睢县公路管理局 河南商丘 476900
摘要：公路施工作为城市建设发展的基础内容，影响着当地经济与居民生活质量。因此，在新时期背景下，不管是施工企业还是现场管理人员都要加大对安全事故的研究，并结合自身工作经验，提出具有针对性的解决对策。同时，还要加强现场安全管理控制强度，注重优化整体安全管理水平，以此保障公路工程施工项目质量安全。
关键词：公路工程；安全事故；管理控制对策
引言
公路工程建设发展中，工程材料和施工技术等都在不断变化，有效提高了施工水平。与此同时，公路工程施工中的安全管理问题依然比较严重，安全事故频频发生。我国公路施工安全管理方面，其策略主要是经验控制型、过程控制型，而没有构建起高效、科学的预防体系，对施工安全风险的管控不足，导致事故概率高。要明确影响施工安全的因素，才能做到针对性预防、科学控制，同时完善具体管理举措，降低施工中的安全风险。
1公路工程施工安全事故特点
1.1严重性
公路工程施工中，施工现场往往人员数量多，且工程的投资额度高，因此在施工中发生事故的情况下，产生的人员伤亡、经济损失是比较严重的，尤其是一些重大事故导致的群死群伤后果，会造成严重的不良社会影响。
1.2多发性
公路工程施工中，其中任一环节施工操作不当，都可能导致事故发生，常见的事故类型有触电事故、土方坍塌事故等，需要实现全方位的安全防范管理。
1.3复杂性
公路工程施工工序繁杂，因此安全风险因素也比较多，安全事故有着复杂的发生原因，不同工程中的施工工艺、地质条件存在差异，其具体施工安全风险也存在一定的差别。
1.4可变性
公路施工中，安全隐患是随着施工的进行而不断变化的，在对原因分析不到位，没有及时进行安全防范调整的情况下，可能引发严重的安全事故。因此，公路工程施工管理中，要足够重视安全隐患的可变性，采取有效措施消除安全隐患，避免事故持续恶化。
2公路工程施工安全事故原因
2.1安全意识薄弱
在市场经济条件下，企业经营活动是自负盈亏的，公路施工中施工单位为了追求更大的经济效益，往往会忽视安全管理，在安全防范方面的投入不足，而导致施工安全隐患较大，最终引发安全事故。
2.2安全管理制度缺失
不少施工企业，其安全管理制度方面的缺失，使其缺乏足够的紧急预案能力，且安全防范工作不到位。具体来说，其安全管理制度方面存在的问题，一是缺乏详尽的安全措施，且安全责任未具体落实，导致安全管理执行、检查和监督方面的工作不到位，安全管理体系也只是形式。虽然企业制定了安全生产责任制度，但是在施工中却没有得到很好的执行。二是项目部虽然编制了安全施工方案和技术保证体系，并编制了应急预案，但是为应付检查的动机居多，实际内容的针对性不足，无法发挥出更大的实际意义。三是为了降低人工成本，而不设置项目部安全员，该岗位由其他人员兼任，这些安全员在专业能力不足的情况下，无法发挥出有效的安全监管作用。四是安全管理中存在薄弱环节，比如施工人员管理、设备检查和持证上岗等环节。
2.3施工人员素质较低
公路工程施工中施工人员很多是并未经过专业培训的农民工，他们的安全防范意识较差，施工中常出现违规操作现象，加大了施工安全隐患。同时文化水平较低，导致其在接受安全教育培训下，往往对安全知识、安全制度理解不到位，自我保护能力弱，面临着严重的施工安全风险。
2.4施工机械设备原因
当前科技发展迅猛，机械设备更新速度也比较快，但施工人员操作水平没有随之提升，因此在使用机械的过程中容易出现问题。对新购进机械管理不到位，没有及时维护和维修，或者由于资金不足，而影响到设备日常维修保养，导致其带病工作，都会引发机械设备故障而出现安全事故。
2.5自然环境因素影响
自然条件对公路工程建设的影响也是不容忽视的，比如自然灾害、降雨天气等，以及公路施工中经过的河流等。在恶劣天气下施工，现场环境会严重影响到施工安全。比如雷雨天气会影响到通信、供电，可能引发触电事故等。地质因素方面，山崩和塌陷等情况可能引发山石滑坡，开挖隧道需截断山体，水的作用会使山体强度变低而易塌陷，造成安全事故。
3基于公路施工安全事故的管理控制对策分析
（1）明确安全管理目标。对公路施工而言，在正式操作前必须要结合我国政府提出的相关法律规定及合同签订要求，提出一个具有可行性的安全目标，而后交给项目部门进行层层划分。通过将各项责任与安全目标落实到每项环节及员工的身上，有助于从基础上保障现场施工质量，减少不必要的安全风险。
（2）构建完善组织机构。要想达到预期管理控制目标，必须要具备完善的组织机构，并严格按照施工建设需求合理分配管理人员，而后在预先推广安全管理制度的引导下进行全面监控。以图纸会审为例，不管是技术人员还是安全管理人员都要全面了解图纸文化，并结合现场条件进行复核，而后全面了解公路工程工程建设信息，如地理条件、施工数量及穿越区域、气候变化等。同时，还要结合以往施工经验，判断施工现场潜藏的安全风险，而后根据每项影响因素提出有效的处理对策与现场管理措施，这样有助于保障现场施工质量，并达到预期安全管理控制要求。
（3）构建安全管理系统。通过了解当前我国政府对公路工程施工建设提出的要求，结合预先提出的安全管理目标，在落实责任的基础上，要构建健全的安全管理系统。通过构建现场安全施工领导小组，安排专业人员根据现场工作需求构建完善的管理措施，并监管实践工作情况。在这一背景下，公路工程工程施工安全事故可以得到有效管控，不仅能减少施工成本支出，而且可以保障现场施工管理质量，提升整体管理工作水平。
（4）明确各专项施工安全方案。根据以往施工经验分析，为了有序落实现场安全管理控制工作，必须要结合不同环节的施工要求提出完善的安全方案，如临时用电方案等。在正式施工前，要组织技术人员、施工人员及管理人员等一起进行技术交底，促使他们在沟通与探讨中更快掌握项目施工的重难点与安全操作要点，并提出有效的安全事故预防对策。同时，在施工期间，要严格按照规定要求进行操作，以此预防安全事故的发生。
（5）强化动态安全管理水平。通过对施工现场进行定期或不定期的检查工作，有助于及时消除其中潜藏的安全隐患。在公路工程施工中，因为涉及面较广，应用机械与技术较为复杂，所以必须要提出动态安全管理工作，有效结合定期或不定期、日巡等方法进行安全管理控制工作。一方面，项目经理要选择定期或不定期的方式检查各个作业面，着重关注违规违法行为，若是发现问题要及时处理，同时设定时间范围要求他们尽快解决；另一方面，要安排专业人员对施工现场进行日巡，全面观察应用材料、机械技术等内容的应用质量，判断现场施工是否存在严重的安全风险，以期从基础上杜绝安全事故的发生。
结束语
近年来，我国公路建设的发展，有效加强了地区间的联系，便利了人们的生活。但公路工程施工中安全问题却一直发生，不仅会造成严重的生命财产损失，而且带来的社会负面影响比较大。在当前的公路建设中，如何预防施工中安全事故的发生，成为一项重要问题。特别是在管理控制方面，应反思当前安全管理方面的不到位之处，将安全问题提到重要位置上。
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