马关县水务局 云南文山 663700
摘要：我国倡导新农村建设，饮水安全工程建设解决了很多农民饮水安全问题，但是在偏远山区农村，因其地理位置原因，发展相对落后，饮水安全问题比较严峻。在饮水工程建设时，没有注重偏远农村的实际情况，使农村的饮水工程存在着点多、范围广的特点，没有实现集中的供水管理，供水管理落实不到位，并且存在很多的单村供水。由于水厂的净水消毒设备落后，工艺水平较低，有时会出现水质不达标的现象，没有保证农民饮用水的安全。
关键词：农村饮水；饮水安全；工程管理
在偏远山区农村，饮水安全工程已经大面积的开始建设，为山区的农民提供安全的饮用水，解决了山区用水难的问题，在饮水安全工程运营管理方面需要加强工作，从而实现长期稳定的供水，确保水质的安全，以满足偏远山区的用水需求。
一、偏远山区农村饮水安全工程的现状及特点
1、偏远山区农村饮水安全工程的状况
我国偏远山区由于自然条件艰苦，地理位置偏僻，发展相对落后，水资源匮乏，农村的饮水安全很难得到保障。很多偏远山区的饮用水主要来自于雨水，或者是蓄水井，通常水质不达标，水体浑浊，人们长期饮用，对人的身体健康造成影响，所以偏远山区农村饮水安全问题需要得到有效的解决。从整体农村饮水安全工程上来看，饮水安全工程的设备简单，设施简陋，饮水安全工程建设质量存在一定的问题。由于经济条件的限制，已经建设饮水工程的农村还没有实现时时供水，而是采取分时段供水的方式，自来水使用的比较有限，部分农村还是以井水为主。没有实现大面积的集中供水，一般以单村独立供水为主，邻村之间供水管路没有实现连接，成规模的集中供水数量很少。而且自来水的来源单一，备用水源较少，极大限制了农村饮水安全工程的运营管理。
2、偏远山区农村饮水安全工程的特点
（1）饮水安全工程供水点多，涉及的面积广，供水方式比较分散，一般是单村独立运行。
（2）饮水安全工程没有合理规划水资源，并且饮水安全工程比较简单，没有实现集中供水。
（3）单村供水的方式，一般工程规模不大，用户不多，增加了工程的投入成本，加上农民的经济收入有限，水费收缴变的困难，影响到水厂正常的经营管理。
（4）资金投入低、设备简陋、工程规模小以及供水单位的技术水平有限，导致水质不达标，存在一定的饮用风险。
二、偏远山区农村饮水安全工程管理存在问题
1、饮水工程运营管理的问题
农村饮水安全工程的点多、范围广、单村供水的特征，使各个饮水安全工程比较分散，集中管理难度加大，缺乏有效的管理制度。在饮水安全工程结束后，饮水工程产权不明确，加大了饮水工程的管理难度。由于管理人员缺乏专业的供水知识，职业技能不足，没有意识到饮水安全的重要性，达不到供水管理岗位的要求，保证不了饮水的安全。由于农民传统生活习惯不能一时做出改变，部分农民对水质安全意识不够，为了节省自来水山的开支，只是饮用和做饭时使用自来水，其他的生活用水还是延续以往的方式，饮水安全工程没有发挥最大的作用。由于饮水工程点多，工程涉及的面积大，供水线路长，水在管道的传输过程中，造成不小的消耗，不断提高水厂的运营成本。
2、偏远山区农村饮水安全工程管理制度缺乏
在饮水工程施工时，没有根据设计要求使用施工材料，存在偷工减料现象，致使饮水工程的质量得不到保证。在饮水工程使用过程中，疏于管理和维护，设备老化严重，水质的安全得不到保证。施工时没有进行科学的选址，对施工现场没有作好调查工作，施工的方案设计不合理，在施工过程中，经常改变设计方案，致使施工进展缓慢，施工周期变长，造成经济损失。选址不合理还有可能造成水质的安全问题，如果选址时没有对周边进行调查，将饮水工程设置在养殖厂或者是化学企业的附近，污染物通过土壤，污染地下水，导致供水来源的不安全。
3、规划设计出现问题
在农村的基层，水利部门人才匮乏，工作人员技术水平有限，专业性不足。饮水工程筹集资金不足，资金落实不到位，直接影响饮水安全工程的建设。
