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摘要：民主生活会是党内政治生活的重要内容。开好民主生活会，对于加强领导班子自身建设、增强领导班子整体功能具有重要意义。本文通过分析当前民主生活会存在的问题，提出了高质量开好民主生活会的一些思考，以期为深入做好该项工作提供借鉴和参考。
关键词：民主生活会；高质量；领导班子
民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民主生活会，对规范和健全民主生活会制度进行了许多有益探索，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等之中，各级党组织都进行了广泛实践。当前，中国特色社会主义已经进入新时代，面临新环境新问题，要坚持和完善党的领导，就要充分利用民主生活会这个抓手，创新形式，深入开展，开出实效，不断将全面从严治党引向深入。
一、当前民主生活会存在的问题
党的十八大以来，党内民主建设取得显著成就，各项工作日益规范化、科学化、制度化，但是民主生活会仍然存在不同程度的庸俗化、平淡化、娱乐化等倾向。主要表现为：
1.会前组织准备不充分。当前民主生活会作为党的一项重要制度已经纳入党的工作议程，但是部分组织和领导干部往往因工作繁忙而难以保质保量召开民主生活会。会前理论学习“预热”不够，围绕主题学习安排少，缺乏深度；学习安排针对性不强，不能紧密联系思想实际和工作实际，敷衍了事；民主生活会召开前的征求意见工作更是缺少深入细致的调查研究。
2.会中查摆问题不认真。一是会议议题不集中。召开民主生活会是为了解决具体问题，而当前民主生活会存在走样变味的现象。有的领导干部把民主生活会当成工作的“交流会”，有的把民主生活会当成谈成绩、问题的“汇报会”，更有甚者直接布置工作、安排工作、总结工作，民主生活会变成了“工作会”。二是查摆问题敷衍应付。民主生活会的重点是指出问题、剖析问题以达到解决问题的目的。但部分党员干部查摆问题实话真话少，空话虚话多，不剖析产生问题的根源，不提出解决问题的措施，对照材料讲成绩、不涉及工作实际。三是开展批评不够严肃。民主生活会是党员干部沟通思想、消除矛盾、增强团结的重要制度，但当前有些人奉行“好人主义”，一些领导干部之间惮于“挑刺”，即使展开批评与自我批评也止于蜻蜓点水，会上对上级“放礼炮”，对同级“放哑炮”，对自己“放空炮”。
3.会后整改落实不到位。会后整改是民主生活会的根本和落脚点，一旦整改工作不能如期进行，民主生活会将沦为空中楼阁。现实中有的党组织召开民主生活会是为了完成任务，应付检查，走程序、搞形式，认为只要会议记录在，上级也不便追查民主生活会质量的好坏；有的畏难情绪明显，不下功夫解决针对性的难题；有的只有笼统的整改意见，但是缺乏就有关问题的专门研究，导致整改措施无法落地；有的选择性地整改，只处理简单问题，面对挑战退避三舍。
4.主要领导没有发挥应有的作用。“一把手”是开好民主生活会的第一责任人，应该对会前的准备工作高度重视，对相关部门应做的工作要提前部署，做到目标明确责任清晰，对自己应完成的工作应该身体力行；在会中应该注意把握会议方向，使会议按预定程序进行，避免出现会议偏离主题的现象出现，同时应带头开展深刻的批评与自我批评，起到带头模范作用；会后要担负起落实整改措施的责任。但是有的党委主要领导对民主生活会的重要性缺乏认识，召开会议只是为了走过场，个别领导更是缺乏民主意识，习惯“一言堂”，听不得任何批评和意见，这就使批评与自我批评无法深刻的开展，民主生活会也就失去了其应有的作用。
二、关于高质量开好民主生活会的思考
针对目前党内民主生活会存在的问题，笔者认为必须采取有力措施加以解决，才能真正发挥党内民主生活会的作用。
（一）提高思想认识，深刻领会民主生活会的重要意义和作用
习近平总书记对新时期严格党内生活的总体要求是“不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。” 思想是行动的先导。只有思想认识到位，行动组织才能到位，才能开出高质量民主生活会。思想不重视，对民主生活会作用认识不清，将其视为例行公事简单对待，开不出效果好的会议。为此，各级领导班子和广大党员领导干部要进一步提高站位，自觉克服思想上的模糊认识，切实从讲政治的高度深刻认识开好民主生活会的重要意义和作用，将其作为严肃党内政治生活、推进全面从严治党的重要抓手，作为倡导党内清风正气、营造良好政治生态的重要举措，作为解决班子自身问题、提高班子整体功能的重要载体，作为加强干部党性修养、锤炼干部思想作风的重要平台，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央有关文件精神，精心组织开好每次民主生活会，持续规范会议程序、严格会议标准、提高会议质量，努力将民主生活会开成惩前毖后、治病救人的会，开成解决问题、化解矛盾的会，开成统一意志、凝心聚力的会，通过严格的党内政治生活锤炼，将各级领导班子打造成政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质专业化领导团队。
