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新型城镇化背景下的村庄规划发展道路初探段云龙

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第4期作者：段云龙

[导读] 摘要：随着城市化进程的加快，城乡差距越来越大。因此，在新型城镇化的背景下，应该重点关注一些落后的农村地区，充分以精准扶贫、依托乡村振兴为契机、农村产业规划、环保发展战略等手段，改变村庄的发展现状，进而让农村能够跟上时代发展的步伐，缩小城乡差距，实现共同发展。

        泸西县向阳乡人民政府向阳乡国土与规划服务中心 652407
        摘要：随着城市化进程的加快，城乡差距越来越大。因此，在新型城镇化的背景下，应该重点关注一些落后的农村地区，充分以精准扶贫、依托乡村振兴为契机、农村产业规划、环保发展战略等手段，改变村庄的发展现状，进而让农村能够跟上时代发展的步伐，缩小城乡差距，实现共同发展。所以，国家应该将关注重点放在农村上，采取一些成熟的农村发展经验，制定可行的村庄发展战略。本文就新型城镇化背景下的村庄规划发展道路做出细致的分析和说明，希望有所借鉴。
        关键词：新型城镇化；村庄规划；发展道路
        引言：要想促进一个地区的发展，首先要做的就是清晰的了解该村庄当前的现状以及发展困境，然后再对该村庄的发展做出细致合理的规划，最后再引入实行。当下，在新型城镇化的背景下，村庄的发展也不能忽视民生、环保等环节，所以，村庄的发展规划要坚持以人为本，保护生态文明，传承优秀传统文化，注意保留村庄的原始风貌。所以，本文就从几个具体方面来探讨云南某村庄的发展。
        一、村庄总体规划的简介
        该地区是云南的某村庄，当地距离县城比较远，算得上是比较贫困落后的地区了。当地多山，并且少数民族居多，是一个汉、彝、苗、壮等多民族杂居的贫困山区乡。该地区山高坡陡，土地脊薄，基础设施薄弱，气温相对低，降水量较大，同时气候复杂多样，阻碍着该村庄的经济社会发展。粮食作物也只有玉米、荞子、洋芋、烤烟等传统农作物。该地区的地理位置严重制约着当地经济的发展。但是，该村落有其独特的自然环境，植被覆盖率高，当地风景比较优美，适合发展乡村旅游业。除此之外，该地区独特的气候还适合种植一些经济果林，通过果树，促进该地区经济的发展。
        二、村庄的发展困境
        1.基础设施不完善。该地区发展的最大阻碍就是地理位置的阻碍，此地交通不便，山高坡陡，土地贫瘠，气侯冷凉，水资源匮乏，基础设施薄弱，管理不够规范，阻碍着村庄的经济社会发展。
        2.统筹规划，布局不科学、整合资源，用地不集约。从2010年的村庄总体规划来看，由于“三规”不统一，严重制约经济、社会、文化发展需要。所以下一步的村庄总体规划要以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业等要合理布局、科学论证；规划着眼于合理利用土地，盘活农村资源，落实农村宅基地政策，节约用地和土地利用的集约化程度，完善公益基础设施配套，“三规”统一，为下一步村庄总体规划打下基础。
        3.旅游业发展中存在的问题。当地的自然景观非常优美，很适合开发旅游业，但是该地区是山区，交通不便，基础设施不完善，村里的人出不去，外边的人进不来，即使这里有天然的好风光，游客也无法观赏，这就大大限制了该村庄旅游产业的发展。此外，该村庄的一些村民还保持着原有的生活方式，上山伐木砍柴，这就造成自然景观的破坏，限制了村庄的进一步发展。
        4.现代化发展方式落后。由于该地区地处农村，一些信息设施难免落后。和城市相比，这里网络覆盖率低，所以一些特产也不能在网上出售，这就造成该地区的特色产品积压，不利于该农村的发展。同时，当地的农民也文化落后，很难接受新思想的影响，对现代化信息技术存在一种抵触，这也不利于现代化方式在农村地区生根发芽。
        三、促进村庄总体规划发展的具体规划
        1.挖掘农村特色产品
        农村，一个富含文化内涵和历史韵味的名词。农村里一般都有自己的特产特色，所以，该村庄的相关管理人员要加强对农村人力资源的开发挖掘，利用优势抢占市场。云南省是中国西南地区，盛产茶叶、甘蔗、芭蕉、火龙果等作物，并且品质优良，味道鲜美。但是由于距离全国主市场比较远，运输不方便，这就可以采取农村电子商业，将产品放在网上，让全国乃至全世界的人民都能了解到农村的商品。该地区山高坡陡，气候温差较大，土壤呈酸性，盛产茶叶、热带水果，但是由于该地区位于偏远的乡村，很难打出市场，这时就可以利用新型的宣传方法：电商平台，为茶叶、热带水果的销售保驾护航。因此，在新型城镇化的影响下，当地的人也可以通过电商平台将自己的产品销售到全国各地，打造知名品牌，增加村民的个人收入，带动当地经济的整体发展，缩小发展的差距。其次，农村的土地比较分散，每家每户虽然都有一些土地以维持生计，但是效果很不明显。