在很多的饮水工程施工前期准备不足，没有合理的设计和规划，给后期的施工带来诸多的不便。在饮水工程设计过程中，没有做好实际情况的调查工作，使饮水规模与农民生活水平不等，不能实现供需的平衡。在设计过程中没有对备用水源进行体现，并且工艺水平不够，净化消毒设施没有布置完善，给农民的安全用水带来隐患。
4、饮水安全工程招投标和监理秩序存在问题
农村的饮水安全工程在招投标操作时，没有规范化操作，存在诸多违规行为。企业之间进行暗中合作投标，或者联合众多企业控制中标的结果，导致饮水工程的资金投入变大，不能选择最优企业进行建设。且存在企业为了中标而不断的压低价格，达到中标的目的；中标企业存在转包或卖标的现象，这些操作都为饮水工程带来了安全隐患。
监理单位监管着饮水工程的施工质量，与建设单位和施工单位属于监管和被监管的关系，但是因为涉及经济利益，监管单位容易受到两个单位的影响。监管单位也存在着自身的问题，监管人员的资质，各种必要的设备没有落实到位，致使监管力度不够。
5、饮水安全工程水源问题
饮水安全工程需要安全的水源作为保障，水污染威胁着农民用水的安全。我国一直在加强新农村建设，农民的生活水平有了巨大的改变，生活垃圾在逐渐增多，养殖业的繁荣，致使养殖垃圾也在增加，这些问题都在威胁地下水的安全。
三、偏远山区农村饮水工程管理的建议
1、饮水安全工程施工规划
根据饮水工程存在的问题，提前做好饮水工程的施工计划，将各项工作落实到位，首先，根据资金投入做好饮水工程的各项规划。其次，做好资金储备工作，面向社会收集资金，通过制定各项扶植政策，吸引社会资金投入到饮用水安全工程上。最后，根据偏远山区农村的具体情况，科学合理的做好施工建设工作，要着重对饮水特别困难的山区进行优先建设，解决山区饮水安全问题。
2、加强饮水安全工程的监督工作
相关单位要建立严格的监督制度，根据相关的法律法规，强化饮水安全工程的监督，保证饮水安全工程的施工质量。对招投标中存在的问题，相关单位从内部入手，严格执行招投标的工作要求，规范化操作步骤，根据相关法律法规约束企业的行为，对违规企业进行追责。
3、建立长效机制管理饮用水安全工程
（1）改变偏远山区农村饮水安全工程的原有模式，实现乡镇与农村的饮水工程的集中建设，采取集中化和规模化的运行方式，减少水资源的浪费，优化供水服务，提高供水质量。
（2）为了加强饮水安全工程的管理力度，根据相关法律法规，首先要明确各个水厂的产权，运用拍卖、承包和租赁等办法，对水厂进行产权和经营权的转让，确定水厂经营管理的责任人，使水厂的经营管理市场化。
（3）建立完善的饮水安全工程的职能部门，实行管理责任制，明确相关人员的职责和权利。
（4）加强安全用水的宣传工作，通过各种传播渠道进行有效的宣传，引起社会的广泛关注，推动饮水安全工程的建设，并且提高了人们饮水安全意识。
（5）建立污水治理和水资源保护制度，对水污染的源头进行全面的治理，保护水资源的安全。做好水源的监测工作，对水质状况要进行随时的掌控，保障偏远山区农民的用水安全。
结语
本文通过对农村饮水安全的现状进行分析，在农村的饮用水安全工程管理工作中，存在着诸多不足。在水厂的营运管理中，没有实现规范化的运营管理，水厂在运行过程中，由于工艺水平，供水设施的落后，致使水质的不达标，诸多问题都在影响农民的饮水安全，相关部门都在积极探索解决问题的办法，使农民饮水安全工程可以顺利开展，为偏远山区的农村提供安全的饮用水。
参考文献
[1]何志明.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].低碳世界,2016,(005):86-87.
[2]孟育海.农村饮水安全工程运行管理措施及建议[J].农业科技与信息,2015(14):44-47.