广东电网河源连平供电局有限责任公司 广东省河源市连平县 517100
摘要：当前，我国正在加紧推进国有电力企业的改革，以改变电网企业的发展环境，提升电网企业的工作效率为主要经营点，这对电力公司的正常运营提出了新的挑战。以“三去一降一补”措施为例，主要以严控造价成本，强化造价管理，合理控制投资成本，以加大经营的考核，借助大数据、互联网等数据服务技术，体现电力工程造价成本管控的可持续发展。本文以精益化管理理念为理论基础，从项目全生命周期最节约的角度出发，期望能够在促进电力工程造价管控的过程中发挥积极作用。
关键词：电力工程；造价；全过程；精益化管理
一、电力工程造价全过程精益化管理的意义
电力工程建设过程中，造价管控贯穿于整个建设周期中，对于项目决策、设计及施工具有重要作用。比如在项目前期规划中，制定的可行性研究报告就必须包含有项目投资估算；在初设过程中，需要将初步设计过程的概算精细，并为编制施工图做准备，在施工图设计阶段，要展开施工图预算的分析；在工程后期阶段，要做好项目后期的结算、决算工作，并经受审计检验，以保证电力工程建设的长远发展。
二、当前电力工程造价全过程精益化管理存在问题
（一）造价管理精度不高
当前，电网企业在涉及的造价管理工作中，大部分环节的工作内容相对粗放，导致造价管理的目标较为单一，难以将各个环节进行高效串联，精益化的管理难以落实到位。在电力工程项目建设的各个阶段中，对于工程造价的控制基本维持在不超过总造价，并留有一定的可控空间，在项目结算过程中，资金结余差距相对较大。
（二）造价信息共享协同不高
当前，信息化技术已经渗透到了电力工程的建设阶段，但是在工程造价管控方面的应用深度不足，导致在造价数据的处理上、成本的信息结合上主要以手工收集为主，导致造价方案的编制相对依赖于人工，造价成本的控制水平差异性较大；另外，在电力工程建设过程中，对于隐蔽工程的造价控制信息难以挖掘，造成工程价、费等的计算和统计规律产生较大的变化趋势，投资控制的活动相对不稳定。
（三）造价管理数据滞后
随着能源领域部分重点企业对于电网企业基建工程提出的标准化管理理念（例如南方电网公司的“标准设计和典型造价”，国家电网公司的“通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺”），有力规范了工程造价的规范化发展。但是总体上，在造价控制管理上，管理数据还是呈现出一定的滞后状态。
（四）脱离市场需求
在一定的市场经济发展环境中，随着电力工程造价管理工作的开展，预算已经将“量和价”的基本功能进行了区别，但是随着社会经济的快速发展，造价管理过程中的信息价格一直都处于变动的状态中，使得预算中的部分价格可能偏离实际，并不能够将工程造价的真实状态反应出来。
（五）造价未能考虑到项目全生命周期
电力工程项目一旦投入使用，将长期处于带电运行状态，停电检修的成本极高。因此需要从后期维护的角度考虑，尽可能实现在控制造价的前提下全生命周期可靠性最高，这也是现有的工程造价单纯从成本节约的角度未能考虑到的问题。
三、解决电力工程造价全过程精益化管理存在问题的措施
（一）规范造价管理技术标准
精益化管理应贯穿全过程造价控制的各个方面，最大限度的提升资源的利用与回收，将粗放型的造价管理进行细致化，尽可能的提升各个建设阶段的数据监测与控制。精益化管理不仅能够规范造价控制措施，同时还能够将投资收益放大化，实现造价管理技术应用的可视化。
（二）实现数据应用
在电力工程建设的过程中，造价数据对编制电力系统的造价控制方案具有重要作用。通过数据挖掘等手段对工程建设过程中的多维度数据分析进行比较，对于电力工程造价管理工作的可持续发展具有重要意义。
（三）完善造价管理部门工作信息协同管控
工作信息不畅通，信息传递中间环节复杂化是造价管控部门造价管理低效化的重要原因。各个部门应掌握基本的造价信息数据，并应以系统应用、数据共享、历史数据分析为主，加大各个部门的协同管理，提升电网企业的基建项目的稳定发展，并将电网项目的初步设计、可行性分析及施工方案的设计呈现质量化。
（四）结合施工质量控制开展造价管理
电力工程建设过程中，施工质量决定项目建设的质量，而工程造价是以工程质量提升为依据。因此要严格的控制项目质量管控中成本核算措施，将设计、施工的标准化建设应用到各个阶段的施工建设中，并加强施工技术人员、造价控制人员及施工、设备环境的科学控制，保证项目资源充足供应，降低租赁成本。
四、加强电力工程全过程造价管理的具体对策
（一）投资决策阶段
电力工程的投资决策是决定工程项目能否得到顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现，也有着极大的影响作用，所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与适用性。应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。
（二）设计阶段
设计阶段的成本支出与其它阶段相比要少一些，但从影响深远度上来看，设计阶段对整个工程造价的影响是非常大的。因此，有必要做好项目设计阶段的工作。应当通过设计招标来确定最佳的设计方案。一般来说，通过招标的形式选择设计方案，能在一定程度上扩大方案选择的范围，进而确保设计的准确性、合理性与可行性。
（三）招投标阶段
首先，应编制合理的标底。因为只有具备一个科学合理的标底，才能准确判断投标方的投标是否具备合理性，进而选择最为合适的承包单位。其次，还应制定与本工程项目最为契合的评选方案，把投标方的各方面情况都考虑在内，从而实现合理低价中标。
（四）施工阶段
施工阶段的造价管控对资金的合理运用以及企业经济效益的提升都有着十分重要的意义。本阶段需要做到以下两个方面：一是应对工程造价进行实时跟踪监控，定期进行计划目标和实际支出值之间的对比，一旦发现二者存在偏差，必须第一时间找出偏差产生的原因，并采取适当的纠偏措施。二是应加强对合同的管理，及时做好工程施工各环节的记录，保存好各种图纸和文件，从而为将来可能出现的索赔问题提供参考依据。
（五）竣工阶段
竣工结算阶段是工程造价管控的最后一环。该阶段的造价管理应在原合同造价的基础上，对有增减变化的内容，按照合同约定的方法进行适当调整，并制定对应的预结算方案。另外，还应当注重对施工单位所提交的各项款单的审查，针对一些高取费用或采用不合理技术而造成的损失，应当根据实际情况进行适当处理，通过与施工单位的有效交涉，避免施工方出现故意抬高费用的情况。
五、结束语
综上所述，在电力工程造价全过程精细化管理中，应以先进的信息数据的控制为主，加大各个部门的互联、互通，对于隐蔽工程的造价控制体系或者内容进行有效应用，以促进电力工程行业工程造价全过程控制理念的成熟化，保证电力工程项目建设能够长期稳定发展，促进电力企业取得更多的投资收益和社会效益。
参考文献：
[1]殷超.县级供电企业工程项目精益化管理研究[D].北京：华北电力大学（北京），2017.
[2]张敬平，王建杰，丁文敏，侯向红.电力工程造价全过程精益化管理研究[J].设备管理与维修，2019（16）：27-28.