伊犁州城乡规划服务中心 新疆伊宁 835000
摘要：城市内部系统的复杂性，决定了城市规划工作会随着城市的发展、运行状况的不断变化而不断进行调整完善更新，城市规划也是一个不间断完善、改进的复杂过程。而在现阶段城市规划工作开展过程中，生态边界不均衡、规划手段滞后等一系列问题的出现，严重影响了城市规划工作的开展，甚至导致城市内部环境规划建设阶段出现了较多的灾害性破坏事故。因此，对城市规划工作进行深入分析具有非常重要的意义。
关键词：城乡规划；常见问题；解决措施
1 城乡规划改革创新推进的价值
城乡规划是一项战略性与综合性比较强的工作，是在统筹安排与布局城乡发展空间的基础上，尽可能地提升城乡发展资源的利用率，保护城乡地区生态环境免受破坏，确保城乡地区经济健康、稳定发展。城乡规划工作的综合性特性体现了其需要考虑经济、科学、政治与文化等许多领域，这增加了其本身工作的难度。特别是伴随着国内社会主义经济体制日益健全与区域经济的快速发展，山西省等地区的城乡规划工作空间持续增加，但是工程材料价格的变动以及规划理念与方法的更新等都会对城乡规划工作的质量产生直接影响。为了更好地提升城乡规划工作的有效性，必须要本着改革创新的工作理念，立足于山西省地区的城乡建设实际需求和现况等，从创新城乡规划管理方式、监督管理模式与编制体系等出发，有效解决当前城乡规划工作中存在的各种弊端与问题。比如，缺乏长远角度考虑城乡规划改革工作，忽视农村地区经济发展需求或者不重视城乡规划监督与管理等，这些都是当前山西省城乡规划工作中存在的一些弊端。如果无法及时加以解决，势必会对城乡发展产生制约，不利于城乡地区经济的健康发展。在这样的城乡规划工作形势下，加快改革创新城乡规划工作理念与方法意义重大。
2当前城乡规划工作存在的问题
2.1城乡规划缺乏创新定位，不能突出地方特色
近年来，城镇化发展的建设速度加快，城镇化的规划也进行了不断完善和创新。城乡规划工作在城镇建设中具有引领作用，是城镇建设的战略指导。普遍存在的问题是城乡规划定位较为相似，不能突出地方特色，出现千城一面的问题。究其原因是做规划的时候没有对本地历史文化底蕴进行充分挖掘，仅从自然地理和经济方面的角度来考虑城乡规划，缺乏人文视角。另外，许多城市定位模糊，没有辨识度。据统计全国“生态旅游城市”数量为30多个，“山水园林城市”数量为20多个。这些城市必然都独具特色，但是难以从城乡规划和城市名片上辨识出来。
此外，有的城市对城市过去的荣光和角色盲目继承，不能在新的时代找到适合自己的角色，以往的城市定位和城市功能并不能在适应新时代要求。例如四川自贡，作为老牌产盐地，在抗日战争的时候为国家做出巨大贡献，加紧生产保障了大半个中国的食盐供应。近年来，我国交通环境大幅度改善，内陆城市可以便捷地获取成本更低的海盐，海盐也逐渐取代井盐和岩盐，自贡井资源也逐渐枯竭。但自贡本地并没有转型发展其他产业，依然坚持发展井盐，并在辖区内长山镇开辟另一井盐矿藏，将其卤水引至食盐工业区，继续进行生产。此时食盐的销路已基本小时，引水管道投资巨大，难以收回成本，导致多家工厂破产，自贡市的经济也受到了巨大的影响，下降为二线小城市，现如今只能通过燊海井旅游景区来了解自贡过去的辉煌。
2.2城乡功能区交叉，分区不明显
因为城镇化速度加快，社会和政府普遍存在关注建设、忽视规划的现象。过分追求短期利益的结果是出现许多问题，城镇功能区域在重叠、交叉。例如一些城市出现了工业区围城、市场围城甚至垃圾场围城的情况，比如四川荣县建设新城之后，将环卫资源倾斜到新城区，老城区的卫生状况每况愈下、垃圾遍地；绵阳市在建设科学城之后，城市面积过大带来环卫成本增加，城市垃圾运转不畅，造成一些地方垃圾围城。城市建设缺乏规划指导，建设没有秩序，城市功能重叠，为重叠区的未来发展带来困扰。
2.3新技术在规划工作中应用不足
近年来，城乡规划工作意识较为僵化，新技术在工作中的应用还不足。可以辅助城乡规划的技术有3S技术（遥感卫星无人机技术、GPS、GIS）、VR（虚拟现实）技术等。这些技术已经日趋成熟，但是在城乡规划中应用还不足。
2.4城乡规划水平和建设能力不匹配，缺乏精品工程支撑
城镇规划的好坏在很大限度上决定了建设完成后，城乡居民生产生活的便捷程度与舒适程度是否很好地改善。然而，在当今经济社会的大背景下，受经济利益的驱使，一些城乡规划过分追求经济效益，缺乏对城市形象和功能联系的考虑，存在粗制滥造的情况，缺乏精品工程和城市名片，城乡规划工作水平有待提高。
3城乡规划中常见问题的解决措施
3.1需要树立正确的国土规划理念
随着经济全球化的到来，世界的经济也得到了很好的发展，很多事物逐渐趋向现代化。在现代化社会里，国土空间规划过程中要确保我国的经济能够稳定并且快速的发展以及解决环境、人文等社会问题，除了需要建立健全与国土规范相关的法制体系外，还需要提升有关人员的个人能力，需要有大的方向，同时也需要有精英人才，这样才能完成国土空间规划的目标，才能为人民的幸福事业谋发展谋进步。
3.2相关部门需要不断重视保护生态环境
很多时候，生态环境问题是未来城乡发展方向不可忽略的重要问题之一，只有生态保持平衡，才能更好地实现城乡规划。所以相关部门的工作人员，需要找到一种合理地发展方式，从而有效确保城乡建设的合理性，保证城乡社会的进一步发展。在这种情况下，相关的工作人员就需要在开展城乡规划的过程中不断吸取新型的管理理念，将生态平衡逐渐与城乡规划进行紧密联系，这样不仅仅可以有效落实城乡规划发展的地位，还可以让更多的管理人员在城乡规划中更好地开展工作，进而有效保障城乡的生态平衡。近些年，比较流行的理念就是“区域绿地”，不仅仅是政府管理人员以及新政策的执行人员，每一个人都有责任、有义务来重视生态环境的安全问题。
3.3相关部门需要不断维护规划的严肃性
在整体的城乡规划中，不仅仅需要相关部门在进行编制规划的过程中根据城乡人口、自认资源等几个方面进行规定合理的发展目标，还需要针对城乡的本身特点、自然环境以及民俗民风等因素进行划定“三区三线”，这样才能为日后的城乡规划打下坚实的基础。而且在城乡规划的过程中还需要相关工作人员广泛发动公众参与，加强社会监督，秉承“一张蓝图干到底”、“一届接着一届干”的原则，从而更有效维护规划的严肃性。
结语
针对城市规划工作开展过程中存在的问题，相关城市规划工作人员应明确自身工作职责，综合考虑城市内部地理环境、经济发展状况、人文自然条件等因素，合理制定城市整体发展方案。并对城市内部基础设施建设、土地利用、空间布局进行合理安排，保证城市规划社会效益、环境效益、经济效益的同步提升。
参考文献：
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