中铁九局集团第四工程有限公司 沈阳 110000
摘要：随着中国城市化进程加快，房屋建筑项目和施工也在不断增多，房建施工的安全问题一直是这个项目管理的重中之重，在很多企业项目的实施发展过程中，都会出现安全风险管理难的问题，在本文对房屋建筑安全管理的难点进行了简要分析，通过施工企业项目安全风险管理的难点，探讨如何应对此类问题，如何规避难管理的问题，从而提高企业的各种效益。
关键词：房建施工；安全管理；控制
1.房建施工项目安全管理的意义
安全管理贯穿在房建项目施工各个环节中。房屋也是人们接触最为密切的建筑之一，房屋建筑施工也是规模巨大，这关系到人们的起居、各类活动安全等，所以房屋建筑的安全管理问题是建筑行业中最重要的问题。对于施工企业来说，房屋建筑的安全问题也影响着企业的声誉和信用，在施工过程中存在的各种不安全隐患，也会导致人身安全受到威胁。所以，必须要重视房建施工项目中所出现的安全问题，施工过程中管理人员要认真履行自己的职责，将所有的安全隐患扼杀在萌芽中，避免出现各种安全方面的问题。一个项目如果因为疏漏而导致了安全事故，那将会造成不堪设想的后果，只有让每一个工作人员都严格按照安全标准展开施工，才能保证项目的安全性，才能让企业更稳定的发展下去。
2.房建施工安全管理的难点
2.1人的安全意识不强
人的安全意识不强主要表现在新入职员工对安全作业的概念不清楚，不知道做什么；劳务人员文化程度低，对工作危险源不了解；老员工总认为自己干了一辈子也没出过安全事故，觉得安全问题离自己很远；还有的人存在侥幸心里，总想图省事、怕麻烦；工作时心不在焉、走神造成事故等。
2.2施工安全专项方案重视不足
专项施工方案是用于指导工程项目施工的，使分部分项工程安全、圆满的完成。然而工程实际施工过程中，绝大部分项目对专项施工方案的编制不重视，编制质量水平一般，仅仅作为应付监管部门检查使用，不能用于指导工程施工。
在项目施工过程中，施工技术人员对方案的执行也存在偏差，凭经验进行施工，或者方案与施工现场实际情况不相符，没有严格按照施工方案的内容进行施工，修改方案又觉得是浪费时间、影响工期、增加费用等情况而选择妥协。不按方案施工如出现安全问题就会是群死群伤的安全事故。
2.3中铁“管”“监”分离执行不到位
中铁在下发“管”“监”分离文件后，目的是落实“全员全过程管控”，明确和落实安全生产责任，改变谁检查谁负责整改的旧观念。项目在执行过程中，由于旧的观念根深蒂固，项目上大多数人依然存在着安全管理就是专职安全员的事的惯性守旧思想，把专职安全管理人员职责与施工现场管理人员的职责相互混淆，把能与安全沾边的问题都认为是安全管理部门的问题。实际上，安全管理部门职责主要是钻研如何发现这些问题，承担发现隐患、发现违规操作、对责任人的追责及对群众的警示教育等工作。
3.房建施工项目安全管理难点控制措施
3.1安全意识不强的控制措施
安全意识的形成，需要一个过程，也需要一些办法，对此我们应当从三个层面落实。首先是制定安全管理制度，从感性上方面让全体人员对安全管理制度有个正确的认知。在施工安全管理过程中，安全教育培训、对安全操作进行交底、通报处罚等手段的目的都是为了让大家遵守执行项目的安全管理制度，从根本上强化安全意识。
对于这一层面，我们需要从基础抓起，从管理人员与作业人员同时抓起，根据工程施工管理的实际情况，细致全面地制定出各项规章制度，从而达到对施工人员行为的有效约束；安全交底与施工安排，范围要全面，不能留死角，涉及到的工序都需要有交底；安全教育培训更是重中之重，在施工人员中牢固树立安全防范意识，确保施工安全。
