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摘要：城乡规划与土地管理的是我国进行城市化建设和改良中不可忽视的两项重要工作，随着城市化进程的不断加速，为了尽量降低城乡二元制的发展形势，做好城乡中的建设和提升工作，促进二者的统筹规划是当前进行经济发展和社会建设的重要环节。城乡规划在本质意义上是将城市和乡村，二者的发展协调统一的问题进行具有全局性，综合性的考虑，进而有效地缩小城乡之间的差距，促进城乡的稳健发展，形成良好的发展格局和发展趋势。做好有效的城乡规划统建工作，进一步促进城乡二者的协调发展，满足城市居民和乡村居民生活质量和生活条件的提升。与此同时，在城乡规划建设中不能忽视土地规划与管理工作，应当采取切实有效的方式，保证土地规划管理与城乡规划之间实现双赢发展。
关键词：土地；规划管理；城乡规划
1土地规划管理与城乡规划实施的关系
1.1城乡规划实施的核心是土地规划管理
在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容，
1.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接
如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。
2城乡规划建设与土地管理存在的不足
2.1 规划建设形式较单一
根据相关的调查显示，一部分城乡建设规划的形式较为简陋，过程较为单一。其中，土地管理工作，经常被工作人员和设计人员忽视。在城乡建设与规划中缺乏全局意识和宏观视角，自身的特点与形式不能够得到完整的体现。在规划中缺乏有效的创新思维和创新能力，影响了城乡规划工作的有效进行，并且阻碍了人们生活质量和生活水平的稳步提升
2.2城乡规划建设与土地管理不到位
一部分地区的城乡规划建设结构较为混乱，土地管理制度和流程十分不科学。部分地区没有与自身的实际建设情况相结合，一味照搬照抄其他地区的建设形势和格局，简单的套用其他地区的建设模式，对具有重要社会作用的服务区、工业区、生活区、商业区没有进行合理的划分，影响了人们正常的工作和生活，同时也阻碍了城乡地区的有效发展。
2.3城乡规划建设与土地管理衔接不紧密
当前，收到多样化的市场经济发展环境影响，在城乡规划建设中，城乡规划与国民经济的发展进程出现不稳定现象。其中土地利用、土地管理、生态环境的保护、国民经济的有效提升等各个因素难以有效协调，各项因素与环节之间衔接紧密性缺失，影响城市整体的规划和土地管理水平的有效提升。导致城乡经济的发展建设受到了一定的阻碍和影响。
3土地规划管理与城乡规划实施的建议
3.1规范土地征用过程
在土地征用阶段，如果土地征用尾款不符合土地的实际价值，将无法保障农民利益，影响城乡和谐发展。我国需进一步规范土地征用程序，保障土地利用的科学性。需要完善土地征用的补偿机制，合理分析土地征用带来的损失。工作人员在计算损失的过程中，不能只考虑农民的损失，还要考虑产生的间接损失，提高农民的满意度。此外，需要利用市场化管理措施管理土地征用过程，根据市场经济发展规律征用土地，保障土地征用的合理性。相关部门在征用土地的过程中，需要引导农民建立新型农业格局，在农村地区实施多元化的农业经济。土地资源管理部门在征用土地过程中，需要加强农民就业指导，增加农民的收入来源，要根据国家标准落实经济补偿工作，满足经济发展需求。
3.2注重协调管理
提升土地资源管理质量，需要落实土地规划管理工作，同时还要完善城乡规划体系，有效协调和管理土地资源。我国需要有效衔接土地规划管理与城乡规划，高效实施城乡规划工作，加强土地资源管理，保障城乡土地管理的效果，最大化地利用土地资源。协调土地规划管理与城乡规划的过程中，需要健全和规范二者的规划体系，科学发展城镇经济。
3.3利用信息化手段
根据我国城市发展情况，需要有效协调实施土地规划管理与城乡规划。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段采集土地资源信息，全方位地监测土地资源。政府部门需要加强分析监测数据，明确土地规划的实际情况，及时调整土地规划管理中存在的不足，节省成本支出，利用信息化处理手段，保障土地规划管理与城乡规划的效果。工作部门需要利用现代信息技术，建立空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划统筹发展。全面整理空间规划体系，结合区域发展需求，整体协调土地规划和环境建设方案，不断深化和细化各项规划内容，校准不同规划之间可能出现的问题。
3.4实现有序扩张
新区扩张和旧城改造，是当前土地规划的两种主要形式，在建设用地计划的制定中应该综合考量当地的发展现状与未来发展趋势，实现与城镇建设用地扩张的有效协同。对新区扩张范围进行控制，将工作重点放在土地利用率的提升上。城乡规划中的扩张策略，通常应用于小城镇和开发区的建设当中，在大中城市建设中应该加强控制力度，防止出现土地资源浪费的问题。对旧城改造与新区扩张进行综合规划布局，明确该地域的城乡发展状况，对建设用地量进行合理分配。经济结构与土地用途是规划方案制定中的关键，明确用地类型与发展重点，促进规划方案的有效执行。
3.5拓展规划深度
城乡规划的实施效果，会受到土地规划方案的直接影响，如果其方案存在诸多不合理之处，将会造成土地资源储备与城乡建设的负面问题，包括基础设施缺失、城市功能不完善和城市生态环境破坏等。土地规划管理策略的制定，能够增强土地资源的引导与调控作用，促进城乡规划与土地利用整体质量的提升，增强工作实施的实效性。在土地规划当中，应该保障内容的详细性与用途的明确性，以良好的政策环境为依托，满足城乡规划的开展要求。在信息化时代当中，应该运用先进的信息化管理手段，实现对成本投入的有效控制，促进资源的快速共享。
4结语
在新时代背景下，土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系，加强土地规划管理和进行城乡规划，不管是针对城乡建设来讲，还是对土地资源利用和开发来讲，都具有较为积极的意义。因此，在实际工作中，应把缩短城乡差距作为原则，通过科学合理的手段，对土地进行规划管理，在提升土地使用效率的基础上，促进城乡建设的良好发展。在该过程中，应对土地规划管理和城乡规划实施的关系进行厘清，并结合实际情况，利用丰富的理论指导和实践经验进行具体工作，进而有效缓解城市用地压力。
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