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浅谈海南省儋州市农村饮用水的现状

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：游丽娟杨作书

[导读] 摘要：本文以海南省儋州市农村饮用水现状调查情况为基础，分析了农村的饮水安全问题；解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要，同时也是建设社会主义新农村的重要内容。

        中水珠江规划勘测设计有限公司海南分公司海南省海口市 571126
        摘要：本文以海南省儋州市农村饮用水现状调查情况为基础，分析了农村的饮水安全问题；解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要，同时也是建设社会主义新农村的重要内容。
        关键词：农村饮水现状；饮用水安全；水源水质；供水设施
        1 前言
        水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重；要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。
        饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。解决农村饮水安全，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济，是建设社会主义新农村的重要内容。
        农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生系统的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；农村经济普遍薄弱、农民收入较低，通过农村饮水工程建设，合理利用、配置和保护水资源等公共资源，是各级政府的重要职责。
        2 农村饮用水存在的主要问题
        根据海南省儋州市农村饮用水现有调查报告，了解了本地饮水不安全人数范围、存在问题及危害、运行管理、水费征收、地质地下水、管网、水塔等基本情况。儋州市水厂供水水量、压力不足，经常停水，给村民用水带来极大的不便，水厂供水管网未铺设到村口，现状主要采用水塔或水井供水。根据调查饮水困难原因主要为水厂供水不足，村内取用井水为地下水，水质普遍反映较差，主要表现为有异味、水烧开后沉淀物较多、水井水含砂量大、部分地下水苦味等水质问题；部分村庄水塔无法供水，取河道水使用。
        农村的饮水设施以集中式供水为主，少量村庄为分散式供水，水井水质较差，极大的影响群众的身心健康和正常生活。部分入户水表未安装，水管管理不到位，部分损坏，未按水表户，开水灌溉、施工等，水费收缴率较低。自来水供水不足时，采用自用井供水。
        农村饮水安全工程建设铺盖面小，现有建设范围管理不到位，部分村庄存在无人管理、无人收水费情况。水厂现状供水能力相对小，造成地势较高的区域供水压力不足，流量小；同时因检修、后期建设等影响，偶有停水情况发生，对部分区域有较大影响。
        工程运行多采用村民就村管护，管护人员综合素质等能力较低，分析管网明漏、暗漏的能力及处理管道一般故障、脱发故障的技能不高，不能定期聘请专家指导管理人员学习管理运行、水压监测、水质处理等技术措施及管理知识。
        由于供水工程数量多，管网设施辐射各村各社，管理维护任务繁重；而水费收入有限，因此形成人员的大量需求与有限的水费收入之间的巨大矛盾。
        采用水塔供水自然村，水塔蓄水池清洗次数偏少，水塔及水井周边杂草灌木丛生，不利于正常维护、养护；部分水塔钢爬梯有腐蚀，需加强防腐；水塔未设禁止攀爬的指示标语。
        部分工程用水户虽然安装了水表，但科技含量不高，有时水表无法计量，有采取多种方式窃水，多用水，少计量，少缴费，致使水表对口率较低，供水损失增大，供水成本高，管理单位运营管理难。
        地下水埋深普遍较浅，水井水受雨水及地表污染（有害化肥、生活污水、生活垃圾），对水质产生不利影响。
        3 确保农村饮用水安全的新思路
        3.1运行管理意见
        建立完善的管理制度，及时组织管理人员培训，增强养护、管护技能，明确管理职责，责任到人，定期巡查，及时维修损坏管道。
        建立责任追究制度，实行责、权、利相统一的运行管理机制，建立有效的约束和激励制度，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。二是积极推行管养分离、精干管理机构、提高养护水平。

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        积极推行农村供水工程管理制度改革。在村级管理上有条件的地方要成立用水户协会，接受群众监督，实行群众参与式管理。
        3.2提高工程设计标准
        现状供水设施普遍设计标准不高，存在无消毒、过滤等设施设备，部分未配套水表等，水厂供水水量不足、压力小等问题。
        供水管网布置时，需充分利用村内已有水塔及管网，将供水管道接入水塔供水，减少工程投入及村民二次投入，避免对村内基础设施的破坏。应考虑各自然村地势高低起伏变化较大，输水管道压力需求变化大，输水管网布置及安装时，需考虑当地村民的用水压力要求，以最大值设计供水压力；必要时在管中增设加压泵，提高供水压力。合理设计管径，以避免供水量不足，造成饮水困难。
        对水质较好、现有供水条件较好、供水设施设备完善的自然村，可增设水处理、消毒设施设备，解决水质差问题，提升供水质量，满足农户用水需求。
        3.3加强饮水水源保护
        加强对饮水水源的保护，要划定水源保护区，制度保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止水源收到污染。凡因建路、建厂及其他人为因素引起的水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。
        加强水质监测体系建设，保证饮用水安全。为保证饮用水水质，应加大农村供水水源地的保护力度，防止水源保护区内发生污染水质的活动，对饮水水源设置防护地带，严格按照有关部门颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生标准》、《地面水环境质量标准》等规定，加强管理，确保水源不受污染。同时，加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测的检验，建立和完善水质化验室，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通，资料数据准确及时。
        3.4行业管理建议
        工程建成后，要按照农村生活饮用水二级水质标准开展技术服务，做到水量够、水压足、水质好。提供优质服务，树立以人为本的经营理念，把水质和供水量情况向用户公开，实行一户一表，成立用水管护协会，定期收取水费。
        配套专业管理人员，定期对管网及其他供水设施设备巡视、检修，确保供水顺畅，尽量避免停水。
        深入群众，对用水户用水情况进行调查了解，对反映问题，及时处理解决。
        3.5其他建议
        建议对未硬化的道路进行硬化，对现有水塔、水井进行及时清理，增设安全警示牌，优化供电线路。
        积极配合当地政府及相关管理单位，落实输水管线埋设位置，做好当地群众思想工作，尽快实现输水管线全面铺通。
        与群众沟通，尽快落实入户管网安装、入户水表安装，明确水费征收制度。
        参考文献：
        [1]农村饮用水安全保障[M]. 王罗春，安莹，赵由才. 冶金工业出版社，2018
        [2]农村饮用水水源地污染防控与修复实用技术指南[M]. 谢崇宝，张国华，籍国东. 中国水利水电出版社，2016
        [3]农村饮用水水质健康风险评估技术研究与示范[M]. 倪福全，邓玉. 科学出版社有限责任公司，2020
        [4]某县农村生活饮用水监测结果的分析[J]. 赵成新，王丽.中国医药指南. 2018（33）
        [5]2011年全国生活饮用水卫生安全情况调查和分析[J]. 钱乐，王俊，李晓明，邢方潇，张岚. 中国卫生检验杂志. 2012（10）
        [6]城乡一体化供水特点与实践[J]. 张正德，张珏靓，李树平，邓慧萍，谢予婕. 给水排水. 2018（12）