国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿 宁夏银川 751400
摘要：作为一项民生工程，信访工作具有很强的政治性，它在各级组织和员工之间起到了桥梁的作用。国企的稳定与发展，与信访维稳工作分不开。多方努力，多管齐下，是有效开展信访维稳工作的重要途径。在信访维稳工作开展的过程中，要根据上访动因的不同，采取不同的工作方法，尽量将矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，营造和谐稳定的企业内部环境，为社会的稳定做出应有的贡献。
关键词：国企；信访维稳；措施
1 新形势下的国企信访维稳工作
1.1 国企信访维稳工作新特点
当前社会发展新形势下，国有企业信访维稳工作面临着较高难度，工作压力较为突出，这也是最为主要的特点。从国有企业自身发展层面来看，目前很多国有企业正处于深化改革的重要阶段，自身在转变中必然会出现一些矛盾和问题，同样也存在着较多历史遗留问题，这些问题在当前新形势下表现更为突出，进而也就容易加大信访维稳压力。比如对于国企员工较为关心的退休待遇、“三供一业”以及因病返贫等问题，都容易成为矛盾点，也是当前国企信访维稳工作的关键目标。从新形势下的国企员工思想意识变化入手进行分析，受到互联网普及以及多元化社会背景的影响，当前国企员工的思想同样也呈现出明显的复杂性，虽然总体素质越来越高，不会出现恶性闹事现象，但是往往出现的矛盾和提出的问题同样也越来越尖锐，信访维稳的压力同样也更大，越来越难以化解。
1.2 国企信访维稳工作现状
当前国企信访维稳工作面临更高要求，工作人员的压力也比较大，虽然整体工作水平确实相对越来越高，但是在具体工作落实中依然会表现出一些缺陷，也会导致事件恶化。比如现阶段依然存在一些信访维稳工作人员不具备清晰认识，不仅仅认识不到信访维稳的重要性，同样也没有认真分析新形势下面临的新要求，致使信访维稳工作流于形式，工作作风不良，难以及时解决和化解信访问题。另外，从信访维稳工作的具体执行流程上来看，当前同样也存在着较为明显的缺陷，尤其是标准化程度不高，工作中没有严格按照相关规范执行，相关责任制度和管理体制不够完善，信访维稳工作呈现出了一定程度的混乱局面。从信访维稳工作的方式方法上来看，很多工作人员依然仅仅沿用传统工作模式，过度依赖自身的话术，给信访群众一种只靠嘴皮子的感受，难以赢得信访群众的认同，容易激化矛盾。当然，现阶段信访维稳工作的压力较大还和工作对象存在密切联系，因为国企职工滥用信访权利，甚至是别有用心，无理取闹，信访维稳工作开展难度较大。
2 新形势下国企信访维稳工作面临的挑战
2.1 工作难度越来越高
随着近年来国企改革的不断深入推进，出现整合兼并或者经营亏损，甚至出现关闭、裁员等情况，不可避免地影响部分企业职工的切身利益，导致矛盾和冲突增加。同时，受外部环境变化、员工维权意识的不断增强、获得信息渠道的多元化等因素影响，也使得国企面临的矛盾、问题和困难不断增加。此外，部分员工反映问题、诉求和矛盾并不客观，或者不符合实际，有些历史问题、历史矛盾并非企业所能解决，个别员工对本该走正常程序的事，却偏偏选择上访、闹访的方式，希望通过把事情“闹大”得到重视而解决，这些现象都使信访维稳工作的难度越来越高。
2.2 工作形势日益严竣
当前，员工通过新媒体能够更快速、便捷地获得各种信息，特别是与所在国企相关的各种信息，这些信息真伪难辨，员工容易受到别有用心的思想、言论误导。虽然大多数国企设有信访机构，但个别员工上访不走正常途径，而是直接冲到企业领导办公室喧哗吵闹，或者到企业的上级主管部门、到市、省甚至进京上访，或选择重大节日、敏感时期上访，试图引起相关领导重视，以便达到目的；有的员工上访时情绪过分激动，容易采取过激性行为，甚至以性命相威胁，处理过程稍有不慎，就会引发严重后果；有的群体性上访事件，经过严密组织和精心策划。
此外，有的员工上访过程中，通过录音、拍照、拍视频等手段，收集相关领导、信访工作人员的言行，一旦相关人员言行举止出现纰漏时，容易被别有用心的上访者利用或故意扭曲，信访工作形势日益严竣。
2.3 信访渠道日趋多元化
随着互联网的迅猛发展，以及政府、社会各界对信访工作的日益重视，信访渠道日趋多元化。群众可以通过电话、短信、网站、微博、各媒体及信访部门等多种方式和渠道进行举报、上访等，形成了多层次、多元化、全方位的信访渠道。
3 新形势下做好国企信访维稳工作的思路
3.1“利益熏心”型信访群体的维稳
这类信访群众以多吃多占为目的进行无理取闹，可以根据《信访条例》第三章第20条的规定进行处理。指出其要求和想法的不合理性，晓之以理动之以情，让他们知道这样闹下去对谁都没好处，通过细致的思想工作，打消他们上访滋事的念头。
3.2 “受蛊惑”型信访群体的维稳
这类信访群众大多缺乏独立的思想和清晰的意识，很容易被小道消息等不实传言所蛊惑，就如墙上草，风吹两边倒，很容易受别人挑拨而上访甚至越级上访。对于此类上访群众的维稳可以采用以下策略。其一，根据《信访条例》第二章第13条之规定，与政府部门、社会各界联合起来，积极开展工作，迅速解决“受蛊惑”型信访群众的“缠访”。其二，对于历史遗留问题要快刀斩乱麻，能解决的要及时解决，现有政策上不能解决的要及时、如实的向上级反映，争取政策支持，最终达到解决问题的目的。其三，走情感路线，打感情牌。将与上访者交好的人员（如亲戚朋友、同事朋友、老师同学等）调动起来，有的放矢做好思想工作，确保上访者的阶段性的稳定。要用“和风细雨”去打动，切忌用“狂风暴雨”去激怒，注重上访者不良情绪的排解，千万不能火上浇油，不然会让事情变得一发不可收拾。
3.3 “煽动”型信访群体的维稳
这类信访群众大多暴力倾向严重，他们往往通过各种平台发布虚假信息，欺骗不明真相的群众。同时还会对国家机关的公务车进行围堵，进行串联、煽动、胁迫，甚至冲击国家机关，严重危害公共秩序。对于这类群众首先要根据《信访条例》第三章第20条之规定，进行强制管理。同时做好思想工作，让其行为回到正常的轨道上来。此外，国企还应成立专门机构对这类信访群众的不良、不法行为进行控制。对于拒不服从管理的信访群众，可以申请公安机关介入，违法的移送司法机关。
3.4 “贫困”型信访群体的维稳
这类信访群众往往有具体的困难，这就需要国企信访工作者要深入信访群众家庭，了解其具体情况：对于因病致贫的家庭要帮助解决病人的医治问题，对于就业困难的家庭要通过多种途径，让他们掌握一技之长，在最短的时间内找到满意的工作，解决生计问题。
结束语：
在新形势下国企信访维稳工作往往面临着较高难度，为了较好优化信访问题处理效果，未来应该坚持预防为主的基本原则，贯彻以人为本基本理念，注重协商协调方法的运用，在政策底线至上，确保信访问题可以得到有序解决。
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