（二）做好会前准备工作，为开好民主生活会打下坚实基础
一是要认真组织会前学习。通过学习掌握中央精神，了解上级要求，明确前进方向，为开好民主生活会打牢思想基础。学习要有的放矢，不能漫无目的。学习内容要根据会议主题来确定。会议突出什么，就重点学什么；领导班子要解决什么问题，就重点学什么。要注意创新学习形式，紧紧围绕学习内容开展交流研讨，促进相互启发、共同提升。同时，要充分利用正反两方面典型案例进行思想政治教育，不断增强学习效果，坚决反对政治学习有口无心、照本宣科。二是要广泛征求意见。通过广泛征求意见，查找突出问题，认清差距不足，明确整改方向。通过调研走访“上门找”、会议座谈“大家找”、班子成员“互相找”、自查自纠“个人找”等方式，全方位、多渠道听取不同声音。领导干部要带头深入工作联系点、深入矛盾和意见较多的地方认真听取意见，把话筒交到一线党员群众手里，找准党员群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，防止散光跑题。充分运用网站、微博、微信、短信等新媒体新技术，为基层酝酿意见、提出建议留足时间。对一些长期以“无意见”敷衍应付或反馈意见不充分的单位要坚决“打回返工”。同时，要结合上级考核及日常履职中出现的问题和审计、信访、巡视等工作中反映的问题，一并做好归纳整理，为有针对性地开展对照检查提供参考。三是要深入开展谈心谈话。
谈心谈话作为沟通交流的桥梁、凝心聚力的纽带，是开好民主生活会的一剂良方。领导班子成员之间，班子成员与分管单位（部门）负责同志、与本人党组织关系所在党支部党员代表，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见，并做好记录。对那些问题突出又缺乏认识的同志，党政主要领导要重点谈、反复谈，帮助其认清差距、廓清迷雾；对彼此有分歧、有误会的同志，相互之间要充分谈、深入谈，有话讲在当面，不断增进理解、增强互信。谈心谈话要紧扣主题，既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见，对拟在会上进行批评的问题，也要通过谈话事先做好沟通，取得共识或基本共识后再上会提出，不能搞突然袭击，营造开好民主生活会的良好氛围。四是要认真对照检查。领导班子和领导干部都要事先围绕会议主题和基本内容，对照共产党人的初心和使命，对照新时代党员领导干部的标准和要求，对照民主生活会前征求的意见和查找的问题，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真开展党性分析，撰写对照检查材料。对照检查要走心，要把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系身边重要案例，从理想信念、价值理念等方面深挖根源，做到见人见事见思想，防止写成工作总结。要注意落细落小、具体到点，不能大而化之、浮在面上，防止从原则到原则、从抽象到抽象、空对空。党委主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的党员领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关，书面发言材料准备不充分、质量不高的，不得召开民主生活会。
（三）坚持“团结—批评—团结”的方针，运用好批评和自我批评的武器
习近平总书记指出：团结是全党的大事。我们讲认真贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，严格党内生活，一个重要目的就是要增强班子团结。因此，开好民主生活会，领导班子和班子成员要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，必须始终坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。我们党作为马克思主义政党，开展严肃认真的批评与自我批评，是我们区别于世界上其他一些政党的显著标志之一。开展批评与自我批评，对广大党员领导干部来说，实际上是个党性修养的问题，是检验我们政治上是否坚定成熟的试金石。