其次，是在对安全管理制度的认知基础上，必须要从感性认识阶段上升到理性认识阶段，只有这样安全管理制度才能在工程施工过程中发挥自己的优势。在施工生产安全管理过程中，关键是把安全意识灌输到每一个参与其中的建设者的大脑里，这样可以更好地理解安全规则，并自觉遵守安全规则。这一层面，最基本的手段之一就是警示教育，通过使用工具箱、微课堂等一些手段真实的展示安全事故实例和安全事故发生的后果等，让施工人员从心底感到畏惧，从而使感性的认识过度到理性的认识，让他们从机械的执行规章制度转变到自觉的执行这些规章制度。这是一个质的转变，从而在工程项目实施的过程中，让项目的安全管理难度大幅度降低，安全投入也相对减少。
再次，所有参与人员上升到理性认识后，形成自觉的行为规范，要做到这一点，我们更应该发挥积极的作用，发挥每个人的主观能动性，依靠个人的自觉意识行为，相互提醒、相互督促，在工程项目施工的实践活动中，发挥自己的主观能动性，去及早的发现隐患，并能及时的采取科学合理有效的方式去解决这些问题。
3.2专项方案重视不足的控制措施
项目成立技术管理小组，负责编制方案及方案的初步审核工作，技术负责人组织技术人员进行方案编制，方案的编制人员首先踏勘施工现场，确定现场实际情况及可利用资源，严禁闭门造车。编制专项方案严格按国家法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等进行研究编制。对重大方案要策划至少二个以上的初步方案，经过技术分析，对各个施工方案进行选择和优化，选择合理可行的施工方案。方案编制完成后项目内部严格审查其合理性，同班组进行交流，确定其可行性。专项施工方案，编制前需大量时间翻看图纸、图集、标准规范等，只有经过这一过程，才能编制好指导现场施工的好方案。
编制好的方案经过审批后，并对施工操作的全体人员进行交底后方可组织施工。施工管理过程中，严格按方案设计进行施工，项目安质管理部门对其进行专项检查验收，发现施工与方案不符时，及时查找原因，如确需对方案进行修改，不能因其他原因而简化方案审批程序。如施工人员自身原因，擅自不按方案施工，严格按照项目安质管理制度对其进行处罚。
3.3中铁“管”“监”分离执行不到位控制措施
项目成立“管”“监”分离领导小组，项目经理任组长，在项目内强行推行“管”“监”分离管理制度。制定四个系统的三清单一矩阵，明确组织指挥系统、技术保障系统、资源配置系统中的不同岗位人员职责设置的责任与权力，对安全质量的保证负有主要责任，是构成项目安全质量水平高低的首要和重要因素，安质监督系统负有服务保障及补充的次要责任，是构成安全质量管理水平高低的次要因素。不同部门不同岗位发挥不同的作用，更有利于全面落实安全管理责任，更有效地减少和杜绝事故的发生，对抑制事故发生起到很好的作用。加强员工培训教育，转变其旧的观念，使资源配置系统、技术保障系统、组织指挥系统始终保持正常运转，不同岗位人员都能尽职尽责，将来也许取消了安质监督系统，项目的正常实施也能够得到保证。安质部门的责任是发现和纠正偏差。安质部门通过开展风险隐患查摆，定期及不定期的监督检查，监督其他三个系统按职责履职，确保其不出偏差。安质监督系统要能够及时发现纠偏其他三个系统在施工过程中因工作疏忽而产生的偏差，避免偏差积累发生事故。
总结：建筑工程安全管理出现难点，是不可避免的。不断的改善施工作业环境和作业条件等不安全的状态，不断提高作业人员的安全意识的高度，才能不断减少在整个施工过程中的安全隐患，才能不断提高企业项目的整体社会效益和经济效益。
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