国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿 宁夏银川 751400
摘要：随着改革的深入和经济的快速发展，长期积累的深刻矛盾相继显现，不幸事件和犯罪事件增多。作为基层治安，综合管理社会保障的基础，必须考虑新特点和新要求，积极探索途径和渠道，依法管理，以保证矿区安全和促进和支持发展经济建设。
关键词：建设；平安矿区；措施
前言：
矿业企业作为构建和谐社会的重要组成部分，肩负着建设安全和谐矿区的重要任务和发展经济、服务社会的历史使命。
1 充分认识构建平安和谐矿区的重要意义
（1）建设安全、和谐的矿区，既符合经济发展的客观要求，也符合职工的共同愿望。不断改善工人的整体质量，注重人权的和谐管理的实施，已成为一个共同的心愿和工人的普遍心愿。（2）建立和平和谐的矿区不仅是实施民主法治的必要条件，而且是维护公平正义的有效手段。民主、法治、公平正义是构建和谐社会的重要原则，具有不可替代的作用。（3）建设和平和谐的矿区，既是继承了群众密切关系的良好传统，也是解决党、团体矛盾的有效途径。工人群众是建设和平和谐矿区的主要力量。
2 矿区当前存在的不和谐因素
矿区总体上是和谐的，但个别地方也存在一些不和谐的因素，主要体现在以下几个方面：一是干部作风。少数干部工作作风浮躁，说得多，做得少，目标多，做得少；有的干部把自己的位置摆得很高，做好“一言堂”，不能听取、采纳职工的意见或建议，从实际工作出发；有些干部管理武断，办事不讲领导艺术，方法太简单。第二，系统。制度制定的一小部分没有政策和科学依据，没有事先的调查，脱离实际，随意性大，是造成员工产生矛盾，直接影响和谐的重要因素。三是集体利益和个人利益。有些员工过分追求个人利益，不考虑企业的长远发展利益。同时，也有一些基层单位在二次分配中，分配制度不开放，分配随随便便性大，甚至出现截留克扣职工工资、侵害职工正常利益。四是精神文明建设。还有与文明和谐建设不相适应的不良现象。例如，员工不能用企业的规章制度来约束自己，行为不端。
3 建设平安矿区的主要措施
3.1 加强法律教育
建立齐抓共管治安工作。（1）提高认识和改变观念。①加强使命感。要搞好国家的稳定政策，妥善处理好稳定关系，使国家在经济发展、社会稳定、人民安居乐业方面处于重要的地位。也必须意识到存在的矛盾和问题，在当前环境下，矿区需要考虑责任感和使命感高标准，以谋一方平安，造福一方百姓，抓好矿区社会治安工作。②提高职能意识。它充分认识到社会安全综合管理是保证项目建设社会主义和谐社会以及促进经济和社会和谐发展，旨在维护人民的利益，实现人民的福祉和繁荣，赋予的职能任务的改革开放与发展。③更新的概念。理清思想认识，走出传统误区，充分认识把握公安管理工作是职能任务，是任务要求，牢固树立安全思想是谋求发展的思想观念。树立“综合治理”的职能理念，有效整合社会资源，努力实现全体人民共同治理。树立以人为本、执政为民、以民为本的理念，转变工作职能，改进工作作风，切实做好为人民服务的工作，积极建设服务型组织。（2）加强教育宣传工作，完善法律通识教育。①要充分利用广播电视等宣传工具来传播法律知识饶有虚张声势的工人家庭的顾问，以便向预防火灾，防止盗窃和预防盗窃的教育。采用进工区、进学校、进社区等法制宣传，以使法律知识入耳入脑，不断提高员工家属对法律的认识，提高员工家属对法律的认识、使用和自觉性。②加强理论研究和梳理。
深入开展调查研究、工作实践，治理工作的成功经验，实地研究新情况，探讨对策和基层法律综合治理工作的新形势下，综合治理的方法和路径，提高工作的远见和计划，并全面提升系统的标准化建设和公共安全综合治理工作。