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因此，当地政府要鼓励农村实行“三权分置”方法，农民通过流转土地的使用权，既能获得利益，又可以促进土地的规模化经营，这样就可以利用当地的优势，发展集约农业，进而增加农民收入，促进农村经济发展。
        2.依靠人力资源优势，开发农村旅游资源
        随着新农村建设理念的提出，并且在新型城镇化的背景下，国家越来越重视农村经济的发展。其中，开发旅游特色的农村旅游资源、加强民族特色，民俗民居，生态乡村建设，加大农村旅游资源开发。增加农村经济收入，加快脱贫步伐，摆脱贫困面貌，促进村庄经济发展的重要策略。所以，云南省政府要提高农村基础设施的建设，打造一个环境优美、具有吸引力的新农村。针对当下现状，吸引高强度压力下的城镇居民，生活比较压抑，回归乡村舒缓减压，那么令人身心愉悦的农村就成了他们休假时的首选地。农村可以建设一些温馨的民宿，这比城市的宾馆更有家的温暖。其次，还要开发一些富有魅力的旅游资源，推动农村走第三产业的发展方向。例如，中国的许多城市自然条件优越，张家界、桂林等地方，都是旅游胜地，云南省亦是如此。所以，这些农村都可以利用这些优势条件，开发有关旅游、服务的产业，适合当下经济发展的方向，有很广阔的市场发展前景，进而促进农村经济的发展，增加乡村居民的收入，推动乡村精准扶贫战略的实施。
        3.保证村庄发展的资金供应
        要想促进村庄经济的发展，资金的供应不能缺失。首先，当地的政府要保证该村庄发展的资金供给，在乡村振兴战略的指导下，争取具有前景的乡村项目，保障充足的资金，才能为该村庄的发展注入活力，助推乡村经济的发展；传统的资金供应模式已经不再适用当下村庄经济发展的新情况，所以就要建立健全全新的资金供应模式。这就需要云南地区相关政府管理人员根据当下乡镇资金使用情况，做出有针对性的补助或者供给方案。同时，政府内部的农村工作人员也要加强和村庄民众的联系和互动，做好问卷调查，让村民能够表达自己对资金使用情况的看法，进而在交流互动中做好村庄发现规划。
        4.注重以人为本的发展战略
        以人为本是中国近年喊的比较响的口号，农村的发展更加离不开人的作用。所以，为了促进农村经济的蓬勃发展，就要坚持“以人为本”的理念，云南省政府也要更加关注当地农民的利益，将农民的发展利益放在农村经济发展中的首要位置，从而提升农民对农村的归属感，再融入其它的促进农村经济发展的方法，然后进行相关的引导和鼓励，进而推动农村发展工作更好的实施。人力资源的稳定是促进农村经济顺利发展的保障。所以，为了促进村庄经济的发展，政府要选择几名有经验的人才在农村经济发展中做出有效指导，这对农村经济的发展非常有利。政府等相关部门要制定符合农村发展的规划和方案，迎接新情况和新挑战。同时还要加强对农民文化教育、专业知识技能的培育和引导，因材施教，具有针对性的剖析农民问题，以克服制约农村经济发展的弊端。例如，大学生“村官”的事迹被人们所赞颂。某大学生为了农村地区的发展，放弃在城市的优越条件，走向基层帮助农民，为农民致富贡献自己的力量。从这就可以看出人才的重要作用。农村由于长期处于落后阶段，很多人为了谋生奔走他乡，但是不可避免的是农村中还有许多剩余的劳动力。所以，当地政府要充分整合这些劳动力，能够让他们为村庄的发展贡献出力量。可以加强农民间交流互动，在工作业余时进行大量的交流和活动，可以让当地的农民更加重视农村经济建设的重要性。在每年丰收季节后，政府可以在农村开展一些交流活动，听农民讲讲自己的心得，以便于为以后农村经济的发展提供借鉴。
        结束语
        因此，在新型城镇化背景的影响下，农村的发展规划也要十分重视农民自己的作用。除此之外，也要挖掘村庄的特色产品，为村庄的发展注入无限的生机。此外，还要在不断实践中探索促进农村发展的新方法，做出科学合理的农村发展规划，还要加大宣传力度，让农民意识到促进农村发展的重要意义，提高当地农民的修养，努力建设农村，进而缩小发展差距，提高农民经济发展水平，建设社会主义新时代下富饶美丽的新农村。
        参考文献：
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        [4]陶良如,朱彬彬,高金亭.新型城镇化背景下的村庄发展规划实践——以新郑市北靳楼村为例[J].河南农业,2016(15):18-19.