安徽省安庆市怀宁县房屋征收与补偿管理中心 246121
摘要：房屋拆除期间施工安全方面问题，对于拆迁项目的顺利实施会产生阻碍作用，常常困扰着广大拆迁单位。鉴于此，本文主要围绕着城市房屋的拆迁工作当中房屋拆除期间施工安全方面问题开展深入的研究和探讨，便于今后能够更好地维护房屋拆除期间的施工安全，确保城市房屋的拆迁工作得以顺利进行。
关键词：城市；房屋拆迁；拆除施工；安全问题；
前言：
现阶段，房屋拆除期间施工安全方面问题备受社会各界所广泛关注和重视，以至于深入研究城市房屋的拆迁工作当中房屋拆除期间施工安全方面问题，积极构思出施工安全有效强化实施对策，有着一定的现实意义和价值。
1.施工安全方面问题
1.1在安全意识层面
一些拆迁单位自身的安全意识十分薄弱，缺少监管规范，安全管理层面缺少经济方面的投入支持，时常会出现赶工期情况。拆迁工作者专业素养和能力参差不齐，大部分均未接受过安全培训教育，便进入了施工作业现场，以至于安全隐患被埋下。原则上会要求管理者务必要掌握好施工作业技巧，有丰富的管理实践经验，衔接好施工作业与监管工作。然则，在具体工作期间，管理者在安全方面的意识薄弱，且缺乏监管力度，入职培训及安全教育培训相对较少，以至于无法保证拆迁施工作业期间的安全性。
1.2在施工行为层面
具体施工作业节点，大型的机械设备往往不可获取。如果实操不当，便会引发安全事故。如果人工拆除，则需依据施工作业规范顺序，承重墙体最后再拆除，严禁立体交叉施工作业，更严禁抛物。然则，拆迁作业现场，时常会有施工行为缺乏规范性问题出现，若安全事故发生，且无紧急应对的计划或者策略，则后果将不堪设想。
1.3在部门管理层面
房屋拆迁单位，往往是依照着规程办事，落实部门管理，约束及监督施工作业人员。然则，部分单位对外躲避政府部门的审查，而对策则缺少有力的监管，以至于频繁安全事故，拆迁稳定性无法保证。原则上，监管机构务必要注重自身管理效用有效发挥，定期核实、监管施工现场，而实际上却非如此。常见多种施工安全方面问题，现场管理无科学合理性，部分管理者甚至是身兼数职，分身乏术，无法妥善落实施工安全方面监管工作[1]。现场作业人员大部分未能做好个人的安全防护，甚至在危险场所无围栏和提示，更是无人看管，隐患重重。
1.4在法律制度层面
房屋拆迁项目工程，通常均是要参照着现行法律法规、地方章程等逐步落实，受技术规范限制，将施工步骤完成。然则，关于拆迁工程现行法律制度还不够完善化，监管方面缺乏处罚力度，法律强制性、权威性难以凸显出来，应对安全事故，法律依据也往往无较强的针对性。
2、安全管理有效实施策略
2.1 安全意识务必要笃实
拆迁单位需将安全交底专项制度落实下去，自上而下逐级实施交底，在内容方面需把可能会产生安全隐患、注意要点等传达下去，每日作业前期，安全管理者务必要向安全管理的成员下达相应安全指令，将安全交底落实好。
交底可以口头与书面形式为主，详细的做好职责分工，所有施工作业人员需明确具体施工作业期间潜在风险因素，明确划分好现场的危险源，并做好区域划分，将警示标志设好，发放安全防护专用的用具，为人员安全提供保障；拆迁单位还应格外注重安全培训教育方面工作，培训教育的力度务必要增强，在形式上应当以入职培训、安全知识交流会、主题讲座等为主，对拆迁施工作业期间一项事故案例列举出来，确保全体管理者、施工作业人员均的安全意识均能够得到有效笃实；安全资料务必要及时下放，施工现场需将安全展板张贴好，对安全手册具体内容做好细致的考察分析，确保能够更好地渗透安全防护基础理念[2]。特种设备的操作者务必持证上岗，在经专业化岗前培训及考核合格后才可进场，所有施工作业人员均务必要掌握防范安全事故各项措施及紧急避险的方式等，在恶劣的天气状况下，需及时将施工作业活动终止，正确使用安全防护用具，将现场准备做好。如果施工作业范围内有电缆线路，且会对拆迁施工产生一定影响，故需及时向相关部门上报，保证安全过后便可投入施工作业活动中去。拆迁环境的出入口位置，应将围栏设好，闲杂人等严禁入内。
