四川省邻水县城北自然资源管理所 四川广安 638500
摘要：乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中起到重要的作用，已经全面覆盖生态公益林管护的职能，作为生态林业的资源管护的有效途径，在提升生态农业管护的效果上有很大的作用。而目前生态公益林管护的现状不容乐观，存在一些问题，本文从生态公益林管护的问题出发，研究其乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中的作用和意义，并探索乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中的具体措施。更好的为我国精准找到乡镇自然资源管理所在生态公益林管护发挥的职能作用。
关键词：乡镇；乡镇自然资源管理所；生态公益林；管护；作用
生态公益林是指对环境和水土起到保护作用和积极影响的公益森林。所谓生态公益林管护即是对这些公益林，结合国家的要求，统一管护。生态公益林管护是确保我国国土生态安全、生态植被安全的统一管理机制，是实现良好生态公益林保护的管理手段和资源，这是实现生态公益林管护的有效途径。乡镇自然资源管理所在生态公益林中的作用对于打造现代化生态公益林有着十分重要的意义，针对生态公益林管护方面的现状及存在的问题，本文从管护的现状和存在问题出发，提出乡镇自然资源管理所在管护生态公益林中的作用和意义，最终指出助力生态公益林管护的重要对策。
一、目前生态公益林的现状与问题
（一）生态公益林管护的管理机制不健全
目前，一是生态公益林管护的管理结构存在问题，生态公益林管护站和乡镇自然资源管理所存在一套班子两套人马的情况。二是监管职能缺失，很多职能部门缺失，导致在管理中出现漏洞和空子。三是管护工作人员的工资标准过低，缺乏奖惩机制和绩效考核机制，导致管护工作人员缺乏积极性。五是公益林和商业林之间存在利益的差别，公益林补偿标准过低，存在不公平现象和林业纠纷，增加管理难度。
（二）管护科学配套措施不完善。
在生态公益林管护过程中，由于科技配套设施不完善，很难做到大数据、科学化生态公益林管护工作，技术水平的匮乏使得管护工作人员对最新的管护科学体系不了解、科学化掌握管护区域内生态公益林情况也存在一些难度。缺乏大数据的精准管护，使得管护效果与预期相差甚远，目前很多公益林没有建设大数据管理体系导致缺乏整体管护规划和指导，即时有导致科学性、精准性难以保障。[2]
（三）公益林管护队伍素质不高。
公益林管护队伍缺乏大数据应用能力、林业法律法规、林业技术和知识的学习。常常面临具体管护工作和出现纠纷解决方式不专业。
二、管护站在生态公益林的作用和意义
（一）管护站是管护生态公益林的基础和保障
一是管护站是生态公益林管护的重要保障，国家先后出台政策为生态公益林管护打下了很好的基础。二是管护站掌握管护信息，管理大规模生态公益林。通过建立有效管护体系进行生态公益林管护管理，通过搜集信息，统计数据，可建立信息化管护档案，开展针对性管护，同时，对生态公益林进行有效管理，增加管护效率，解决管护难题。
（二）完善生态公益林管护的发展模式
如联产责任承包制。打破传统的管护模式，在生态公益林管护过程中，传统的管护模式无法产生真正的公益林管护效果、缺乏积极性和精准性。二是联户制；三是个体管护；四是委托管护；五是单位管护.无论是哪种模式的管护都需要乡镇自然资源管理所进行统一协调、部署。
[3]
三、管护站在生态公益林管护中的具体措施
（一）切实做好宣传教育工作
乡镇自然资源管理所要把落实“保护公益林，维护生命线”，通过多媒体进行宣传，增加每个人对做好生态公益林的管护重要性的理解，把国家公益林管护政策宣传、落实到位。
（二）完善相关公益林管护规章制度
一是要健全生态公益林管护责任制度体系，制定生态公益林管护措施和管理内容，确保公益林保护有理可依，有据可查。二是要健全相关体系，如工作考核制度、竞聘制度、奖惩体系，在年终做好年终考核、表彰先进、树立标杆典型与奖惩体系挂钩，对于在管护工作中成绩突出的工作人员，做好长期保障工作和安排，解决管护工作人员的后顾之忧，确保护林员工作的长期性和稳定性，年底要对林业管护人员的工作态度、工作方法、工作成绩、工作作风等做评比，百分制考核。做好公益林管护管理制度。三是要完善资金管理，通过乡镇自然资源管理所对资金应用管理，做到与保护管理机制配套应用，使资金应用效率增大。同时，做好监督，根据考核结果及时足额发放管护人员的管护经费。
（三）加强生态公益林管护队伍建设
一是在管护队伍建设过程中，进行完善的组织结构设计，人员分工、职能设置，对管护人员的基本名额设置和管护工作职能进行匹配，有效进行资源优化配置。
二是完善管护队伍选拔机制，考核生态林管护的专业知识，增加生态公益林管护的能力和水准。针对管护人员的基本条件，要选拔思想政治觉悟高、责任心强、热爱林业管护工作的人员，同时优先考虑退伍军人、有林业经验的人士。
三是加强管护人员的培训。护林员培训教育要形成常态化，形成一种机制和制度。确保管护工作的开展，针对法律法规、护林制度、管护措施，要开展”不忘初心、牢记死命”教育活动，切实做好廉洁自律教育，提高护林员在实际工作中解决问题的能力。
（四）完善生态公益林管护的长效机制
一是提高标准，完善生态公益林补偿长效机制，二是稳步收储商业林，三是探索多种经营合作模式，四是做好专项基金投入，加大科技投入，形成大数据生态公益林管护。五是发挥乡镇自然资源管理所统筹规划、落实政策的职能。
结束语：
乡镇自然资源管理所是管护生态公益林的重要抓手和重要途径，乡镇自然资源管理所在管护生态公益林过程中起着重要的作用，同时乡镇自然资源管理所需要结合目前生态公益林管护中存在的问题，打破传统生态模式、构建新的生态公益林管护理念和手段，探索精准进行生态公益林管护的方法和对策。本文通过加强宣传教育、完善制度、加强培训，建立完善的机制，提高乡镇自然资源管理所管理的水平和完善乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中的具体方法。[5]
参考文献：
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[2]包合仙. 乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中的作用[J]. 大科技，2015（9）.
[3]杨雄华. 乡镇自然资源管理所在生态公益林保护管理中的作用与问题分析[J]. 乡村科技，2016，000（015）：74-74，75.
[4]黄声海，钟文，陈伦深. 乡镇自然资源管理所在生态公益林管护中的作用探究[J]. 中国科技投资，2017，000（036）：350.
[5]刘旭琴. 乡镇自然资源管理所在生态公益林管理中的作用与问题分析[J]. 花卉，2017（14）.