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建筑工程招标投标阶段合同管理策略探讨郑迟衡

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第4期作者：郑迟衡

[导读] 摘要：在现阶段的建筑工程招投标阶段中，合同管理是非常重要的一项内容。

        浙江建科工程项目管理有限公司浙江省温州市 325000
        摘要：在现阶段的建筑工程招投标阶段中，合同管理是非常重要的一项内容。建筑工程造价深受招投标阶段的计价方式及工程合同管理工作的影响。本文分别探析招标投标阶段合同管理的影响，并在结合实际建筑工程建设现状的基础上，制定了强化招投标阶段合同管理的对策，希望可以为建筑工程的从业者提供帮助。
        关键词：建筑工程；招投标；合同管理；造价分配
        引言
        随着时代的进步，社会的发展，城市化进程，目前的建筑市场竞争越来越激烈，建筑行业在生活中的作用也越来越重要，人类数量的与日增长，土地不增且污染土地严重，为了满足人类的住房等问题，建筑工程也越来越重要。在建筑工程中招标代理是最为重要之一，建筑工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的代理，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目的代理，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的代理。各个行业的代理都体现了其重要的作用，研究招标代理在建筑中的作用，更是为了建筑行业的提高发展进步完善。因此对工程合同管理在建筑工程招标中的现状，产生的问题以及作用做了分析研究论述。
        1、建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题
        1.1招标文件与合同管理缺乏关联性
        部分发包方缺乏对合同管理重要性的认识，其招标管理工作仅围绕招标文件审核、标底审查、开标监督等层面展开，与合同管理工作之间呈现出脱节的问题，对施工质量造成严重影响。例如某工程未能将全部合同条款及实质要约内容囊括在招标文件中，造成投标书中服务承诺不健全的问题，增加了合同签订环节的难度，进而引发合同条款、招标文件要约的不规范、随意更改现象，对工程质量、各参建方利益造成严重影响。
        1.2招投标机制不规范，存在虚假招投标
        虽然我国加大了对招投标的管理力度，例如针对招投标中的“黑白合同”问题，及时完善了相关的法律解释。所谓黑合同，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。黑合同违反了《招标投标法》、《合同法》和《建筑法》等的有关规定，容易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，也最终损害建设方的利益。相关部门应加强对招标过程中的最终签署的合同进行备案及审查，保持与招标文件合同实质性内容的一致，对于偏离招标文件合同实质性内容要求的合同及时提出修正要求。
        1.3合同签订不平等
        主要表现在发包方在签订合同的同时有意的为难承包方，让他们接受不合理的合同签订，这样的合同签订更加不公平。要弥补合同签订不公平等，这种问题就必须要完善相关的合同签订规定，规范发包方和承包方的责任和义务，遵守自愿、公平、诚实信用等原则，双方当事人可在合同中约定违约情形，如果双方对违约责任事项没有约定或者约定不明时，只能根据法律，行政法规来确定违约方应当承担的法律责任。
        1.4招标文件编制存在漏洞
        通常建设单位委托招标代理机构编制招标文件，然而存在一部分代理机构缺乏专业水平，未能深入调查了解工程的主体内容与技术要求，导致招标文件编制质量较差，进一步造成了后续合同执行的随意性问题，为合同变更与索赔管理环节埋下了隐患。

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        2、建筑工程招投标阶段合同管理的有效策略探讨
        2.1细化招标文件审查工作，制定推行示范文本
        将合同管理工作纳入招投标阶段，首要前提便是落实招标文件的审查，切实围绕招投标阶段涉及的各项内容进行审查，借助法律与管理层面上的约束力保障合同的要约、条款的真实性，降低工程项目的合同风险，发挥合同管理的监督与控制作用。在此基础上，应针对招标文件的编制工作进行规范化管理，要求业主方加强对招标代理机构专业水平的审核，切实结合工程建设主体目标、内容需求开展文件编制招标文件工作，注重将项目性质、技术要求、价格、评标方式、竣工时间、担保形式、开标、评标、合同条款等内容囊括在招标文件中，结合不同工程性质、承发包模式完成示范文本的编制与推行，保障合同中的实质性条款均被囊括在招投标文件之中，例如双方权责义务、工程价款构成、工程款支付、材料人工动态管理、工程索赔、双方违约处理、合同争议处理方式等内容，以此提高招投标文件编制水平，为合同管理工作创设便捷条件。
        2.2完善招投标机制，健全监管评价体系
        完善招投标机制是降低合同管理问题的重要举措：一是我国要进一步完善招投标制度，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等；二是健全监管评价体系。为避免虚假招标、阴阳合同的出现，监管部门必须要加强对招投标全过程的监管力度，例如为了避免出现虚假招投标现象，相关监管部门要利用大数据等平台实现对合同管理，以此保证招标结果的公正性；三是要加强对合同内容的监管，通过格式化管理明确各项具体的工作标准和流程。
        2.3合同管理人员应要参与到招标活动过程
        在一些较大的工程的招标会上，每个投标企业应要宣读投标书，发包方要宣布投标报价、质量目标、工期及其他内容等，这些内容中有诸多内容都是投招标当事人对签署合同的主要要求。作为合同管理人员应要参加在开标，并且应要及时掌握招投标的所有资料信息，从而可以为合同的审查提供强有力的保障，使合同更加规范性、合法性。合同管理人员参加开标会，这是由于合同中会涉及施工内容，合同管理人员掌握详细信息，可以调节合同当事人的建议，促进项目工程的顺利建设。
        2.4细分法律法规，保证市场的公正性与公平性
        凡是和招标、投标相关的法律法规均要认真细化，便于使各项任务均有据可依，各个环节均有标准能够依照，违法必究，不断提高建筑市场秩序，保证了建筑市场的稳定发展。所以，为了加强市场的诚信化水平，应当提高公司诚信意识且优化市场诚信体系，创建正常、诚信公平的工程市场。在招投标过程，还应当加强施工过程的监督管理，便于企业贯彻执行合同条款，可以提高合同控制力度，令合同的法律效率充分发挥。另外，就算确定了招标和中标的人员，只要相关工作未完成，就应当严格监督建筑施工，严格控制其质量。而且，对于监理资质审核必须认真和严格，让验收工作正常开展，而且，对于违法行为，还应加大惩处力度。
        结语
        综上所述，招标投标的过程中会产生一些不良问题，招标和投标会出现纰漏和差错，对于产生问题以及我国标投标的现状做出了一些研究和论述，中国日益重视创新创业的能力发展，招标力度在全国也大幅度提升，因合同管理未规范产生相应的法律问题。对于这些问题有相应的对策，招标代理人的素质很重要，提高其专业性知识和职业操守，对于招标投标过程中应该加强审查制度，对部分人员进行监督和考核，确保过程更加的公平法治，对施工过来合同执行及管理，确保合同正确的落实。更要确定优化资源配置和科技水平提高，为中国进一步在建筑工程行业发展提供了有力保障。
        参考文献
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        [2]李达成.建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对成本控制的影响浅析[J].住宅产业,2019(05):63-65.
        [3]成玥明.建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对造价的影响分析[J].智能城市,2019,5(03):24-25.