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摘要：近年来，随着政府相关制度和政策的完善，招投标管理已经广泛应用于社会生产的各领域。电力工程是我国社会经济发展的基础性工程，电力企业也逐渐引进电力招标管理。现阶段，电力企业所涉及的领域众多，因此在电力招标的管理过程中依旧存在诸多不规范的现象。本文通过对电力招标管理中常见的问题进行分析，探讨了电力招标管理过程中出现问题的解决措施。
关键词：电力招标管理；常见问题；解决对策
一、基本简介
1.1电力工程实施招投标管理的意义
电力工程项目的招投标工作是为了实现各个投标单位之间的公平、透明的竞争。对于电力工程项目的成本控制有着非常重要的意义，能够有效的节省工程人力、财力、物力的投入。其次，通过工程招投标制度，招标单位与投标单位之间能够进行相互选择，从而使招标单位能够选择具有较高技术能力和管理水平且报价较低的单位进行工程建设。此外，招投标制度的工作的实施还能够有效的监督电力工程建设中各方的行为，预防违规违法行为的发生。
1.2电力招投标的特点
（1）项目投资成本高，影响因素大，工程管理衔接难
目前电力工程项目投资高，工程设备标都比较大，所需要的设备工艺、技术方案、配置种类繁多：如火力发电工程需要锅炉、汽轮机、发电机、变压器及配电装置等；水电发电工程利用水轮机推动发电机通过变压器架空输送；一般终端变配电比较正常的变压器、环网柜和高低压柜等。针对不同工程建设的地点、气候及环境对于设备的要求也不尽相同。制造商对招标文件的设备技术参数响应性、设备厂家生产安装的专业性以及采购元器件的产品质量等，都直接影响到工程设备设备的质量。其次在施工过程中，施工单位的技术先进性以及组织协调性，都是涉及到对工程全过程的控制；施工单位对工期、质量、安全、成本等各方面要素的影响；业主与施工方、供货方及监理单位等各参与单位之间的项目衔接问题。
（2）传统的招标模式，局限了业主方选择选择最合适的投标人
电力工程的技术相对集中，专业性较强，很多招标人对这方面知识的欠缺，以及行业普遍采用交钥匙模式或EPC模式，但这种模式对于电力企业的资质、技术、资金都是有很高的要求，因此这类工程项目能参与的单位都是一些大型国有企业。招投标模式多为邀请招标，标段分配几乎都是一些有关系的投标人，很大程度排斥了一大部分投标人。虽然这种招标模式对业主的工作量要求相对较小，但提高了业主的项目投资，且工期较长。基于这些因素迫使我国很多企业转战国外市场，来缓解国内市场，给予自己更多一点的生存空间。
二、我国电力招投标的特点分析
电力项目企业在进行招投标管理的过程当中，主要呈现了以下几个特点。
第一，招投标的流程更加规范。随着我国法律的不断完善，有关于招投标管理的法律制度也在进一步的详细化、规范化，所以电力招投标工作的流程比较规范，严格的按照法律的流程来推进，而且要求甲方、乙方必须严格在法律允许的范围内进行该项工作。
第二，信息更加公开透明电力工程项目。企业要想保证项目建设的质量，必须要高度重视招投标工作，而只有对招投标的信息进行公开化、透明化，才能够吸引更多的施工单位来参与招投标工作，也能够避免由于信息不透明所造成的招投标事务的现象，通过对招投标信息的公开以及透明，能够为整个项目的建设质量奠定良好的基础。
第三，秉承客观公正的原则。由于电力工程项目直接关系到我国的国计民生，关系到人们的生产生活，因此必须要保证电力工程项目的质量，这就需要在进行招投标的过程当中也必须要兼职工客观的原则。坚持公平竞争，积极的鼓励大量的企业和单位参与到过程当中来，最后才能够筛选出足够优秀的企业参与施工。
第四，工程时间限制较为严格。由于电力工程项目的周期相对较长，而且施工工程量也较大。
在对工程时间限制方面也较为严格，一定要根据社会经济发展需求来完成电力工程项目。与其他项目相比，电力工程的招投标工作的时间限制更加严谨。
三、电力招投标存在问题的应对策略
3.1建立健全资质审核制度
电力工程的工程项目开展是否合理是通过审核程序来进行检验的，在完成报备的相关工作后进行。通过检验保障电力工程项目开展资质符合要求，从而有效避免虚假投标工作的发生。通过此项工作流程，对电力工程的实现形式进行确定，保障电力工程的最终执行形式，可以直接进入发包程序，还可以进行投标报名从而参与投标工作的展开，将影响电力工程投标工作进展的各项阻碍因素一一去除，从而保障招投标工作的顺利进行。针对于电力工程招投标管理中存在的不和谐影响因素，在电力工程招投标项目发展科学化、合理化、细致化的影响之下，提升电力工程招投标工作的透明度，使得招投标工作的开展发挥出积极性。
3.2完善招投标价格管理，准确进行
投标概算在电力工程招投标价格机制上，可以通过利用招投标价格听证会、咨询会等形式在招投标工作中增加“询标”环节，招标单位与投标单位根据工程实际情况对工程报价进行协商，从而制定出合理的价格并向大众公布。其次，投标企业要做好投标概算工作，通过对市场价格进行调查，引进科学的标价计算方法进行投标概算，例如模糊数学理论等，使投标成本的合理性得到有效的保障，并对投标单位投标策略的制定提供有效的参考。
3.3强化监督管理
从目前来看，招投标工作中出现各种问题的关键原因，是因为缺乏有效的监督管理，因此，加强对于招投标工作的监管是非常重要的。一是应该健全相关的法律法规，完善相应的监督管理制度，有效提高招投标管理的权威性和有效性。二是从实际出发，对由于管理不当所引发问题进行解决，制定切实可行的监管策略，确保监管工作的有效展开。三是应该通过备案监督、不定期抽查和重点核查等方法，深入落实招投标工作的相关规范，履行法定招投标和评标程序，强化对于招投标工作的监管力度，确保招投标工作的合法性和有效性。
3.4评标过程应具备专业性与技术性
鉴于在电力工程招投标中评标环节流于形式的问题，在实际的工作中，应该确保评标过程的专业性与技术性，这样才能够提高评标的质量。首先，针对于招标文件来说，应该具有一定的技术含量，能够对工程的要求进行准确的表达；其次，评委会应该具有与评标工作相适应的业务素质，能够对投标技术条件方案进行把关，在评标的过程中能够对投标方案进行横向的比较，进而实现优中选优，确保评标工作的顺利开展和高质量地完成。
3.5设置科学的战略目标
招标投标制度在激烈的市场竞争下得到了高速的发展和广泛的应用，同时也引起了社会的关注。在电力招标投标中，也一样要引起相关企业人员的重视，结合具体的工程项目以及自身企业的实际情况，设置合理的战略目标和管理目标。只有科学合理的管理目标和战略目标，才能真正解决在招标和投标过程中的问题。
结束语
电力招投标工作存在着自身的特点，比如说流程更加规范、信息更加公开透明、而且招标工作严格坚持客观公正的原则对于实现要求较为严格等。但是当下电力招投标管理过程当中存在着常见的问题，比如说标书文件不当获利问题、招投标制度不够科学合理、评价方法不得当以及管理目标相对模糊。这就需要电力企业进行招投标管理工作的进一步优化，首先要建立相关的规章制度，严格招投标的操作环节和流程，加强对招投标工作的监督和管理，优化管理的机制，确保招投标管理工作正常有序开展。
参考文献
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