中共蓬莱市委党校 山东蓬莱 265600
正如党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，抓住了新时代党的基层组织建设的关键环节，为我们加强基层组织建设指明了正确方向。
一、提升基层党组织组织力对加强基层社会治理的重大意义
党的十九届四中全会指出：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。……健全党的全面领导制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。
那么，党的纲领和路线方针政策要靠谁去贯彻落实呢？我们9000多万党员要靠谁去进行具体的领导和管理呢？我们十四亿群众要靠谁去团结和凝聚呢？答案就是靠我们的基层党组织。新时代要体现和实现党的全面领导，离不开基层党组织功能与作用的充分发挥，只有全面提升基层党组织的组织力，才能有效实现党的全面领导。
党的十九届四中全会强调要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现化，要实现这个宏伟目标，离不开党的坚强领导，更离不开亿万人民群众的艰苦奋斗。只有全面提升基层党组织的组织力，坚持“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”，通过党员和党的工作增强组织力量，突出基层党组织的政治功能，提升整体功能，是我们党引领社会治理和国家治理的战略选择。
二、基层党组织组织力建设方面存在的问题
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到，当前一些基层党组织仍然存在“弱化、虚化、边缘化”的问题。即基层党组织的地位和作用“弱化”，党员干部教育管理“虚化”，脱离群众被 “边缘化”。
这“三化”问题严重制约了基层党组织组织力的发挥，如果任其发展下去，基层党组织就难以担负好其自身承担的直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责，就难以体现横向到边、纵向到底的战斗堡垒作用，就会损害党的执政根基、迟滞党和国家事业发展进程。
三、全面提升基层党组织组织力的基本要求
基层党组织的组织力主要包含政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力六个方面，所以我认为全面提升基层党组织组织力，也应从这六方面入手：
（一）以提升政治领导力为统领，坚定不移把党的领导落实到基层
习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，政治功能是其最核心、最本质的功能，因此，全面提升基层党组织组织力，首先要强化基层党组织的政治领导力。一要落实理论武装头脑的政治任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，开展全覆盖的学习培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。二要强化把握正确方向的政治定力。基层党组织处在改革发展稳定的第一线、主战场，面临各种风险、危险的考验挑战，必须保持政治定力，守土有责、守土负责、守土尽责，不能在大是大非面前糊里糊涂，在小道信息面前人云亦云，在执行政策方面左顾右盼，在解决难题方面无所作为。三要增强执行方针政策的政治自觉。党的基层组织作为党执政的“神经末梢”，要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领广大群众努力完成党组织提出的各项任务，确保政令畅通、步调一致。
（二）以提升组织覆盖力为前提，推动党的组织和党的工作全面覆盖
提升基层党组织组织覆盖力，就是要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党组织作用，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。要严肃组织生活，有什么样的党内生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。基层党组织班子和党员队伍强不强、政治功能发挥得好不好，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。这些年来，一些地方基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题不容忽视。提升政治领导力，必须从严肃党内政治生活抓起。一要认真落实制度。近年来，党中央相继出台了不少相关法律法规来保障党内政治生活正常有序开展，比如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等等，我们要自己按照这些法规条例的要求，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，促进基层党组织生活严肃起来、经常起来。二要创新方式方法。比如开展形式多样的“主题党日”、建立网络党支部、用“互联网+宣讲”等方式开展党员群众教育培训等，将红色传统资源转化为教育资源、改革发展现场拓展为教育课堂、将现代传媒技术运用为教育手段，逐步形成见实效、受欢迎、好操作、能坚持的基层党支部组织生活体系。
（三）以提升发展推动力为目标，围绕中心、服务大局、推进工作
提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。基层党组织要提升发展推动力，就必须要在决胜全面建成小康社会中做砥柱，要深入推进抓党建促脱贫攻坚，把党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。就必须要在全面深化改革中当先锋。要教育引导党员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，争做改革的执行者、先行者、引领者，调动一切积极因素，形成改革合力。