自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆检视出的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。同时，要按照有关规定，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查。
相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。
（四）进一步抓好会后整改落实工作
开好民主生活会的关键环节在整改落实。对民主生活会中查摆出来的突出问题，要研究整改意见，划出路线图，定好时间表。领导班子和党员领导干部要以上率下、做好示范，带头抓好会后整改工作，一项一项抓落实，一个一个改到位。对能够当下改的要立即改；一时解决不了的，要明确时限要求，按期整改到位；需要长期抓的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改，不见成效不收兵。对发现的问题，要进一步明确整改责任，属于决策政策层面的问题，要推动上级组织抓紧修订完善；属于执行层面的问题，要建立健全制度，打通“中梗阻”；属于具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥，抓基层打基础夯实基本功，推动抓落实。该完善体制机制的要建章立制尽快健全完善，堵塞漏洞、巩固成果；该批评教育的要严肃认真，该处理的要依规处理，坚决不留“尾巴”，不搞“半拉子工程”。整改情况要以适当方式在一定范围内向党员、群众公开。切忌整改“落于纸上”，光说不做，下一次开民主生活会时，存在的问题还是和前一年一致。要列出具体问题清单，实行整改“销号制”和“公示制”，明确责任部门和完成时限，以钉钉子精神抓好落实，解决一个，销号一个，让群众感受到整改落实的决心。
（五）进一步发挥党委主要领导示范带头的作用
党委主要领导作为班子的核心，能否带好头、领好队，对于开好民主生活会至关重要。主要领导重视，亲自抓、带头做，副职就会潜移默化，认真准备，会议气氛就会更浓，效果也会更好。主要领导不重视，抓会议组织不上心、不用劲，副职也会上行下效、虚与委蛇，会议就会流于形式。因此，党委书记作为开好民主生活会的第一责任人，要亲自抓，认真组织开好民主生活会。要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确掌握党中央和上级党组织的有关规定，结合班子实际提出开好民主生活会的具体要求，确保聚焦主题，不跑偏、不散光。要发挥把关作用，主持起草领导班子检视剖析材料，督促班子成员对照检视、谈心谈话，审阅班子成员检视剖析材料。要发挥示范带动作用，带头开展批评和自我批评，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中可能出现的不良倾向，营造严肃认真的氛围。党委其他主要领导要切实增强政治意识和党的意识，认真履行“一岗双责”，全力支持党委书记抓好相关工作。党政主要领导都要舍得投入时间和精力，抓好民主生活会各个环节，尤其对班子查摆出来的问题，要主动负起责任，亲自督促整改，切实体现领导干部应有的担当。
（六）进一步完善民主生活会督导检查机制
要不断完善民主生活会督导检查机制，上级组织部门要切实负起责任，会同纪委、干部部等部门认真抓好日常督导工作，进一步加强对下级民主生活会召开情况的全过程监督检查。上级领导班子成员每年应结合基层联系点等制度，参加一定数量的下级领导班子民主生活会，帮助其加强自身建设。参加下属单位民主生活会时，重点要对领导班子及其成员自我剖析环节、批评与自我批评环节把好关，对不按规定召开民主生活会或会议质量不高、效果不好的，提出批评意见，及时加以纠正。同时，要认真做好会议召开情况分析与结果运用。把会议召开情况作为分析领导班子运行状况的重要参考，作为考察了解班子及其成员履行全面从严治党责任的重要内容；把开展批评与自我批评的情况，作为检验干部党性的重要标准，作为评价使用干部的重要依据，通过严抓实管，传递明确态度，确保上级有关精神、要求在企业得到有效落实，推动各级党员领导干部民主生活会全面提高、全面进步，始终保持班子内部团结紧张、严肃活泼的政治局面。
党员领导干部民主生活会是贯彻落实全面从严治党、严肃党内政治生活、加强领导班子自身建设的重要手段。各级领导班子要借鉴民主生活会好的经验和做法，坚持加以改进和完善，真正使民主生活会起到解决党组织内部矛盾，增进干部团结，提高领导集体战斗力、凝聚力的重要作用。