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安全目标管理在煤矿安全管理中的应用

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：潘段玲张辉辉

[导读] 摘要：近些年来，我国煤炭行业事故隐患增多，安全事故频发，给国家和个人带来了较大损失，而安全目标管理在企业生产经营过程中显得尤为重要。

        河南能源焦煤公司中马村矿河南省焦作市 454000；焦煤科研所河南省焦作市 454000
        摘要：近些年来，我国煤炭行业事故隐患增多，安全事故频发，给国家和个人带来了较大损失，而安全目标管理在企业生产经营过程中显得尤为重要。煤矿生产，安全大于天，在煤矿安全管理中引入安全目标管理，将大大提稿安全管理效果，是现代煤矿企业生存、发展的必然趋势。本文结合河南焦煤集团中马村矿安全“双基”建设标准及考核办法，具体阐述安全目标管理的实施方法及应用，将煤矿安全运行加以强化，促进企业健康有序发展。
        关键词：煤矿生产；安全；目标管理
        引言
        近年来，中国煤矿企业面临安全管理的严峻形势，为了从根本上解决煤矿企业存在的问题，国家加大了对于煤炭企业的整治力度，通过对煤矿企业重大火灾、瓦斯爆炸等事故的排查发现，安全管理不到位是引发事故的注意因素之一。从煤矿企业不安全因素来说，大部分煤矿企业还未形成完善的安全管理体系，安全管理责任制难以真正落实到煤矿生产中，给安全生产造成了很大安全隐患。因此，加强煤矿企业安全管理，建立完善的安全管理体系就具有十分重要的意义。
        1.建立全覆盖的安全管理考核机制
        我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防控制的安全监察培训，检查和考核力度不够。同时，企业基层领导安全管理意识淡薄，对安全投入与生产效益的关系意识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对员工工作缺乏具体的指导和管理，企业员工普遍安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，违反规定现象时有发生。
        1.1建立“双基”建设标准和考核办法
        河南焦煤集团中马村矿是一个较大的煤矿，由于思想不到位，安全管理不到位，以至于出现了“5.14”煤与瓦斯安全事故。为此，企业深入开展反“三违”、堵漏洞、查隐患活动，构建主动预防型安全生产长效机制，企业成立了安全“双基”建设考核领导小组，党政齐抓共管，全面负责安全“双基”建设工作的实施与考核，并将责任层层划分，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好态势，筑起了三道安全防线。
        1.2安全效果零目标考核
        安全效果零目标考核，对煤矿安全生产起着至关作用。河南焦煤集团中马村矿为了保证考核目标的实现，从上至下建立起对安全管理人员奖惩标准，副总工程师、矿长助理、责任单位管理人员全部纳入考核其中，对未实现安全零目标，按照安全双基考核标准对安全管理人员进行处罚，对责任单位安全结构工资进行处罚，如责任单位发生安全死亡事故，除按有关规定对责任人员进行免职或撤职处理外，管理人员不在享受当月安全双基、标准化、季度安全风险抵押金及其它一切奖励。各单位实现安全零目标管理的，管理人员安全双基考核和责任单位安全结构工资按双基的安全动态过程考核得分进行奖励。
        1.3安全动态过程考核
        安全责任单位的考核权重的分配涉及到煤矿企业的采掘、辅助区队，安全管理、采掘管理、机电运输、一通三防、地测防治、环保、消防作为考核重点项目；供应科和后勤科主要考核安全管理、分管矿领导考核、环保、消防；各职能科室考核项目主要为矿安全管理、焦煤对矿分管专业考核、焦煤对矿井考核、分管领导考核、消防考核；对副总工程师、矿长助理的考核项目为焦煤对矿分管专业考核、焦煤对矿井考核、分管领导考核，考核指标按照权重划分，进一步强化考核在安全管理目标实现中的重要性。
        2.安全目标管理在煤矿安全中的应用
        在煤矿企业实施市场化改革中，提倡一人为本、全员参与的安全理念，为煤矿企业员工创造良好的安全生产条件。

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与此同时，对煤矿生产的安全管理提出了更高的要求，把安全目标管理应用于煤矿企业管理，是新时期煤矿企业生存、发展的必然趋势。
        2.1实现作业环境安全化
        一个完善的生产管理安全系统，是实现煤矿安全生产管理的前提。生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，是实现煤矿安全生产的硬性条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位。
        2.2更新管理观念，加强安全意识
        在实现煤矿企业的安全管理过程中，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，要有前瞻性的安全管理意识，及早的排查安全隐患，预防安全事故的发生。在煤矿企业安全管理中，管理的对象主要是人，针对不同的对象，要采取不同的安全管理教育方式。
        企业的发展离不开创新，创新的源头在于管理层的管理理念。因此，更新管理人员的管理理念，努力提高管理人员的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深的认识。
        煤矿基层员工既是现场操作者，又是排除安全隐患的主体，但需要的是掌握一定的安全技术。安全培训、安全教育及煤矿安全文化建设，是煤矿安全管理的核心。对煤矿全员加大安全法规的教育和安全培训力度，将安全渗透到工作各环节当中，使员工始终把安全第一牢记心中，切实提稿煤矿企业的安全管理水平，降低安全风险隐患。
        2.3健全企业的安全管理制度
        煤矿企业的安全管理工作有效开展，离不开企业的安全管理制度的建设。煤矿企业管理人员应当意识到安全管理制度的重要性，通过实际工作中的经验总结和工作分析，在煤矿企业安全管理活动中健全安全管理目标评价制度、安全监督与监测制度、安全教育培训制度，并充分发挥其作用和价值，以此推动安全管理工作的作用。同时，煤矿企业也应当指定安全监管制度，通过对矿井工作人员的实时监控和监督，及时发现违规行为。企业也可通过鼓励员工之间的相互监督，转变员工以往被动接受管理的模式，通过对违规行为的举报和严惩，进一步提稿员工的安全生产管理的重视，有利于员工积极主动规范工作行为，充分体现员工的主体行为和价值。
        2.4完善考核机制和与激励体系
        完善安全考核机制和激励体系，将员工作为安全管理的中心，并将煤矿安全生产作为考核的重点，树立正确的安全管理理念。另外，煤矿企业应当根据员工的实际工作内容制订一定的奖励制度，改变以往安全管理工作的不足，从根源上避免重大安全事故的发生。通过不断的创新与思考，在强化安全管理的基础上，通过结果导向提稿全员安全生产的能力，而对于煤矿企业违规违纪行为，按照企业规章制度进行处理和按照考核机制进行处罚。
        结语
        安全，是煤矿企业永恒的话题。煤矿企业安全生产关乎着员工生命安全，关系到煤矿企业的健康发展，关系到社会的稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建和谐社会的重要内容。目标管理在煤矿企业安全管理的引入，能够极大的提升企业的安全管理水平，降低安全隐患的发生，同时也会使煤矿企业安全管理迈向一个新的台阶，实现煤矿企业安全生产。
        参考文献
        [1]周庆行.邹小勤煤矿企业安全生产监管的新视角[J].中国矿业，2005（12）.
        [2]蔡卫.马尚权我国煤矿安全管理的现状及对策[J].煤炭科学技术，2004（12）.
        [3]王泰煤矿生产安全目标管理[J].北京工业职业技术学院学报，2005（02）.
        [4]禹敏.李月姣行为安全管理在煤矿安全生产管理中的应用研究[J].中国煤炭，2018（22）.