新疆生产建设兵团第十三师水政监察支队 新疆哈密 839000
摘要：对于水利工程来说，最为关键的环节就是质量监督安全管理，这项工作是水利工程建设的核心任务。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展。所以我们需要加强水利工程质量的监督管理工作，重视水利工程质量在建设过程中的重要地位，找到当前水利工程施工中发生的问题以及隐藏的问题，根据这些问题研究出针对性的解决策略，提高我国水利工程建设质量，给人们带来坚实的生活保障。
关键词：水利工程；安全管理；质量监督；问题；对策
一、水利工程施工管理的重要意义
水利工程是我国基础建设的一项工程。不仅施工质量需要保证，在施工管理方面所存在的问题也应解决。在任何的施工过程中，都应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”以及“百年大计，质量第一”的安全质量方针。通过加强对施工现场的管理，可以帮助管理人员对施工的组织、工序、设备、工艺等方面进行实时监督，有效避免事故的发生资金的浪费。对此管理人员可以及时掌握并调整施工进度，提高设备利用效率，优化配置，提供技术支持。
二、水利工程质量监督管理与安全管理的基本原则
1.坚持质量标准
水利工程在施工过程中，要严格遵循国家及各相关部门颁布的质量检验办法、技术章程规范等，以及工程各专业部门所制定的设计图纸及相关技术要求、承建方合同中的技术要求等，这些都是确保水利工程建设及各环节得以规范运行的质量标准。为确保水利工程建设各项工作能够安全高效的进行，必须在工程建设各环节以这些相关规范和标准为依据，严格按照各项质量标准中的相关要求有效开展，才能确保水利工程如期、保质、保量的完成，满足人们多样化的使用需求。
2.坚持质量第一
水利工程的施工质量不仅与工程能否安全有效的运转有着直接关系，而且与人们的生命财产安全息息相关。水利工程一旦在施工中出现质量问题或安全隐患，势必会影响水利工程各项功能的正常发挥，甚至还容易引发重大安全事故，造成不可估量的损失和不良的社会影响。所以在水利工程施工中要提升对质量控制与安全隐患管理的重视程度，始终坚持质量第一的原则来开展工程建设。
三、水利工程质量监督管理中存在的问题
1.水利工程中的政策问题
对于水利工程来说，如果在建设的过程中出现了许多政策问题，那么对水利工程的质量会造成一定的影响，尤其对于大多数的排灌渠道以及水库等项目来说，他们的归属地一般是由乡镇进行管理，很多水利工程的建设都在人们房屋或者是庄稼的周围，这就导致人们的利益可能因为水利工程的建设而受到损害。为了不过多损伤人们的利益，许多水利工程建设单位需要不断的修改设计图纸，大面积的更改就会造成工期延误、工期不足等情况的发生。不仅如此，在建设水利工程的过程中，经常会发生抢工期、分包行为等不良情况，这些情况都会对水利工程质量带来严重的影响。
2.监管人员整体素质问题
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
3.安全质量监督管理过于形式化
大部分施工单位和建设体系在水利工程建设中具有规范、完善的监督管理机制与制度，然而由于各种客观、主观因素的限制使得在实际工程中过于形式化，主要体现在如下两个方面：①在我国建设发展过程中中小型水利工程往往存在资金、人力与物力缺乏等现象，然而由于工作程序复杂且工作量较大等条件限制，使得参建单位难以支付更多的资金用于保证监督工作的实施。另外，还存在部分监督管理机构编制缺陷、监督管理手段老化以及管理系统不规范等问题，这些因素都在一定程度上影响着管理监督相关工作的实施。②水利工程投资渠道多样、融资环境复杂，如对于大型水利工程建设的安全质量监督工作主要有建设电力工程的监督站完成，若存在管理监督机制设置次数较多的情况，很容易出现管理重复的问题，由此从侧面反映了管理监督的形式化现象。
四、建立安全与质量监督管理体系的对策
1.构建全过程安全质量管理监督机制
为确保各项管理监督工作的有效落实，应构建全过程管理监督机制，同时还要加强对成本与资源的投入力度。在项目建设施工的各个环节严格遵守设计图纸的标准程序，从而提高设计施工的有效性与适用性，主要包括内部质量评价、施工计划设计、规划设计以及问题的讨论等流程，从而提高信息数据的传导与资源的利用效率，全方位保证建设项目质量。严格构建控制系统，以相关规范和设计图纸要求为依据，对各个环节严格控制，确保各项工艺流程与施工方法的安全可靠。对于存在施工失控的环节，管理监督人员应全面分析检查失控环节的各个方面，为避免出现质量问题及时纠正并采取有效的改进措施。另外，为便于水利工程数据库的搭建还要利用先进的科学技术，在数据库管理过程中引入动态化管理理念。
2.完善监理制度，抓好队伍建设
为促使工程顺利开展及各项质量标准的严格落实，应针对工程的实际情况，完善了质量控制制度及安全管理制度，通过对建设项目进行严格、科学的监督管理，确保工程质量和安全管理各项措施落到实处，及时有效的消除了质量隐患和安全隐患，为工程的健康发展创造了条件。工程监理制度的有效落实，为水利工程建设各参与方实现相互协作、相互制约、相互促进搭建了平台，促进了工程质量、资金及进度的协调发展。另外要不断提升监理队伍综合素质，加强对监理工作人员的专业技能培训，通过专家授课、技能比武、技术交流、实践演练等方式来提升他们的专业水平和实践技能，为提升水利工程施工质量和施工安全提供支撑。
3.加强对监督管理工作人员的培训
在水利工程质量监督管理中，通过加强对监督管理工作人员的培训，可以更好的提升质量监督管理人员的专业技能，增强工作人员的责任感，更好的提升水利工程质量。在进行监督管理管理人员培训中，需要对队伍进行合理划分，让具有丰富经验监督人员作为领头人，对新加入的质量监督人员进行培训。通过对相关工作人员加强培训，可以更好的提升监督人员工作能力，更好的为水利工程进行服务。另外在水利工程质量监督管理中，需要对监督人员内部管理制度进行完善，然后建立相应的规章制度要求，从而让让质量监督人员能够更好的规范自己行为，更好的对水利工程质量进行监督。
结束语：
基于水利工程建设的复杂性及高标准，在其施工期间要强化对工程质量的控制与安全隐患管理的重视，针对整个施工过程制定严密的质量控制对策和安全隐患管理办法，将该项工作渗透至工程建设的每一环节，才能及时发现并有效处理施工过程中的各类质量问题和安全隐患，为保证工程质量及施工安全创造条件，为百姓打造出更多高质高效的水利工程。
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