摘要：从目前现状分析，我国已有的水利管理运营机制具有多个问题，极大地制约了水利管理运营体制运行成效。因此改革体制是工作落实关键。分析水利管理运营体制改革之中存在的问题，编制完善改革措施，从而实现水利管理运营更大成效。
关键词：水利管理;?运营体制改革;?问题分析
对水利管理运营体制改革出现的问题，我国已有对应的《国家水利工程管理体制改革实施意见》，其说明了水利管理体制改革重要性及急切性，其中指出水利管理体制改革目标与改革原则，并提出了水利管理体制改革内容与对策。本文对水利管理运营体制改革的问题具体分析，并提出一定对策。
1 水利管理运营体制改革值得研究的若干重要问题
1.1 水利工程究竟属于何种性质的内容
水利工程建设和人们实际生产生活密切相关，其发展水平高低严重影响社会发展形势。进行水利管理体制运营改革非常重要的，但先明确水利行业性质，其可归为民生工程类，还归为经济发展类。水利管理运营体制改革所产生的影响是与公益事业相关还是经营发展相关。基于当前市场情况下，大家对水利工程提出高标准、高要求，水利行业发展也正在转变方向，但很难精准判定水利行业性质，其从表面分析较容易，但水利行业未来发展和经营密切关联，深入分析水利行业归属类别，需要水利工程相关人员花费更多时间进行更进一步分析研究。
1.2 水利行业是否因行政企业相融合
根据现阶段状况分析可知，通常来讲，水利行业的发展和行政企业的发展被大家看作互不相关的两方面，换句话说，当前水利行业已经和行政企业互不干扰。基于此大环境下，一定要第一时间帮助水利企业延伸更加广阔的发展空间，为水利行业运作形式，明确在水利管理运营体制改革的过程之中，政府应当履行哪种责任，企业位置摆放在何处。基于实际情况分析，大多水利工程建设均和一些企业的经营和发展密切关联，是否需要把水利行业和行政企业间的一定比例的业务展开相融，是当前在展开水利管理体制运营改革过程之中又需重视的一点。
1.3 明确国有资产管理体制改革方向
从2019年中国水库行业数量及库容仔细研究，我国水库数量已经在全球前列，从水利部统计数据中，2017年全国已完成每一类水库建设达98795座，总库容达9035 亿m3。在这当中，大型水库732座，总库容7210亿m3，达到库容总量80%左右，中型水库3934座，总库容111亿m3。我国南方和北方、东部和西部水资源布局不匀，所以每个省市之间的水库数量具有较大差距。基于此前提下，我国仍在不断进行水利工程建设，换句话说，在将来水利发展之中，我国原有的水利资产还会逐步增长。目前，在实际开展水利工程建设的过程当中，大多数水利都是源于国有资产，是用国家资金投入建设，而水利工程可以作为国有资产的另一种表现形式。针对水利工程具体又特殊的国有资产来讲，及时有效调节在水利运营体制改革过程中所处位置，以哪种形式展开管控，又用何种措施促使它经营与发展，均为当前时期需要着重处理的堵点、痛点。另外一点，即便国有资产具有非常明晰的产权关系，但是不是全部人员具有这方面的认识，这个问题所造成的最容易的不足之处在于在具体国有资产应用过程中，普遍存有着投资水平差等特点，使得同一主体多次投入、资金已使用却不能够与预想成果相匹配、国有资产严重流失等问题一直存在水利领域中。若需要有效处理好该问题，一定需要建立一系列完整的管理制度，促使该工作完成融合环节及未来发展。这就产生了最大限度应用水利资产、水利管理运营体制改革中如何与传统行政系统相融合等难点。
1.4 在水利管理运营体制改革之中是否存在绝对排斥市场机制的领域
通常来讲，水利行业的经营和发展都与市场环境在一起，它的发展水平直接关乎社会经济发展水平的增加。但是从水利行业发展现状仔细分析，可能存有绝对排斥市场机制的区域。若真实出现这一区域，可以思考在水利管理运营体制改革的大环境下，水利行业怎样足够激发已有的资源调节市场经济的目标实现、优化配置选用何种方式进行、怎样妥善解决水利行业发展过程当中所具有的风险、在激烈竞争市场所产生的产业改变以及资源优化重置。大家都知道水利管理运营体制改革进行新时达，必须和新时代特点特色相融，对以上所列出的水利行业开启新篇章之时，提到上述相关难点等，均需要水利管理运营体制改革过程重点思考、分散讨论，努力在短时间范围内解决问题，在这之中需要着重思考的关键节点，制定出一系列短期、中长期的解决问题的对策或者应对之法，对水利部门或者水利行业的发展都是关键一环，需要不断探讨总结实践。
2 提出水利管理运营体制改革对策
2.1 清晰明确权责，做到规范管理
从水利行政管理单位来讲，水利工程管理既作为管理部门工作范围内的一项重要工作，同时又是对水利工程有序安全运转产生非常重大的影响力。需要在大力推进水利管理运营体制改革的过程之中，可以行政与企业分离及政事分离，持续发力，尽量优化已有的管理形式，加强具体实施中的管理水平。除此之外，水利行政管理部门作为水利工程主管单位，需要按照行业规范严格实施管理工作，发现水利工程施工产生的安全隐患问题，一定需要按照相关法律法规追责问责，把工作的责任落到每一科室、每一个具体人，只有这样才能将有关工作人员及管理单位具体实施环节。
2.2 深化水利管理部门改革，增强资产管理质量
在大力实施水利管理部门改革之中，一定要根据其部门实际情况展开充分考虑，把其展开清晰的分类分级。若水利管理部门为事业性质的，应该坚持运行高效、顺畅的改革原则，第一时间撤销没有存在价值的管理部门，核实水利管理部门的人员编制，大力引进专业素养高、实践能力强的管理者，绝不可以出现无证上岗、无能力上岗的状况。若为水利管理部门的管理者，一定要积极提升自身管理能力，引入竞争工作机制，通过考核合格才能上岗参与管理工作，反之考核不通过需有人员替换。并且利用政策的导向作用，完善现有的管理力度与薪酬机制，始终坚持以人发展的思想，科学合理分配资源，实行按劳分配的原则，保证工作人员薪酬与福利和工作表现及能力相匹配。
若水利管理单位为企业性质，企业所最为看重的是经济效益最大化。基于此，产权分配明晰，权责分明，把科学发展观纳进企业经营管理机制中。而作为水管单位中的管理人员，一定需要层层选拔之后才能上任。在选择工作人员过程中，一定要把管理者的个人能力及素质作为衡量管理者的重要标志，在薪资制定过程中，除了需要提供和工作人员岗位相对应的基本工资外，还应综合考虑不同岗位不同职责来确定薪资分配。另外一点，还应当立足于现有的基础之上，拓展更为多样的水利工程管理模式，并将水利工程管理工作放置于社会发展以及市场发展的背景之下来看待。
3 总结
从上述内容综合可知，水利管理运营体制改革作为新时代水利管理工作顺畅进行的关键，同时也是时代发展的要求，当前在水利管理运营体制改革已获得一定的成绩，但是在这当中仍然需要进一步挖掘和研究的相关问题。需要根据分析出的改革相关问题，并不是仅得到单一、表面解释回答，而提出问题解决的对策为水利管理工作的进行有效指导及新发展方向，保证水利行业发展更广阔、更快。
参考文献
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