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摘要：随着城市化的进程加快，工程建设项目越来越多，工程监理的工作也越来越重要。工程监理是指受项目法人的委托，监理单位根据相关标准和法律法规对建筑工程进行监督管理的工作。项目管理是指对建设项目的投资成本、建设项目的施工进度以及建设项目的施工质量等方面进行有效的管理和控制。监理单位接受建设单位的委托，进行项目管理对于建筑项目具有非常重要的意义，随着时代的发展，传统的工程监理模式已经逐渐出现一些问题，针对这些问题，本文对工程监理向项目管理发展展开讨论与分析，提供一点参考价值。
关键词：工程监理；项目管理；发展；若干问题
前言：
监理单位是项目投资方与项目承包商之外的的第三方监督机构，其有效沟通了项目法人与承包商之间的关系，对建筑工程的项目施工提供了监督监管职能。监理制度的引进是我国建筑领域中的一项重要举措，促进了建设工程的管理体制更为专业化、标准化以及规范化。在控制工程成本、施工进度以及施工质量方面发挥了巨大的作用。但是随着社会的发展以及理念的革新，工程监理也在不断向前发展之中。目前体现出两个方向的发展趋势：第一，分站位更为专业化的旁站监理企业；第二，发展为全过程、全方位的项目管理企业。项目管理中要重点关注成本控制与进度管理，并实现施工质量和施工安全的控制，进而对整个工程项目实现有效的管理。
一、监理制度在工程项目管理中的作用
自监理制度实施以来，工程监理在工程项目的建设中发挥了巨大的作用，并且越来越重要，应用范围也越来越大，具体来说主要体现出以下的作用：
（1）规范工程项目参与各方的行为
监理单位作为第三方参与工程项目的监督管理，本身具有社会化、专业化的特点，可以有效规范工程项目参与各方的行为，并协调各方的关系与沟通。减轻了政府单位的管理负担，提高了工程项目的监督管理效率和管理质量。
（2）提高工程项目的决策能力，提高经济效益
工程监理参与到工程项目的决策工作之中，可以从第三方的角度客观的提出自己专业化的建议，提高工程项目的决策能力和决策水平，奖励工程项目的决策失误，并有效提高工程项目投资的经济效益。并且可以专业化的按照国家的规划、政策为工程项目的决策提供正确的方向指导。
（3）平衡投资成本与社会环境效益
对于项目投资方而言，其期望的工程项目高质量完成的同时尽量降低投资成本；对于项目承包商而言，其期望满足投资方最低要求的同时获得最高的经济效益；对于社会而言，其期望工程项目应该满足高质量、高标准，对于环境影响小，对于社会效益大等。工程监理可以站在中间人的角度平衡各方的诉求，提出更为合适的建议。
（4）监督工程项目的施工质量和施工安全
监理单位是专业能力极强的第三方监督管理单位，对工程项目进行管理，有效发挥自身的监督管理职能，在承包商自我管理和政府监督管理之外建立起有效的第三方监督管理工作。及时发现工程项目施工中的质量问题和安全隐患，并要求负责人及时采取相应的措施进行整改，保障工程项目的施工质量和施工安全。
二、工程监理向项目管理发展应注意的问题
工程监理向项目管理发展，不是简单的业务拓展，而是与其他类型的工程项目管理单位的业务展开竞争，项目管理的包含的内容复杂，服务对象更多，业务也更为广泛，因此对于监理单位的要求也更为严格，因此在工程监理向项目管理发展的过程中应该注意以下几个方面的问题：
（1）项目管理中的质量分析
监理单位中标后，最关键的一个工作就是监理规划和监理实习细则的编写，而在编写过程中要做好项目管理的质量分析工作。为了保证项目管理的质量，监理规划和监理实施细则的编写，要有严格的规定和审核制度。监理规划由总编主持编写后要由宗工程师进行审定并加盖公章，监理实施细则由专业的监理工程编写后要有总监理工程师进行审定，并加盖公司公章。
（2）项目管理中的物力控制
工程项目的建设过程中经常出现物力不足的现象，这就对项目管理的物力控制提出了更高的要求。在项目管理的过程中，要合理的对施工消耗、施工进度进行合理的规划和监督管理，加强监理单位的监督检验能力，独立的对工程项目承包商的施工进行检验。工程项目的规模和物力投入是正比关系，在进行项目管理时要严格进行审批，根据实际情况制定合理性的综合考量，对物力进行合理的控制。
（3）项目管理的人力控制
项目管理的职能的实施主体是人，人力资源是监理单位的优势也是问题所在。监理单位获得项目管理工程后，虽然在投标文件里已经拟定了相应的人员组织架构，但是事实上并未与人员签署有效的合同，在实际情况中难免出现人员变动。这就要求监理单位进一步明确项目管理中人员的职责，对于本单位人力资源不足而需要外聘时要制定严格的准入制度，保障外聘人员的专业能力和职业素养。
（4）项目管理的统计工作
项目管理的统计工作是监理单位容易忽视的问题，目前监理的统计主要是年度统计或者阶段统计为主，统计项目基本是原材料统计等常规统计。这样的统计工作难以反应项目管理中的细致问题和质量问题，而统计工作的忽视和缺乏对于项目管理造成极大的影响和困难，因此，应该重视统计工作并对现有的统计方式进行革新与加强。比如合理的增加统计频次，进行月度统计与周统计，及时反应项目管理中的问题，增加统计的项目比如服务质量统计、重点问题统计等，并进行长期的数据收集与整理，建立有效的数据库，加强统计工作，促进项目管理。
三、工程监理向项目管理发展的措施与思路
（1）提升监理从业人员的能力
监理行业对从业人员的要求高，对于监理人员的专业能力、职业素养、综合素质以及道德水平都有很高的要求。而高素质的人才也可以有效促进监理行业的良性发展。但是现阶段，我国优秀的监理人员还相对缺乏，难以满足实际需求。这就要求监理单位要对现有的监理人员进行严格的培训，包括专业能力培训、业务技能培训、道德教育培训、法律法规培训等多方面内容，提升监理人员的综合素质，培养出高端的复合型人才，可以胜任监理工作的要求。监理人员的素质能力代表着监理单位的实力和形象，也可以促进监理单位的业务与发展。
（2）完善监理工作的制度管理
制度是管理的基础，工程监理向项目管理发展就需要完善的制度管理和制度制约。监理工作的制度主要包括责任制度、管理制度以及检查制度等，制度的落实是项目管理质量好快的保证。因此还要建立良好的内部管理监督机制，提供良好的工作分为，加强员工之间的相互监督和相互帮助。
（3）进行行业联合，学习先进经验
我国的监理行业起步较晚，虽然发展非常快，但是与国际水平还存在着一定差距。随着外部的监理公司进入外国的监理市场，不仅加剧了行业间的竞争，但是也为我们提供了更好的学习机会。因此与先进的监理企业进行联合，学习先进的经验，提高自身的能力和竞争力，同时发挥双方的优势，也是工程监理向项目管理发展的重要促进手段之一。
结束语
工程监理向项目管理发展已经成为监理单位发展的主要趋势之一，其主要是为了解决项目投资方无法组建专业的管理团队的问题而出现的。由于监理单位是一个独立的核算单位，在进行项目管理的过程中要注意加强资产运作、监理项目的成本核算和项目管理的经济效益，要合理的运用监理资金，对资金流动做好有效的统筹管理，以实现利润最大化。工程监理向项目管理发展要对监理业务与项目业务都做到心中有数，面对出现的问题，要积极有效的采取应对措施，及时解决问题，降低损失，做好质量监督与安全保障的工作。
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