3.2 建立网络，巩固矿区安全保卫工作
（1）建立专门的护卫队和预防网络。①加强团队建设。安全人员在矿业领域的主要力量是安全工作，以确保团队的质量，我们必须完全放弃老，弱，病，残障和糟糕的身体素质，与此同时，他们将加强训练和培训，提高他们的职业素质和处理突发事件的能力，积极的教育和引导他们，激发他们的责任感和使命，调动他们的主观能动性，真正的“卫队”的使命。②完善巡视防范机制。落实社会治安防控联产承包责任制，从公安部门负责人到各部门负责人，从班组到个人，逐级签订社会治安联产承包责任制。（2）社区居民要以群防群治网络为主体做好防范工作。①加强组织领导。建立健全党委领导、部门负责、社区协调、公众参与的社区管理模式，扎实推进社区建设和管理。把公安综合管理工作列入工作清单制定总体规划，定期召开会议研究社区安全形势，解决实际工作中存在的突出问题。②建立两员信息预警与安全机制。各基层单位都设有信访预警员和公安信息员、系统每月书面报告系统的公共安全信息和重要信息报告系统，综治办公室对治安信息及时调度分析，归纳整理，综合判断，制定措施和应急计划，分配，取决于工作，基层纠纷解决，将包含各种情况下扼杀在萌芽状态，防止发生上访。③建立社区自治章保障机制。根据矿区实际情况，将矿区划分为小区，选聘楼长、分会长，制定自治管理制度，明确职责，管理小区，实施社区自治战略。自治分会“进每家门，知每家情，办每家事”，做到守住“左邻右舍”不出问题，护住“楼”不出问题，保住“院”不出问题，有效遏止各类治安案件和刑事案件的发生，保障社区治安稳定。（3）以内部防护组织为主体，实施单位自卫网工程。按照“谁负责、谁运行、谁负责”的原则，监督和指导所有非煤炭企业改进保安警卫室、物理和技术防御设施、专职和兼职保安队伍等安全防范措施。同时，选择工作经验丰富、应变能力强的保安人员担任所有非煤炭企业的班组长。定期对安全风险、冲突和纠纷进行调查；坚持公安动态和重大公共安全问题的定期、及时报告制度；积极与当地公安机关、非煤企业乡镇政府沟通，了解企业周边安全形势，制定应对措施和应急预案，配合当地乡镇政府、公安机关解决工农纠纷。（4）以110指挥中心为领导，实施技术防御网络项目。根据整体推进，逐步实现，技术先进、经济实用、分步实施的原则，健全“技防办公区”、“技防生产区，”实现涉及党和政府首脑机关、运营部门，如生产、经济、和其他关键的关键零部件和部门和四门，重点对矿区内、外进出矿区的关键部位进行实时监控，杜绝无证移民擅自进出矿区。（5）重点人员和出租房屋为主要内容开展关键对象控制网络工程。①加强对人才的管理。多个部门积极配合，走访矿区数千户家庭，完善个人及家庭的姓名、地址等基本信息，确保数据准确、详细、具体。②加强对关键人员的控制。进一步深化“淘沙”行动。对治安危险分子、刑满释放人员、法轮功者等关键人员进行深入调查。根据个人的实际表现，制定监管措施，做到基础清楚、情况明确、预防严格、控制有效。③加强对各类租赁房屋的管理。本着“何处乱即治何处”的原则，开展租赁贷款住房专项治理行动，大力推进“房屋管理”工作模式，与租赁贷款住房人员签订安全责任书，防止漏控。
结束语：
社区文化的发展有效地促进了和谐矿区的建设。今后，我们将进一步加强这方面的探索，大力发展社区文化，继续挖掘社区的正能量，为构建和谐矿区做出新的贡献。
参考文献：
[1]刘小鱼. 加强安全文化建设构建平安和谐矿区[M].2018.
[2]全 海. 构建平安和谐矿区的探索与实践[M].2018.