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摘要：习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出，新时代中国特色社会主义思想和基本方略中“坚持全面从严治党”做为一个基本方略。坚持全面从严治党必须加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
关键词：从严治党；基层；党组织
习近平总书记曾说：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”求木之长者，必固其根本。对于一个拥有450多万个基层党组织和9000万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。99年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成功领导中国人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，与党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。党的十九大对加强基层组织建设提出的总体规划和目标，我们要围绕这个目标坚定不移的抓好基层，打好基础，推动全面从严治党向基层延伸。
目前基层党组织存在问题分析
基层党组织是党兴旺发达的肥沃土壤。随着国内外形势的发展变化，随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步深化，党面临的“四种考验”和“四大危险”日益严重地摆在全党面前，党的基层组织建设也存在一些薄弱环节及不足。
1、党建工作重视程度不够。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，一个更有战斗力、领导力，更具创造力、感召力的执政党正以昂扬的姿态，带领亿万人民向着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行。但目前仍存在少数党组织党建工作重视不够的现象。有些基层领导班子没有把党建工作摆上重要议事日程，缺乏抓业务必须抓党务，“两手抓两手都要硬”的战略思维，党委主体责任和纪检委监督责任即“两个责任”落实不到位，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，甚至出现了抓业务不要党务、党务给业务让路的偏颇之举。导致党员干部政治理论学习放松、政治敏感性和政治鉴别力不强，甚至发生违法乱纪行为。
2、党建制度机制不健全不完善。我们党历来高度重视党的制度建设，与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设并称为党的五大建设。党要管党、从严治党，必须从根本上完善制度机制，用制度管权管人管事，用制度推动工作落实。部分基层党组织和党员淡化党员意识、责任意识、自律意识，不学习、不思考、不对照、不运用，对党内应知应会的知识一知半解，甚至一窍不通。
3、党员队伍管理偏松。党员这个群体是由各级各类先进分子组成的。但是有的基层组织“疏于管理、淡化责任”，对党员管理失之于软，怕得罪人；失之于松，乐当老好人。殊不知“严是爱，松是害”。
4、个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
5、少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。
6、党组织活动缺乏吸引力。党组织是联系群众、服务群众的桥梁与纽带。但部分党组织安排的活动群众参与度不高，甚至不满意、有怨言。经过调查分析，主要有以下几种原因：活动没有切中群众的思想脉搏，脱离群众的需求；活动与中心工作结合不紧密，时间节点把握的不好，影响了群众参与活动的积极性；活动安排的不科学，脱离实际，失去了群众基础；有的基层党组织方法简单、思路闭塞，冷落了大家的热切期盼；有些基层党组织热衷搞文体活动，但忘记了主业，如“三会一课”、组织生活会、民主生活会等。
抓基层党建工作的对策建议
党的十九指出：“加强基层党组强建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。”我们要以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，大力推进全面从严治党向基层延伸。
一、持续深化基层党组织党内思想政治教育
理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。自中国共产党成立之日起，历经艰难险阻，始终走在时代前列，首先靠的是正确的理论武装、先进的思想指引。思想建党始终是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治教育放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’。灯塔指引方向，思想照亮航程。向党中央看齐、向习近平总书记看齐，成为基层党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉。形成理想信念更加坚定、“四个意识”牢固、纪律规矩更加严明的政党。
二、发挥党组对基层党组织工作的领导作用。《中国共产党章程》中指出，党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。为此，各级党组要发挥领导核心作用，切实把机关及直属单位的党组织建设纳入重要议事日程，定期研究分析党建工作存在的问题，每半年至少每年专题听取一次党建工作汇报，表彰先进、树立典型，点面结合，整体推进。主要领导同志要经常过问党建工作开展情况，积极参加机关党的活动，帮助解决基层党建工作中的困难和问题。基层党组织要自觉接受党组的领导，最大限度争取党组对党建工作的指导。
三、给予党务干部充分尊重。党务干部是党组织工作中的组织者、担当者、推动者，是党的事业中坚力量。各级党组织都要支持帮助党务干部开展工作。一是在干部选拔配备上体现德才兼备原则，把热爱党务工作、原则性强、业务精炼、群众公认的干部安排在党务工作岗位上；二是在参会参训方面，多为党务干部提供方便。除党章规定的“三会”以外，对单位召开的党组会、办公会、业务会以及各类培训班等，能让党务干部参加的尽量参加，让党务干部了解更多的信息，提高掌控全局、服务全局的能力。三是积极参与干部考核考察，体现党管干部原则。党务干部是党组织信任、群众拥护的干部，因此在基层干部培养、推荐，考核、考察上应有一定的权力。特别是在党组织管辖的直属单位干部选拔调整时，应征求党组织的意见或党组织负责人的意见，提高党组织的权重。
四、为基层为群众办好事办实事。党组织有没有凝聚力和向心力，关键取决于基层的支持和群众的拥护。各级党组织的成员，尤其是“一把手”都要把基层困难和群众冷暖时刻放在心中，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平总书记指出：“群众在干部的心中有多重，干部在群众心中就有多重。”各级党的干部都要眼睛向下、体察民情、融入群众、接地气，要多做调查研究，多和群众促膝谈心，准确把握群众脉搏。要经常走访那些经济落后地区的贫困家庭党员群众，重大节日进行慰问，让他们感受到党组织的温暖，体现社会主义制度的优越性，坚定信心跟党走。
五、加强党组织自身建设。打铁先要自身硬。首先，大兴学习之风。党务工作是项综合性很强的工作，党务干部要深入学习政治、经济、历史、文学等多学科知识。其次，大兴服务之风。落实好“三个服务”要求，做到上级为下级服好务，领导为群众服好务，机关为基层服好务。针对党员干部理论功底差的现状，党组织定期举办专家学者讲座，组织有奖征文，开通党建论坛等，为党员干部提高理论素养搭建平台；针对部分群众纳税意识薄弱的实际，党组织可招募党员志愿者组成志愿服务队，开展法律法规宣传，多角度服务社会群众；针对农村党员信息不畅、致富门路窄的现象，机关党组织和农村党组织，机关党员和农村党员“一对一”结对帮扶，为群众办实事办好事，提高基层党组织的社会影响力。第三，大兴创新之风。创新学习方式方法，变机械学为以考促学；变传统的一人读众人听为视频教学；变关在办公楼里学为走出去到现场学。创新党员管理模式，对本系统的党员管理，不仅地方抓，系统也要抓，形成系统党组织全覆盖，“条条”与“块块”齐抓共管，同频共振的生动局面。
六、丰富活动载体。人是生产力中最活跃的因素。要想使基层党组织富有生机与活力，就必须充分调动人的积极因素。一是活动的广泛性，每一项活动要尽可能让广大党员积极参与，如运动会、文艺晚会、拓展训练等。二是活动的中心性，搞活动要紧密结合本单位的中心工作，如组织收入、集中学习、业务竞赛、文明创建等。三是活动的新鲜性。如：到革命纪念地参观、到生产现场学习等。
推动全面从严治党向基层延伸，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的必然要求。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
参与文献：
[1]习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告（新华社图文直播版）
[2]基层党组织组织生活存在的问题、原因及对策（蒋秀碧）
[3]当前基层党组织建设中的问题及对策思考（雷文天）