中交二航局第二工程有限公司 重庆 401121
摘要：中国企业逐渐将市场拓宽到国家市场中，即越来越多的企业参与到海外EPC项目中，中国企业在参与到项目过程中，会运用国内常见的项目运营模式，这类模式操作海外项目非常容易出现风险。风险问题要是不能及时处理，项目就不能顺利进行，进而出现亏损。基于此情况，本文针对海外工程项目的风险与索赔管理分析，通过分析国内企业的项目管理水平以及其中存在的多种不确定风险因素，进一步提出有效处理措施，以此来规范企业严格按照合同条款、项目计划来执行海外工程项目，保障企业的良好项目管理能力，保证完成海外工程项目。
关键词：海外工程项目的风险；索赔管理；对策
一、海外项目风险分析
1.1项目实施前的风险
企业在实施海外工程项目前期也会存在着多种风险点，如社会环境风险、法律环境风险、合同风险以及项目公司成立风险。
社会环境风险主要是基于海外市场环境，即海外市场不同于国内市场，尤其对于建筑行业来说，建筑企业在海外市场完全是处于陌生的环境，面对的海外工程项目是要完全融合当地人的生活习惯以及风俗等。而且部分地区还有特殊的宗教信仰，所以企业在实施海外工程项目前期一定要去深度了解当地风俗习惯，这些都是实施项目的风险因素。另一方面，企业了解当地的社会环境，可以从中了解当地对于外来企业的施工接纳程度，这样才能顺利开展相关的工程项目。
法律环境风险是企业在实施海外工程项目时，要面对的法律环境上的风险因素，其主要表现在法律传统上面：因为我国是大陆法系国家，而全世界大多数发达国家多为普通法国家，而发展中国家由于以前是发达国家的殖民地，所以很多发展中国家也会沿用与发达国家一样的法律，即普通法。这些都是在海外工程项目前期需要着重关注的内容。
合同风险主要展现在海外建设项目中所通用的合同示范文本中，即企业在签订国际上通用的合同示范文本时一定要注意研读每一项条款，其中的合同条款会存在着多个潜在风险。项目公司成立风险主要是体现在企业在海外成立驻外的代表公司上，即海外工程项目的特定代表公司一定要有法律规定的各类资质，否则就不能开展相关的项目。
1.2项目实施过程中的风险
首先是汇率风险，海外工程项目实施时要注意合同价款的币种，而且兑换的条款设计也要合理，不然不合理的兑换条款设计也很容易让企业的项目建设所获取的利润在兑换汇率过程中出现损失。即企业经过币种的兑换所得到的利润与原本的利润相差太大。其次是利率风险。众所周知，一个企业所实施的海外工程项目的工程款非常大，通常建筑企业没有那么多的资金可供周转，那么解决的办法就是进行贷款。由于项目施工周期比较长，如果项目施工过程中贷款利率发生较大的变化，那么就会影响到企业的项目盈利，同时还会影响到企业的资金周转。其次，为劳务风险，海外工程项目施工过程中需要大量的劳务，那么不可避免的出现劳务签证问题。同时劳务签证还受到时间的约束，要是项目的施工周期太长，就需要再一次进行劳务签证。而且企业如果聘用当地的工人，则需要符合当地的劳动法对工作时间以及保险工伤的相关规定。再者，项目实施工程中的材料风险，即项目的材料采购方式不同，如从国内、国外购买，那么不同地方的材料会有较大的价格差异，其价格浮动额度会很大。而对于工期风险分析，其工期风险是建筑企业所面对的来自业主的大额度工期索赔风险。面对着这一大额度工期索赔风险，建筑企业不可以掉以轻心，在合同中一定要明确其施工周期以及顺延、索赔内容。同时其项目施工过程中，也要注意收集其工期证据，避免在发生工期索赔时，拿不出相应的证据，导致损失惨重。索赔往往是项目工程价款的重要组成部分，其是否支持索赔是决定项目能否盈利的因素。最后为结算风险，众所周知，建筑企业在海外工程项目实施时，其影响力不大，在当地的地位比较低。那么就会出现不同程度的不结算工程款情况，更严重的还会出现拿不到钱的情况。那么面对着此类结算风险，相关建筑企业一定与相关政府打好关系或者是做好前期的法律环境调查工作，避免此类风险问题的发生。
二、海外工程项目造成索赔的原因
首先，由于业主提供的资料不完善或者与实际存在偏差，从而导致承包商不能按原有的施工方案施工，而调整施工方案就会增加设备以及人力，进而产生施工成本，更严重的还会造成施工周期的延长，那么这种情况下就需要进行索赔。
其次是设计变更，设计变更问题在EPC项目中并不是什么大问题，但是对于其他施工项目中，设计变更会严重影响施工效果，从而形成索赔。
再者，项目实施过程中，业主如果没有履约，那么相应的承包商就会花费多余的施工费用，工期还要有所延长。那么所产生的费用将全权由业主负责，而承包商可以行使索赔的权力。
最后，则是对于合同制定不清晰所形成的索赔。企业在合同谈判阶段，即合同签订前期，需要明确界定其合同双方负责的内容。
