铜仁市水务投资有限责任公司 贵州铜仁 554300
摘要：科技在不断发展，社会在不断进步，我国综合国力显著加强，全面项目管理理论目前在项目的规划期和建设期研究较多，而在项目运行期内研究较少。本文以供水工程为例，说明在运行期内的项目管理主要涉及技术管理和制度管理，并利用设施管理理论和PDCA循环的原理，论述了在供水工程中如何应用全项目管理理论。以期能提高我国供水工程在运行时期的管理水平。
关键词：全面项目管理；设施管理；PDCA；供水工程
引言
随着科技的发展和社会的进步，信息化已成为一种世界性的大趋势。目前，作为民生工程之一的自来水供水工程，其规模日益扩大、复杂程度不断加深、工程管理中需处理的信息量陡增，如何确保供水工程建设的质量和进度，如何采取有效的信息化管理手段达到“事半功倍”的效果，确实是一个值得广大供水工程项目管理者认真思考、深入探索实践的问题。南通市供水工程公司一贯坚持“信息化管理”理念，利用日益发展的信息技术，结合公司实际，致力于供水工程信息化管理的实践探索，建立了工程项目信息化管理系统，对建设项目的计划、审批、成本、进度、质量、车具、检查分析、项目调控等进行全方位、全过程监控管理，将信息化管理手段融入日常工程管理，改善现有的项目管理流程，实现建设项目的自动化管理，以短工期、高质量、低成本地完成工程建设任务。
1市政供水工程管理与成本控制的原则
供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，即做好预算编制与节约成本工作。首先，供水工程项目在进行立项之前必须做好工程市场调查与预测，结合市场环境，对施工材料、项目规划、人工成本等做出一个全面的预算分析，对供水工程的每一个环节都要做好计算分析，计算出投资成本，从整体上来把控预算控制，减少不必要的经济浪费。其次，企业效益是企业运行与发展的最基本条件之一，要想提高效益，必须要节约成本。节约成本意味着供水企业要加强对生产资源和人力资源的控制，做好岗位调节，优化配置，最大化减少过程支出，达到节约供水成本的目的。有效的成本控制是赢得竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，供水工程与供水企业在施工过程中如果能够最大化降低生产成本，提高工程质量，从而获得最大利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2全面项目管理理论在供水工程运营中的应用
2.1供水工程成本管理的组织
由于供水工程通常是市政建设重点工程，往往由政府相关部门和项目业主单位共同成立项目小组或工程指挥部，对项目进行专门管理。在财务上，项目账务构成企业（业主单位）账务系统的一部分，但又相对独立于企业日常生产账务，一般需要成立专门的部门或由专人负责，单独设置一套账来管理项目的财务活动，实行专款专用，建立严格的资金支付审批制度等内部控制制度。供水工程项目由于是民生市政工程，有时候能得到政府基建预算资金的支持，对于使用政府资金铁项目，往往由财政或其他相关部门对项目进度和资金使用进行指导和监督。因此，供水工程项目成本管理具有组织的多层次性。
2.2PDCA在供水工程管理中的应用
PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的全面质量管理所应遵循的科学程序。全面项目管理中的一个主要理论依据就是根据PDCA循环控制质量管理活动的全过程，也就是质量计划的制定和组织实现的过程，使PDCA循环不停顿周而复始的运行，最终实现对质量持续改进的目的。
其中大环代表政府监督部门、中环代表基层水务管理部门和投资主体、小环代表参与水厂实际管理的员工，形成一种“大环套小环、小环保大环、同向转动、相互促进”的特征。形成动态良性的循环，不断实现质量管理的工作改进，就像爬楼梯一样，最终实现管理目标。做好供水工程的质量管理工作是十分重要的。如何从全面项目管理的角度入手，运用PDCA法对整个供水厂的管理过程进行质量控制是本节研究重点。从整个过程分析，质量管理可从PDCA管理的四个阶段出发对全过程进行逐步分析。
2.3供水企业要做好市政供水项目的可行性研究工作，控制工程造价
供水企业在进行供水项目准备工作时，要先做好可行性研究，确保该项目合理可行，做好该项目施工所需要的经济、技术分析与论证，综合考虑项目预算、成本与效益，为项目实施提供科学合理的施工设计与管理办法。控制工程造价包括招标阶段的造价、施工阶段的造价和竣工阶段的造价等。一定要严格把握招标人员，完善招标文件，重视招标文件的合理之处，不合理之处要给予防范，以便满足工程技术、质量要求。要重视施工过程中的施工秩序和材料管理，严格审核每一个施工环节，根据项目损耗及时调整施工操作，做好施工现场安排工作，在保证生产的前提下，最大化进行造价控制，充分利用每笔资金。项目竣工后，要严格工程结算，整个项目的全过程核算要落实到位，保证工程造价的合理性，保护供水工程与供水企业的合法效益。
2.4工程施工过程成本管理
供水工程施工是供水工程的主要内容，也是项目资金使用和项目成本形成的主要部分，因此施工阶段的成本管理是供水项目工程成本管理的重点。总的来讲，就是保证工程质量，控制施工成本，由于供水工程是民生市政工程，因此应当在满足充分供水、安全供水的基础上，通过预算管理、过程管理等措施控制施工成本，使工程质量和成本管理能达到合理的平衡。根据《建设工程监理范围和规模标准规定》第二条，下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。其第四条规定，大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目等。因此，供水工程施工还应当引入工程监理。成本核算是工程施工过程成本管理的核心，主要内容是如实记录工程实施过程中实际发生的费用，是确定项目完成投资、考核项目成本管理绩效、评价项目管理成果的基础和关键。供水工程项目应当根据基建会计制度进行会计核算，对发生的工程费用，应按照工程和财务管理严格审核，包括是否真实发生、所附原始凭证是否真实完整、签字审批手续是否齐全等，根据审核合格的原始凭证及时、准确地进行财务处理；最后根据财务凭证和账簿编制财务基建报表，如实反映工程项目的实施进度和成本开支情况。
2.5计算机辅助系统在供水工程中的应用
计算机辅助管理系统属于全面项目管理中的信息管理范畴，是同样具有全员性、全过程性、全方位性、全要素性以及PDCA循环特征的全面信息管理。计算机辅助系统在供水工程运行管理中主要涉及的是设施管理信息系统（FacilityManagementInformationSys-tem，FMIS）及一种网络化的并且与供水管理企业有关的企业资源计划（EnterpriseResourcePlanning，ERP）。
结语
综上以上分析和研究可知，在供水工程运行管理中，全面项目管理理论不仅适用与解决整体的问题，也适用与解决供水工程中各部门、各阶段、各工艺设备间的技术和管理问题。特别是PDCA循环可以通过各个小循环的不断运作，推动上一级循环直至整个循环持续运转起来，从而把供水工程运行中涉及的管理工作有机的结合起来。
参考文献：
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