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摘要：市政工程在施工过程中涉及到的内容比较多，施工周期长，并且会遇到多种复杂因素的影响。此外在市政工程施工过程中还经常采用交叉施工的措施，并会受到很多施工条件的限制，也就对安全管理工作提出了更高的要求。施工企业需要在市政工程施工过程中健全安全监督体制，强化所有施工与管理人员的安全意识，才能够提升市政工程的安全管理效果。
关键词：市政工程；安全管理；意义
1导言
市政工程项目实施阶段中，现场施工安全管理是整个市政项目建设管理重点之一。随着我国城镇化速度加快，市政项目越来越多，施工现场的安全管理问题也逐渐突出。针对这些主要问题，根据笔者的施工现场安全管理经验，总结和归纳了前人的研究成果，结合目前市政项目实际情况，提出解决对策，以期为加强施工安全管理提供一些参考和意见。
2市政工程施工安全管理的意义
首先，从社会发展层面来看，人人生而平等，每一个体的生命安全都应该得到尊重，在市政工程项目施工中，安全问题的出现，则会给施工人员的生命安全带来巨大的威胁，严重情况下会导致施工人员家庭的破碎，而这一情况的出现，并不利于我国和谐社会的建设发展；其次，从工程质量控制层面来看，为了确保市政工程质量，必须对各个环节的施工管理工作予以完善，而施工安全问题的出现，是市场工程施工管理存在漏洞的表现之一，而施工管理漏洞的出现，则意味着施工质量得不到保证，因此，市政工程施工安全管理有着重要的意义；再者，从经济效益层面来看，市政工程项目建设中，安全事故的出现，必然会因赔偿而使项目参与企业出现额外的费用支出，进而直接影响到整个项目的效益，所以，市政工程施工安全管理有着重要的意义。
3市政工程安全管理难点概述
3.1施工项目过于复杂
市政工程在施工建设过程中要包含多种施工类型，具体施工作业中也存在有比较多的变数。此外在市政工程施工中还会受到交通、周边建筑等多种因素的影响，在施工技术以及施工方案的选择过程中也容易受到多种因素的影响，对于安全管理工作造成了比较大的难度。过于复杂的施工项目，让安全管理工作必须充分考虑到当地气候特点、城市规划要求以及气候特点等要素，也就需要施工管理人员具备有更高的安全管理意识。
3.2施工人员缺乏安全意识
我国目前在市政工程施工过程中，主要聘用的是一些农民工们来进行工程的具体施工。但是这些农民工自身的安全意识过于薄弱，一些施工人员还是借助于自身以往经验进行作业，导致了工程的施工规范无法得到落实。此外很多农民工自我控制能力差，外加上工作经验不足的影响，也就容易导致安全事故的发生。针对这一问题，市政工程的总承包企业还要落实对工人们的安全培训跟教育工作，让施工跟管理人员有着良好的安全施工意识，遵循各种规范进行作业，才能够让各项安全管理体制得到落实。
3.3管理方式不完善
因为市政工程项目的规模比较大，近年来也多采用的是EPC体系来进行工程施工，导致了工程施工建设中会出现多个承包商。在不同承包商的施工过程中，只有为数不多的几个技术人员进行监督配合，各个施工环节的配合紧密度不足。此外一些分承包商为了提高施工进度，还会出现不够安全条例而盲目施工的情况，外加上施工人员技术水平过低，施工流程中就会埋下一定的安全隐患，威胁到了市政工程的施工安全性。
3.4施工方式复杂
市政工程施工中因为施工设计图纸的多样性，也就需要结合工程施工需求进行多样化施工方法的合理选择，对于安全管理工作也就提出了更高要求。比如在高空作业过程中，管理人员在安全管理过程中，除了做好施工质量跟施工人员的管理之外，还要避免工程施工对于路边行人安全造成的影响。因为市政工程施工区域的特殊性，一旦发生了安全事故，所造成的经济损害以及人员伤亡也要远高于一般的工程项目，需要管理人员能够加强对安全管理工作的重视力度，并要对制定完成后的安全施工准则进行严格的落实，避免安全管理不当所导致的工程施工事故发生。
4市政项目施工现场的安全管理有效措施
4.1打击挂靠行为
政府监督机构应依据《建筑法》、《招标投标实施条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大力度整治建筑市场挂靠、出借资质等违法行为，从项目的源头抓起，进行规范化操作，为项目后续安全实施铺平道路。对查处的违法行为，没收非法所得，将违法企业降低信用等级或纳入建筑市场社会信用体系黑名单。
此外，鼓励发挥社会监督职能。对建筑市场的违法行为的举报进行鼓励和奖励，多方位监管，确保项目招投标正规、合法的组织。
4.2落实施工单位安全生产主体责任
项目实施阶段，安全生产的主体是施工单位。故施工单位应根据项目的特征成立项目的安全生产组织机构，确定安全管理目标，建立健全安全管理制度，制定各项安全措施和应急预案，并定期组织考核。
4.2.1建立健全安全生产组织机构
项目部专职安全生产管理人员应按项目合同价的金额进行配备。5000万元以下的工程不少于1人，5000万元至一亿元的工程不少于2人，1亿元以上的工程不少于3人，并根据自身经营规模、设备、管理和生产需要予以增加和调整。专职安全生产管理人员的专业素质要与项目特征吻合。
4.2.2加强安全宣传、教育培训
培训教育要做到抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、兼职安全管理人员和工程项目技术人员进行培训，牢固树立“管生产必须管安全”的理念；强化一线岗位人员安全工作的技术培训，对转岗人员及时开展转岗教育；抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平；特殊工种必须经过专业机构的培训考核，持证上岗人员必须经过岗前培训、考核合格后才能进入施工现场。
教育培训方式要多样，项目部要充分利用现代媒体、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识和安全操作技能。
4.2.3确保安全费用投入
项目部负责设立安全生产专项资金账户，专款专用，从源头上保证安全资金投入。采购的各种安全设施设备、安全保护装置、个体防护用品，必须符合国家有关规定或标准，不得采购无生产资质、不符合标准、无合格证明等假冒伪劣产品。安全设施设备、安全保护装置须由安全生产管理部门安排专业人员购买，由建设单位或监理单位人员组织验收。对不按规定使用安全费用或安全措施落实不到位的，建设单位或监理单位依照有关规章制度给予处分；发生伤亡事故，危害职工健康的，追究有关人员的责任。
4.3发挥多方主体的安全监管职能
建设单位应该是项目管理的主体，是组织与联系项目参与各方的纽带。对施工安全的重视程度，将会直接影响到其他各参建方。要进一步加强、明确和完善承担的建设安全管理责任。政府主管部门要严格执行现有法律法规的安全管理规定，加大处罚力度。工程设计方案也会直接影响市政工程施工安全，曾经有人提出“设计安全”的概念，要延伸设计方的安全责任，要求设计方参与到施工安全管理中，设计师通过设计决策帮助改善市政工程施工安全环境。
5结束语
综上所述，在市政工程的施工过程中，还会遭受到多种类型的安全隐患，一旦处理不好就会导致安全事故的发生。因此施工单位还要在以人为本、安全第一的理念下，做好市政工程项目的安全管理工作，在工程施工中做到统筹管理、规范施工，来获得良好的施工效益。
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