那么就其合同谈判阶段分析，划分好业主以及承包商的边界，其实际操作过程中也容易出现边界不清晰情况。边界线划分不清晰的原因，主要是因为合同谈判的人没有具备多种专业知识，同时在签订合同时，仅仅从字面意思来理解合同，不会去揣摩合同的本来意思，导致合同后期肯定会出现争执。
三、海外工程项目的风险与索赔管理措施
3.1海外工程项目的风险措施
第一，企业注意其项目合同方式，即企业在推算海外项目的进度时往往以保险系数方式来推算，没有进行实地勘探，项目计划与项目结果配比度不高。那么企业可以使用固定总价合同方式来规避其合同风险。作为业主的保护支柱的固定总价合同，合同设置时一定要考虑其海外汇率变化、工程量以及人力成本，结合企业的项目合同经验，预计所面临的利润风险，在合同谈判中对其由于汇率变化、成本增加以及通货膨胀等索赔。第二，对于海外工程项目的特殊性，基于国内项目经验，做出以当前危机为出发点的各项决策，就合同计划所存在的问题，及时处理，保障项目计划的可行性。项目的图纸设计一定要按照节点发出，要符合项目设计的深度以及双语要求。众所周知，海外项目操作惯例，其海外工程项目采购环节，需要应用多种采购方式，因为设备元件有很多，其核心技术部分的设备需要去多个欧洲国家采购，而主要设备会选择国内，内部的各个零部件就会选择最近地区采购，即当地。多个地区同步采购，不能因为设备，影响整个工程进度。设备采购过程中一定要关注预算，避免超出预算。第三，提升海外工程项目执行力度。众所周知，我国的施工速度非常快，即中国速度是以并行方式来开展的。那么在海外工程项目施工过程中，一定要注意其设计与修改的机动性，规避施工组织问题，做好施工现场的施工处理工作。在项目成本、团队以及结算过程中，要综合考核好各类风险因素，加强企业的业务处理能力。
3.2海外工程项目的索赔管理措施
索赔的前提以及依据作为索赔的条件，形成了各类不同的索赔条件，但是大致可分为两大类。即第一个类型是明确为业主的责任，但是由于业主自身的原因不能履行合约，导致其承包商遭受大量资金损失。那么根据合约其索赔条件，没有过多的歧义，业主也能轻易接受。第二个类型为合同未明确规定，导致没有清晰的分界线界定，导致企业和业主对责任有争执。面对这样的情况，整个索赔过程就会非常麻烦，争执点就会变大，无法顺利完成相应的索赔。面对着这一情况时，企业一定要注重在项目投标阶段对其索赔进行布局，对于可能形成争议的地方，合同措词进行完善，避免出现合同纠纷。通过这样的方式，让企业脱离危险境地。其中，不乏一些原则需要遵守。企业自己创作条件，并积极转变主体，让自己置身于有利地位，就能更有底气对其索赔。当然企业需要遵循其原则，即要划分好业主的责任，不能有任何遗漏点，避免出现歧义。当然如果是承包商自己的责任，那么其合同的要求就要尽量含糊，不然就会约束自己。
另外一方面，企业实施海外工程项目时一定要在施工阶段创造索赔条件，即从相关的注意原则入手，首先，承包商要避免大包大揽，不划分项目责任的做法。项目实施过程中一定要明确好自己的责任，即自己的责任要做好，而面对不属于自己的任务，就不要将责任全权包揽。如果明确是咨工或者业主的责任，则需要提醒咨工和业主，如果不能按时完成，则会成为承包商索赔的理由。其次，企业要注意分清责任，对于没有明确的责任规定的项目，一定注意，避免出现操作不当，导致资金损失情况。分清责任，不仅能够顺利完成合同管理活动，也是保护企业自身的一种方式。对于不明确的责任所产生的风险，企业要努力将责任推脱给业主方，减轻自己方的责任。责任划分时，在问题出现时，也能对业主进行索赔。
企业通过提升其专业水平以及资金利润判断能力，掌握到相应的谈判技巧，能够有效化解索赔过程中出现的问题。值得注意的一点为施工风险，企业面对着大量的施工风险，如施工沉桩出现卷边、不能正常使用钻孔桩等问题，一定要明确其施工责任，企业不能包揽责任，可以从沉桩使用的钢管桩沉桩入手，先对问题进行分析，然后通过确定的钢管桩设计以及地质条件，就可以认定为打桩时出现问题，那么其桩锤选择、贯入度分析，面对其沉桩技术说明书上没有提到的桩锤贯入度施工参数，引导设计方提出，这样就能仅承担其执行责任，如果施工操作没有问题，整个卷边责任就将由提出方承担。那么企业在索赔时就会更加简单。由于设计不合理导致桩锤选择、贯入度不当，而引起的钢管桩卷板问题，处理方式可为应用加桩工艺，其工艺所引起的资金成本，业主要全权赔偿。
结语
本文就海外工程项目的风险与索赔管理分析，结合当前存在的海外工程项目的风险因素以及海外工程项目造成索赔的原因，针对性提出海外工程项目的风险与索赔管理对策，识别各类风险以及提升索赔管理能力。
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