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摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的招投标管理工作也越来越受到重视。有效的招标风险预防管理对提升工程建设质量，促进建筑企业经济效益提升有着重要的作用。因此，需要对建设工程招标管理中存在的风险提高重视度，结合有效的预防措施来实现对招标管理中存在的风险进行有效预防。基于此，针对建设工程招标管理风险进行了分析，进一步总结出相应的预防措施来提升工程建设质量。
关键词：建设工程；招标管理；风险；预防措施
引言
建筑工程在九十年代，建筑工程招标的法律政策得到了颁布和实施，标志着建筑工程招标管理制度的成熟。随着我国经济的发展、管理制度和招标已符合全世界，并制定了规范的管理过程的一部分，这使得开发一个管理制度和招标适合我国的条件。在此基础上，作者对招标管理的实际情况进行分析。
1工程招投标管理的重要性
众所周知，采用招投标方式决定工程建设资格有助于促进建筑市场平稳健康发展。然而，这一结果的前提必然是工程招投标管理能够有效开展。如果工程招投标管理能够严格按照有关规定进行，则招标单位必然选择最优投标单位承建，如此则能有效降低工程成本，提升工程质量与效益。规范的招投标管理有助于使整个招投标过程做到“公平、公正”，有助于使投标者能够按照市场规律，根据自身开展工程建设的预算情况合理定价，在确保自身正常利润的情况下，实现招投标双方的共赢。不仅如此，规范的招投标管理还有助于未来的项目建设管理，能够减少包括借用资质承包等违规情况的发生，使工程建设能够平稳顺利进行。因此，进行规范、科学、合理的招投标管理对于招投标双方而言十分重要，尤其是对于招标单位，规范的招标管理能够帮助企业实现工程利益的最大化，使工程建设能够安全顺利进行。
2建设工程招标管理中存在的安全风险
2.1经济风险
在工程施工中容易出现资金链断裂现象，将会影响工程项目建设，情况严重时，还会导致工程建设期间无法正常施工，导致烂尾楼出现。同时，发生解除施工合同情况，这对于工程发包方和承包方来说，不利益于对自身利益的合理维护，甚至会造成无法挽回的经济损失，也容易产生一系列严重的社会问题，三角债、拖欠农民工工资等社会不稳定现象。
2.2缺乏专业可靠的招标代理机构
招投标代理机构主要负责为工程项目建设企业代理招投标活动，从当前招投标代理机构的运作情况来看，存在代理单位转包分包的问题，人员资质难以得到保证，企业管理十分混乱，容易对工程建设企业的合法权益产生一定的危害。从当前招标代理机构的市场现象来看，普遍缺乏对招标代理行业的约束和指导，相关建设主管部门的监管不到位不科学，造成很多企业虽然接了代理的业务，但是并不能够为工程建设企业提供专业可靠的代理咨询服务和投标代理服务。
2.3有形建筑市场存在的风险
有形建筑市场的建立，可以实现对建筑工程管理的有效强化，避免建筑市场出现不良腐败的现象。但是在交易过程中，其市场的作用仍存在与行政主管部门脱离的现象，甚至部分地区的市场管理人员来自于建设工程部门。这种现象的发生，对建设工程招标管理造成严重的影响，没有明确体现有形建筑市场的设立初衷，进而制约了建设工程招标工作的有效发展。
3建设工程招标管理风险的预防措施
3.1逐步构建出较为完善的招投标管理制度
目前我国范围内大多数建设工程招投标管理制度都不是十分完善，更没有依据现行招投标管理制度中提出的要求构建统一的管理部门，一般都是通过建设部门对招投标工作进行管理，因为招投标管理工作本不是建设部门职责范围内的工作，所以就会在实际工作的过程中较为随意，难以对招投标管理工作的效率及水平做出保证。因此一定是需要切实提升各个部门间的交流沟通力度，积极的引入政府管理模式，争取可以在实际工作的过程中做到分工明确，逐渐弥补现行招投标管理制度当中的缺陷，在此背景之下自然是可以保证招投标管理工作顺利完成，最终也就能够在我国构建可持续发展型社会的过程中，做出一定贡献。
3.2严格规范评标流程
评标过程是工程建设招投标管理的重中之重，评标流程中的任何一个环节出现问题都将对工程建设招投标工作造成巨大影响，损害工程招投标过程与结果的正当性与可信性。因此，首先应对投标单位加以考察，明确其投标资格与资质，对于不参加考核或借靠资格参与投标的单位应根据有关规定进行惩处，加入“黑名单”。其次，为了确保工程招投标能够做到公开、公平、公正，评标专家的自主裁判权力应加以限制，对所有参与投标的单位分数要单独评标并及时公开，如出现个别分数高于均值过多的情况，必须请评标专家加以解释，说明原因。再次，在评标过程中，如发现投标单位的价格低于成本价或明显低于其他投标人价格的，则需要审核其投标资格，并请其说明原因，否则应取消其参与投标的资格。最后，为了提升招投标管理的科学性与规范性，防止在招投标过程中出现串标的情况，应安排第三方组织加入，核查招投标过程，检查相关流程环节，从而有效规避或减少评标过程中可能出现的问题与漏洞。
3.3加大对造价部门的监督力度
加强对建设成本的监督和执法，加强对建筑企业批准和批准项目的严格控制，保护参与企业的经济利益，防止腐败。虽然成本服务本身不直接参与投标，但对服务成本的评估对于决定出价最高和最基本的价格是至关重要的。对于建筑公司来说，为了提高建筑质量和经济效益，成本控制部门必须严格控制买方的投标。
3.4加强对工程建设项目投标的建筑管理
在进行工程建设项目招投标管理的过程中，还需要结合工程建设项目的基本情况以及国家法律法规的相关规定，对原有的法律法规保障制度进行进一步的优化，为工程项目的顺利建设提供制度指导。同时，还需要加强对建筑市场准入制度的完善，强化对整个工程项目建设的监督和管理要求，相关技术企业必须要具备足够的资质才能够参与到工程项目建设和招投标过程中来。另外，还需要加强对转包行为的控制，结合工程项目的基本情况开展系统科学的项目管理，严格惩罚情节严重的转包行为，规范市场环境。
3.5健全完善电子招投标模式
随着互联网技术的发展，在当前工程建设招投标领域中已大量采用电子招投标模式进行招投标。电子招投标技术的使用与推广不仅有助于工程建设招投标的公平竞争，还有助于政府有关部门对招投标工作的全过程监管。然而，可以看到，在当前的招投标过程中，各招标单位自行其是，在各自的网站上进行招投标。这对于电子化监管十分不利。电子招投标应如行政采购一般，建立统一的电子招投标平台，由招投标单位在统一的平台上进行项目报建、招标文件备案、招标公告发布、评标结果公示、异议处理、合同备案等，以便政府监管部门对于招投标的全过程进行实时监管。
结语
综上所述，工程建设项目招投标管理活动的顺利稳定开展对于工程项目的质量保障具有至关重要的作用。因此，需要加强对建设项目招投标管理活动的重视，明确过程中存在的问题，并制定相关法规对项目招投标活动进行约束，营造良好的市场环境，促进工程招投标活动可以顺利稳定的开展。
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