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市政给排水工程造价控制与管理的措施研究马旭

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：马旭

[导读] 摘要：随着城市建设进程的不断加快，市政工程给排水系统远远落后于城市的发展建设。

        易县金林绿化工程有限公司河北保定 074200
        摘要：随着城市建设进程的不断加快，市政工程给排水系统远远落后于城市的发展建设。由于强降水的问题引导城市内涝，致使城市交通瘫痪的现象屡见报道，因此市政给排水工程越来越引起人们的重视。在市政给排水工程的建设中，涉及的区域较广，作业点极为复杂，加之工期紧张，影响控制因素较多等特点，市政给排水工程造价也显得极为繁琐。但这项工作是市政工程中给排水工程建设重要的组成部分，对保障给排水工程施工建设顺利进行具有极大的作用和价值。
        关键词：市政给排水；工程造价；控制管理；措施
        市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每一个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善起到良性循环的作用。
        一、市政给排水工程造价控制的意义
        在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
        二、市政给排水工程造价管理中存在的问题
        1、市政给排水工程造价竣工结算审核方面，对其他阶段的控制较为薄弱。甚至不控制，但实际上前期阶段的管理工作是非常重要的。如果缺乏适时的投资估算定额和对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不到位、推广限额设计与在工程施工和竣工结算阶段的控制工程造价不足等因素，同时在给排水处理工程造价管理方面也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。所以给排水工程是一项系统工程，一旦出现问就会影响生产装置的正常生产，严重时会造成火灾及爆炸事故，而且发现问题与解决问题都是需要较长的时间。
        2、工程管理成本意识不强。由于市政排水工程造价的控制更加侧重于对竣工结算的审核，而对其他阶段的控制比较薄弱，所以对工程成本中前期造价管理比较宽松，使得整个排水工程成本控制不稳定，不能全面实施、贯彻成本控制管理理念。而在市政给排水工程施工过程中，中前期成本控制相当重要，但是胡乱上报工程预算数额、竣工结算审核不规范等不良现象频发，市政给排水工程造价混乱甚至超出预期标准带来不必要的国家经济利益损失。
        3、工程承包商问题突出。在某些市政工程项目的承包商中，存在缺乏相关法律资质却依旧进行项目承包甚至转包。通过层层中间环节的剥削，最后可以落实到施工建设队伍的资金大打折扣，为了可以即完成项目标准又赚取利润，在仅有的开支中只能选择相对廉价的劳动力和没有质量保证的原材料进行施工，这必然会使整个排水工程存在大量安全隐患和质量问题得不到安全保证。
        4、工程设计不严谨，变更随意性大。在整个市政给排水工程造价中工程设计尤为重要。就目前而言，国内的建筑项目设计人员监督和管理力度相对匮乏，很多建设单位在没有完成充分准备的情况下匆忙开工，甚至对于工程造价管理、要求、建筑设计的标准、建筑设计的审查和对合同的完善都没有合理严格的把控，造成边施工边改，而对于更改的内容和成本损失没有进行严格的监督和制约。

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        三、加强市政给排水工程造价的控制措施
        1、决策阶段市政给排水工程的造价控制与管理
        市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。
        2、招投标阶段的造价控制与管理措施
        在市政给排水工程招投标过程当中，必须坚持公开、公平、公正的原则，并加大招投标的监督力度；应多元化式招投标，采取不同评测办法；不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，让招投标工作可以更加公开、透明的进行，从而可以有效的杜绝施工单位徇私舞弊、暗笑操作和以权谋私的违法刑法。
        在市政给排水工程中，工程材料投资比例较大，产生众多不可遇见因素，因此编制招标文件极为重要。工程造价体质和管理模式的改革，在全国工程量清单计价规范得到大量的推广和实施。招标人按统一的工程量计算规则，并提供工程量清单既是工程量清单招投标。根据投标人自身管理水平、技术。劳动生产力和市场价格进行自主报价，可以有限提高工程造价的控制。在评标过程中，应充分考虑投标单位的诸多综合评定，最后选择一家可以在保证造价成本控制降低的同时又能保证工程按时按规定标准完成任务的中标单位。
        3、设计阶段市政给排水工程的造价控制与管理
        优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。开展限额设计，通过对实际地质勘察，复杂的地下管道网络现状和地下管网资料，对管道工艺设计、位置的布置以及材质做出最先进可行符合标准的设计。并要考虑众多综合性因素例如征地、拆迁补偿、工期要求，在符合经济条件基础下进行方案设计的最优化，合理利用资金的利用率，从而达到对造价的控制目的。完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
        4、施工阶段市政给排水工程造价的控制与管理
        在工程施工过程中承包商索赔和临时变更设计是影响工程造价其中两个重要因素。在工程开始之前，现将设计图纸与现场施工负责人进行技术交流，尽量杜绝返工、握工的现象。对于设计变更应尽量控制在设计阶段的初期，而且设计变更发现越早对于损失越小。在每一项设计变更之前，需要关注该项变成对于成本经费的影响，严格对待，为了避免不符合标准等额变更带来的损失，市政给排水工程造价工作应深入施工现场，在争取第一手施工资料的基础上对由施工单位填写的签证进行认真核实，市政给排水工程地下隐蔽工程较多，现场资料不完整、签证不合理会造成造价费用的大大增加，必须加强市政给排水工程施工现场的资料收集和现场签证工作。
        结语
        随着城市现代化建设的快速发展，市政给排水工程的重要性不言而喻。为了紧跟城市发展步伐，需要我们不断加强市政给排水工程的相关研究工作。市政给排水工程按时保质的完工离不开市政给排水工程造价管理和控制，而市政给排水工程造价管理和控制涉及到建设、管理、施工等多方面的工作，这就需要我们能够化整为零，在每个细节上精益求精，加强工程造价的控制与管理，以便能及时发现市政给排水工程施工中存在的问题，不断完善市政给排水工程建设，造福广大市民。
        参考文献
        [1]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[M].北京:中国电力出版社,2018.11