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煤化工项目投资控制对策任瑾

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：任瑾

[导读] 摘要：伴随国民经济的快速发展，我国对煤炭资源的需求不断增多。我国煤炭资源丰富，发展煤化工产业可以满足市场需求，获得较好的经济效益。

        陕西榆能化学材料有限公司陕西榆林 719000
        摘要：伴随国民经济的快速发展，我国对煤炭资源的需求不断增多。我国煤炭资源丰富，发展煤化工产业可以满足市场需求，获得较好的经济效益。在煤化工项目管理中，对投资进行科学有效的控制，是项目成功实施并获益的关键。本文主要煤化工项目的投资控制进行分析，以供参考。
        关键词：煤化工；项目；投资控制
        引言
        煤炭行业属于资金密集型行业，我国为了保证传统煤炭企业自身的发展，需要进行煤化工项目的多样化投资。在我国市场经济条件下，煤炭行业存在着一定的不确定因素和市场行情的波动，具有一定的客观性风险。对此需要对煤化工项目进行深入的分析，以期保证煤化工项目投资的效果，并有效的预防和化解风险。
        1煤化工项目投资管理的常见问题分析
        1.1片面经济效益和经济规模
        煤化工项目的投资建设主要根据煤炭资源的分布、储量等情况进行投资，但是有的企业本末倒置，刻意的去追求经济效益，不能根据企业的实际情况而盲目的进行相互之间的攀比，对规模、档次、资金和高科技等方面进行盲目的比较，导致了投资资金不能正确的进行使用。相对来说，煤炭项目建设周期长，无论是投入还是产出都需要较长的时间，必须从战略性、系统性上对项目决策进行考虑。
        1.2控制的过程不完善
        施工阶段忽略早期的设计工作。设计是投资的关键，在投资控制中，数字通常用于计算数量和价格。许多项目的投资控制集中在施工阶段，而成本控制始于施工初期。在设计阶段很少关注项目控制。投资控制是根据施工图计算数量和成本，然后根据预算价格控制投资。项目完成后，按施工图进行结算。所谓的投资控制是预算金额和结算金额之间的差额。
        1.3项目可行性研究不足
        可行性研究是煤化工项目投资成本的一个重要组成部分，而许多企业没有完善的、经验丰富的可行性分析部门和小组，不能客观的进行内容的编写，阻碍了研究的深度。不少企业为了尽快获得批准和相应的投资资金，会拼凑事实，不去对实际情况进行深入的调查。不少中介机构在进行可行性研究报告的编制过程中，为了迎合业主的要求进行了“可批性”的报告编制。在大型的煤炭企业中，投资者会对投资结果进行观察，对投资回收期、净现值等指标进行关注，有时候会对不确定性及投资风险等方面的评价进行忽略，不能正确的对资源的产量和质量进行评价，另外在社会及生态等问题上也不能很好的进行评价，导致了一系列问题的发生。
        1.4项目评价制度不完善
        如果项目评价制度不够完善的话，会使得投资的估算和实际的造价之间产生一定的差距。在项目竣工完成时候，需要对建设单位或者是管理单位进行交付，但是在交付的过程中不会对建设项目中的经验和管理进行总结和对比，这对投资的估算和实际造价之间的统一产生影响。因为工程费所列的内容不够合理，有的时候会出现“钓鱼工程”，会有意的降低投资的估算，进而使得项目在开工的时候就会面临资金不足的情况，而有的项目在建设的过程中会没有流动资金，这些都会影响项目的建设难度，阻碍了投资效益的发挥。
        2煤化工项目建设投资成本的管理与控制
        2.1建建立项目管理机构与管理策略
        建立起科学有效的项目管理机构与管理策略是非常有必要的，应该严格禁止先建设后审批的工作流程，对于一些盲目建设应该进行严格的制止，此外，还应该建立起有效的生态补偿机制，对于一些民营企业，如果发现其主动参与到大型煤化工生产以及技术开发过程中应该进行适当的奖励，还可以对市场化途径进行有效的应用，其目的就是为了更好的减少煤化工发展而对环境所造成的污染。

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        2.2招标过程的管控
        实践证明，招投标是控制投资成本、有效减少各种人为干预、使优秀施工队伍和供应商在公平竞争的原则下脱颖而出的有效手段。安徽省某煤化工项目在施工过程中，所有企业均采用公开招标的方式，取得的效果远低于预算，节约了大量投资。煤化工项目投资大，周期长。普通资本只占总投资的一小部分，其余将用于融资。按照会计准则，建设贷款利息是投资成本，造成巨大的财务费用，投资总额。实践中发现，以下措施可以有效降低财务成本：一是建设单位应积极寻求股东支持，尽早注资，优先使用前期建设资金，降低期间融资规模。预先计划的融资方案和各种融资方式可以利用新兴产业项目和国家支持政策，使用银团融资，赢得当地能源基金的支持，发行公司债券和股权融资，并尽可能降低融资成本。施工前应进行施工计划。对于不能满足初始条件的项目，应坚决制止施工，避免延误，增加资金成本。加强资金预算控制，提高资金筹集和使用效率，合理使用合同条款，优化支付节奏，延长支付期限，在保证建设进度的前提下节省利息费用。
        2.3投资工程发包和施工的管控
        通过工程发包和施工阶段的管控能够对工程的质量、进程和成本等方面进行保证。首先应该对财务监控进行重视，财务人员需要积极的参与到工程的发包和施工的管理工作中去，按照一定的原则对工程进行管控，对于出现的问题应该及时的进行反馈。要参与到实际的施工中去，保证能够获得实时的现场资料，保证能够对投资资金进行最有效的使用。另外要加强对工程的监理，通过工程监理能够保证工程的管理水平，保证项目工程能够按照设计来进行合理完善的监理，保证能够对业主和承办商双方之间的利益进行维护，通过对每一项工程进度的造价控制来对整个投资项目进行控制。最后就是对合同风险进行控制，要加强这方面的管控，对此需要对合同的内容进行详细全面了解。
        2.4采用新技术，创新施工手段
        在保证建设质量的前提下，缩短建设周期，缩短装置试车周期，压低试车成本。根据会计准则，项目试车损益计入项目建设成本，因此，装置试车成功，快速达到设计能力，必然会产生试车收益，可以冲减部分建设成本。据报道，近期某炼化一体化项目施工过程中精心组织、科学管理，首创绿色施工概念，改变传统试车方法，施工完成后不经蒸汽吹扫和注水试压，直接投料试车并一次成功，从而节省大量投资成本。
        2.5加强过程资料控制，做好项目事后管理
        做好工程相关资料的收集。专业人员除收集设计变更、现场签证等正常资料外，要特别注意收集、登记、保存材料设备说明书、随货清单、技术协议等。这些资料往往是解决结算过程中遇到特殊问题的有力证明。竣工图纸是进行竣工结算的主要依据。图纸上除要加盖竣工图纸章外，对未施工部位要以书面形式证明，而不能只是口头说明或仅依据现场观察。这样可有效避免出现工程未施工或有变化而按原设计结算的事情发生。
        结语
        综上所述，煤化工项目建设成败的关键在于投资控制，针对煤化工项目投资过程中出现的问题，加强对煤化工投资的成本管理十分必要。为此必须加强对煤化工项目投资的管控，通过对项目建设期间工程成本的精细化管理来实现项目工程中各个环节的完美连接，才能使企业的经济效益在最短的时间内得到最大的提升，促进企业更好地可持续发展，为我国的煤化工项目的发展提供动力。
        参考文献
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