2.2 注重施工行为的规范化
房屋拆迁，通常是以机械配合人力的方式开展施工作业活动。拆除期间，专业的指挥人员务必要设好，自一侧逐渐向着另侧慢慢推进。拆除的顺序应当是自上至下，在结构上务必要遵守先非承重再承重这一项基本原则，如果发现建筑缺乏稳定性，则可即可停止，经安全调整，才可落实后续工作。被拆除建筑高度，需在机械化设备所在垂直举臂的高度70%[3]。如果无法满足这一条件，则就需先实施人工拆除，而后再实施机械拆除作业。地面，应当确保强度充足，可承载住拆迁物与机械设备双重压力，防止出现塌陷问题。设计实际运行时，操作者务必与它维持一定安全距离，定期将保养维护工作落实下，防止安全问题产生；人工拆除作业务必要按照所设计顺序实施，不可直接掏掘、推导等，楼板脆弱，聚集人员不可过于多，房屋当中楼板、围栏、楼梯等这些结构务必要和建筑物整体的拆除进度相一致，避免影响到建筑物自身稳定性。固体废物拆除期间，不可抛投，且下方不可有其余的施工作业人员逗留。在拆除期间，需先拆除非承重的部件，而后，再将梁、柱拆除。
2.3 注重部门管理的有效强化
一是，拆迁的管理单位务必要坚持公正、独立，和拆迁单位、拆迁的评估机构，将职责划分好。政府从中应起到调节作业，和主管部门做好沟通协作，逐步完善化评估准则及纠纷调节处理机制，让拆迁工程透明。拆迁的管理部门，需将投诉电话公示，和民众做好互动交流，对办事流程予以简化处理，提供一站式的服务，保证办事效率有效提升。主管部门与其余单位，应当一同承担着监管的职责，保证部门管理有一定实效性；二是，拆迁单位需承担起安全监管这一职责，并下放至具体环节及人员上，合理制定施工安全的防护细则、突发性安全事故的应急预案等，做好管理队伍合理分配。项目经济，为拆迁项目最主要的负责人，需担负起安全监管职责，是技术负责者直属的领导者。技术负责者需做好方案制定、现场制定及计划落实工期，对后勤小组、安全监管小组、施工小组等做好调控协调，确保全面落实好施工安全方面监管工作；三是，所有管理者务必要做到各司其责，做好和各个部门、人员的密切交流和协作，将管理制度妥善落实好，实行临时抽查及定期检查；责任制也务必要妥善落实好，且需和薪资待遇相连接，以便于更好地约束管理者、作业人员的行为，实现部门安全管理的有效强化。
2.4 重视法律制度的完善性
房屋拆迁，务必要依据安全监管条例、技术规范等落实好，重视法律制度的完善性，确保政府部门宏观调控功能得以有效发挥。政府部门应当依据法律制度，做好权利分别，及时公布各方面信息，以群众力量实时化监控拆迁境况。因房屋拆迁所致民事关系问题，也可以法律法规为基础，做好相应的调节工作。
3、结语
从总体上来说，城市房屋的拆迁工作当中房屋拆除期间施工安全方面问题主要集中于安全意识、施工行为、部门管理、法律制度这几个层面上，可通过安全意识有效笃实、注重施工行为的规范化、强化部门管理、重视法律制度的完善性等强化对策有效实施，以更好地维护房屋拆除期间的施工安全。
参考文献：
[1]刘一锋，王刚玉，赵中，等. 建筑拆除工程安全管理中的不足及措施[J]. 四川建材，2019，12（06）：222-223.
[2]舒韬. 浅析房建施工安全管理问题[J]. 当代旅游（高尔夫旅行），2018，27（04）：129-130.
[3]胡李华. 房屋拆迁中的拆除工程安全问题[J]. 冶金丛刊，2018，28（012）：189-190.