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摘要：应急管理这个命题是各级政府领导干部高度重视的一个命题。因为频发的突发事件影响公共安全，影响社会秩序，不仅对公众的生命健康财产安全造成严重的威胁，也对各级政府的领导能力提出了重大的挑战，所以各级政府和相关部门都在研究如何来做好这项工作。当前各级政府在处理突发事件时还存在着不少问题，归结起来还是领导干部应急管理素养有待提升。针对这一问题，本文在总结具体问题的基础上，提出了若干提升建议。
关键词：突发事件；应急管理；素养
一、应急管理的时代紧迫性
1、国际方面
20世纪80年代，德国社会学家乌尔里希•贝克在《风险社会》一书中就提到人类已经逐步进入风险社会。贝克所谓的“风险社会”其实就是指20世纪50年代以来的后工业时代。在后工业时代社会里，各种自然与人为的事故与灾难频繁发生，影响人类生存与发展的不确定、不稳定的因素日渐增多。
2、国内方面
近些年来国内发生了一系列具有较大影响力的突发事件，包括地震、台风等自然灾害；矿难等事故灾难；新冠等突发公共卫生事件以及社会安全事件等。各种类型的突发事件都有发生，应该说我们国家当前正处于突发事件的频发期。我国正处于转型期，一方面，利益格局的调整使得各种矛盾盘根错节，难以在短时间内全面、系统地加以解决；另一方面，社会公众的知情维权意识、监督意识不断增强，由此引发的突发事件频发，具体来说原因可以概括为以下几点：
首先，自然环境的破坏。这就导致了自然灾害性突发事件发生的频率及规模不断上升。我们国家洪涝、干旱、地震、台风、地质灾害还有火灾都是经常发生的，不仅种类多而且呈现一个区域性和季节性的特点。其次，经济发展的不均衡。我国城乡经济、区域经济发展很不平衡，社会各阶层之间、各行业之间收入差距不断拉大，容易造成社会心理失衡，产生对立与冲突，发展成群体性事件。最后，公共服务的缺失。当前就业、社会保障、教育、医疗、住房等关系民生的问题还比较突出，“看病难”“上学难”“就业难”等问题还有待解决对，由此引起的突发事件也时有发生。突发事件发生的其他诱因还有很多，涉及土地征用、房屋拆迁、失地农民的生活保障问题等。
3、领导干部个人方面
对于领导干部自身而言，应急管理工作是一门必修课。近年来，关于应急管理工作从顶层设计开始就非常重视，把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，可以说对公共安全与应急管理工作了重要部署。
二、把握重大疫情时期领导能力专业化的要求
疫情期间复杂特殊的工作内容对领导干部的要求远高于平常时期，对其政治定力、为民意识、工作态度、责任担当是一种考验，对其工作水平、工作能力是一种历练。领导干部的专业能力要求不同于一线医务工作者，提升领导干部能力专业化水平的首要前提就是对“领导能力”和“专业化”内涵的厘清和阐释。
理论上，领导能力是领导干部应具备的符合本岗位特点的各项能力运用，包括领导思维、领导知识和领导方法三个要素。操作成面上，在疫情期间，对领导干部的专业能力的要求越发的具体、明确，专业能力的展现越发明显并且可判断、可预期。针对疫情工作实际来讲，领导干部的专业能力主要分为政策能力、岗位能力、应急能力。政策能力指领导干部能够对于国家、省级疫情防控指导意见和政策进行全面、深入的理解，并能够根据本区域实际进行强有力的推行和贯彻，进一步提出实事求是的改进方法和举措，主要包括政策解读能力、政策执行能力、政策制定能力。
岗位能力主要体现为岗位工作能力和工作方法。在疫情防控期间，尤其是对于疫情防控相关岗位职责的导向性更为明确，内容更加具体严密。领导干部必须要意识到疫情跟工作的实际关联性，提高工作的敏感度，将疫情与工作紧密融合，将领域内各项工作细节、数据明晰在心，能够融会贯通，用专业进行管理，用专业进行应急，用专业提升预判力、控制力和决策力。疫情期间再一次印证了“走群众路线”是最有效有力度的工作方法。疫情发生后，第一时间快速反应是实现对疫情有效控制的第一重保障。迅速决策力是领导干部根据自身经验、知识，在有限的时间和资源条件下进行的非程序决策的能力。领导干部必须对自己管辖内的工作做到快速判断、快速反应、快速决策、快速行动并对既有方案进行快速修正。资源配置力体现的是在疫情期间及时化解资源的即时需求、资源存量与使用之间矛盾的能力。这种资源配置能力不仅局限于物质资源的投入，还要求干部能够统筹全局，协调各部门之间密切合作，能够及时动员各种社会团体、工会、社区、群众组织等力量进行协作救援和恢复。信息沟通力是疫情防控的基础性手段。疫情信息是决策和资源配置的重要依据，也是影响民众行为的主要导向因素。
正确认识和处理疫情工作中各种信息，牢固政治立场，协调不同利益相关者之间、不同部门之间的信息沟通，善于引导驾驭舆论，正面回应民众诉求，是领导干部应对疫情必备的专业能力。
三、提升领导干部应急管理素养的若干途径
大国意识，全局观念当前所倡导的人类命运共同体，涉及到国家整体安全一个是两大方面，一是对内的安全维度，对外的安全维度。事故一旦发生了，很可能次生、耦合、关联为其他类似的事件，所以西方有个民谣说，一颗钉子丢了，马提上提铁坏了，提铁坏了战马受伤，战马受伤马背上将军受伤，将军受伤战役打败，战役打败帝国灭亡。如此来看这是一个连锁的反应，滚雪球般扩大恶化的一个反应过程。这就要求我们必须要有全局观念。应急管理进入整体安全观时代，这就要求我们有大国意识和全局观念。
以“治人者必先自治”的品格，坚持思想引领，锻造过硬的政治品格。思想是行动的先导。领导干部必须政治站位更高、政治立场更稳、政治意识更强，要从党性高度上看问题，从政治大局上想问题，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党一心一意、表里如一。遵循组织程序，服从组织决定，在做好自律的基础上还必须管好亲属和身边工作人员。牢记欲管好他人需先管好自己，坚持以身作则，树立良好的形象，才可能取信于他人，才能做到“其身正，不令而行”。这就要求不断加强理论武装，尤其是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，读原著、学原文、悟原理，不断提高思想政治觉悟和理论政策水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断以新思想新理念新战略开创工作新局面。
以“成人者必须自成”的勇气，加强纪律建设，锻造过硬作风。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。好的作风是抓出来的，也是各级党组织和党员干部以身作则、用模范行动带出来的。要以过硬的精神品质，敢于碰硬，能打硬仗。要在以身作则，严以律己，廉洁从政的同时，發扬斗争精神，增强斗争本领，在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，及时纠正自身出现的一些苗头性、倾向性问题，努力把问题消灭在萌芽状态，以过硬的作风凝聚上下干事创业的正能量。
结束语
突发事件是人类生活的常态，在一次次危机处理中，我们的制度在不断的完善，技术在不断的提升，但是正如海恩法则所说，再好的技术，再完美的规章在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。所以，领导干部的应急管理观念的重视、素养的提升就显得尤为重要。
参考文献
[1]刘宏锋.国之殇天之怒人之祸——空难、雪灾、矿难引发的思考[J].决策探索,2010(8):39.
[2]彭丽丽，梁晓宇.领导干部心理健康素质的培养与提升[J].知与行，2016（11）.