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扎实推进产业工人队伍建设改革向纵深发展段海成

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第4期作者：段海成

[导读]

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        深化产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进产业工人队伍建设改革、提高产业工人队伍整体素质、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位、发挥产业工人作用等，提出了一系列新思想新论断新要求。
        一、深入学习领会习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神
        2017年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）。《改革方案》指出：“工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革。”2019年9月，习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”这些重要指示，彰显了我们党坚持全心全意依靠工人阶级的一贯主张，体现了中国特色社会主义的鲜明特点。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。
        二、深刻理解产业工人队伍建设改革的重大现实意义
        习近平总书记强调，社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。中国特色社会主义进入新时代。新时代要求产业工人在建设新时代中国特色社会主义伟大事业中充分发挥生力军作用。我们要从政治和全局高度，深刻理解产业工人队伍建设改革的重大现实意义。
        1.产业工人队伍建设改革，是实现党的目标任务的内在需要。党的十九大提出，到2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一目标描绘了未来30年我国发展的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，是全党全国人民的共同任务，更是工人阶级作为改革开放和现代化建设主力军的历史使命和责任担当。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，具有很强的组织性、纪律性。从整体上看，具有较高的思想和文化素质，是创造社会财富、创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略和实现“中国制造2025”重要目标的中坚力量。
        2.产业工人队伍建设改革，是全面深化改革的重要内容。改革开放是当代中国最鲜明的特色。党的十九大报告讲“改革”70多次，涉及改革举措158项。“坚持全面深化改革”成为十九大最强音。产业工人队伍建设改革是在全面深化改革的大逻辑和大趋势下开启的一项重要改革，是全面深化改革的重要组成部分，对于更好促进社会公平正义、增进人民福祉，努力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民美好生活需要，具有重要的推动作用。
        3.产业工人队伍建设改革，是提高产业工人队伍素质的迫切要求。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要，一个国家发展能否抢占制高点，越来越取决于广大劳动者素质。当前，产业工人队伍总体素质是好的，但还存在一些亟待解决的问题。产业工人技能素质总体不高、结构不合理，技术工人总量不足，技术工人求人倍率超过1.5∶1，高技能工人高达2∶1，高端技术工人需求缺口一直居高不下。这种情况显然难以适应发展实体经济、实施“中国制造2025”、建设制造强国战略的需要。要解决这些问题，就必须通过改革，不断提高产业工人队伍素质。

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        三、结合企业实际情况，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸
        企业应积极贯彻实施制造强国战略，把加强产业工人队伍建设作为适应经济发展新常态、加强人才战略工作的着力点，以培养职工职业精神和提高职工技术技能素质为重点，积极探索构建高素质产业工人培养体系，逐步畅通技术工人发展通道，努力营造尊重劳动、尊重技术、尊重创造的氛围，加快培养奋发有为、素质过硬的产业工人队伍，发挥工人阶级在推动经济平稳健康发展中的主力军作用，为企业高质量发展提供人才保障。
        1.加强对产业工人的思想政治建设。这是推进产业工人队伍建设改革的重点，是夯实党执政的阶级基础和群众基础的有力抓手，是实现产业工人队伍“有理想守信念”首要目标的重要举措。要贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》，在广大产业工人中深化理想信念教育和“中国梦•劳动美”主题宣传教育，引导广大产业工人践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。在产业工人队伍建设中加强党的建设，实行产业工人发展党员计划单列，坚持向基层、先进工人倾斜，注重在生产一线工人中发展党员，把优秀工人中的班组长、技术能手、业务骨干等吸收到党组织中来，努力消耗无党员班组，进一步提高工人党员比例。关心帮助生活困难的产业工人党员，发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。
        2.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。党的十九大报告指出：“要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时指出：“劳动模范是民族的精英、人民的楷模，大国工匠是职工队伍中的高技能人才。工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台，培养造就更多劳动模范、大国工匠。”这些重要指示，体现了对劳动模范和大国工匠的亲切关怀，是对广大产业工人进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，争做新时代奋斗者的殷切期望。企业要广泛宣传推广技术工人的先进事迹、先进典型，做优叫响劳模品牌、工匠品牌、职工“双创”带头人品牌。要积极开展向劳模和工匠学习活动。
        3.创新产业工人发展制度体系。一是要拓宽产业工人发展空间，打破职业技能等级与专业技术职务之间界限，打破产业工人职业转换、岗位调整、职位晋级的限制。二是完善按技术技能要素参与分配的有关政策，创新技能导向激励机制，强化正确人才观念、用人导向，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高相应待遇，实现多劳者多得、技高者多得，彰显产业工人主人翁地位。三是在劳模、五一劳动奖章等评选表彰中，对高技能人才给予适当倾斜，在全社会树立劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的价值导向和政策导向。
        4.创新完善以技能为导向的激励机制。提高产业工人待遇，企业可以在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，实现多劳者多得、技高者多得。建立产业工人创新成果按要素参与分配制度，研究创新激励方式。企业可结合实际或参照本单位专业技术人员收入分配政策，设定技能人才岗位津贴标准和发放方式，津贴标准可按级别设定。企业可根据实际情况建立企业首席技师制度，并结合实际对首席技师采取年薪制和股权制、期权制等方式，实行特殊激励。
        5.提升产业工人的技术技能水平。这是实现产业工人队伍“有技术会创新”的重要目标，也是改革的难点和焦点。要在提升产业工人技术技能整体水平上下更大功夫，积极构建产业工人技能形成体系，统筹发展好职业院校教育和职业培训，落实终身职业技能培训制度，探索产教深度融合新路径，完善现代职业教育体系。鼓励企业承担技能人才培养使用主体责任，推行现代学徒制和新型学徒制，向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。
        总而言之，加强产业工人队伍建设是贯彻落实党中央国务院的重要决策部署，我们要坚决按照政治上有保证、制度上有落实、素质上有提高、权益上有维护的总体思路，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。