【摘要】本文从业主的定位出发，以目前我国高校住宅工程施工的整个过程为研究对象，通过分析高校住宅施工阶段造价控制当中存在的问题，最终提出合理有效的解决方法，力求能够使我国加强工程造价的监管与审核，推动工程建筑质量的稳步提高，为高等学校的建设和发展做出更大的贡献。
【关键词】高校住宅；施工阶段；造价控制
引言
随着我国经济建设的不断深入发展，现阶段教育已经逐渐受到了国人的重视，成为了国家发展、文化传承的重要方式，而高校毫无疑问在此期间扮演着重要角色。高校建设管理的好坏，对学生的培养以及人才的塑造将造成重要影响，对于大学生的健康成长甚至我国事业的发展起到决定性作用。然而，由于我国部分高校历史较为悠久，当下高校的一些住房环境工作环境等已经无法满足高校学生数量不断增长的需求，也很难有效满足教职工的日常教学设施需求，这将造成一定的人才流失，也不利于高校人才的引入以及学生的教育。因此。必须采取措施来尽快改善当下广大教职工的住房条件。
目前我国高校建筑物大部分都引用全额集资的形式来进行建设。这种形式其存在的一个缺点，就是容易受到投资限额的限制，如果在造价控制的过程中预算出现失控，那么将对高校住宅设施的建设进度带来严重的影响，严重会造成整个社会稳定性问题，因此在当前的社会经济发展的条件下，必须采用合理有效的方式来制定高校住宅的工程造价，以此来成功控制造价并采用方式合理进行管理是目前我国各大高校住宅在建设过程中的关键点。
一、工程造价控制的概念
工程造价控制是指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、项目实施阶段，通过利用高效果断的手段，及时来改正过程中出现的错误，及时将工程造价的金额控制在预算的范围内，确保整个项目在建设过程中所投入的人力、物力以及财力能够真正发挥出最大效应，使得工程能够顺利完工并获得预期的成果。工程建设的不同主体对工程造价进行控制的对象、目标、方法及手段都是不同的。
二、高校住宅施工阶段造价失控的原因
（一）忽略对合同进行管理
任何施工项目实际上都必须对合同进行严格的管理，特别是对合同的细节条款，必须认真斟酌之后才能签订。高校住宅的施工合同同样如此，它是整个住宅施工阶段造价的依据。必须合理有效签订严谨的施工合同，才能够确保对施工进行合理控制，减少施工索赔，并确保双方共同利益不受侵犯。但是当前我国很多高校的住宅施工过程中，都忽略了对合同的管理，具体表现在以下几点。第一，一些高校没有按照合同的规定将施工的区域交付给施工单位，也没有按照合同的规定，向施工方提交施工图纸，也没有将施工所必须配备的条件如水、道路通信、电等接到施工现场。一些高校还想方设法以一些理由来拖延工期，由此产生索赔资金，造成工程造价的提高。第二，一些高校无法在合同规定的时间内，提供施工所需的材料设备、相应的合格证书，并做好安全措施等，这便需要补偿给承包单位相应的误工费，或者提供的材料设备并无法按照合同的要求存放到指定地点，产生二次搬运费。第三。当前我国建筑市场上普遍缺少相应的法律观念，对法律保护意识认识不足，一些承办单位无法理解合同的条款，也不懂得用法律武器保护自己，会采用一些违法手段如贿赂、威胁等盲目增加安全款，这完全不利于高校住宅施工造价的控制，也是我们国家相关部门未来必须加强整治的重点。
（二）对工程设计的变更缺乏有效控制
目前我国很多高校在高校住宅项目的建设施工的过程中，对工程设计的变更管理十分混乱，在现场工程签证时也缺乏管理，主要表现在以下几点。
第一，工程设计随意进行变更，在实际工程的设计以及施工过程中，并没有对工程实际变更进行详细的研究，因此很多工程的变更事实上并不合理，也并非一定要进行变更。另外，最重要的是对变更后工程的造价也没有进行有效的测算，这显然是当前我国很多高校施工方缺乏一定的金额控制意识。而在工程设计变更方面，相关的变更流程方式不规范、变更的内容也不详细，完全没有按照国家法律法规来履行相应的报备程序。按照国家的相关规定，现场签证必须由承包方提出，然后通过监理进行审核，得到建设单位的认可之后，签证单还必须写明详细的背景、原因、洽谈会议的会议记录，还要附上相应的图片以及金额等内容，然而，目前很多签证都是由承包方直接拟定业主相关代表签字同意，并没有附上详细的资料，难以深入核实。第三，签证的日期与实际发生的日期不对应。一些签证发生的当天并没有及时按照规定办理相关的手续，而在结算的时候才补上所应有的资料，这样会造成准确程度不断下降。由于市场价格是受外部环境影响会出现变动，目前存在一些承包商破译在签证日期上做文章，以此来谋取不当的经济利益。
（三）造价管理的人员专业水平较低
现阶段我国虽然经济市场发达，但是随着经济步入常态化我国企业的发展也面临着激烈的市场竞争。为了在市场竞争中脱颖而出，拥有专业能力较强的造价管理人员是关键。然而，在目前的背景下，大部分高校的内部基本缺乏专业能力较强的造价管理人员。归根到底的原因一方面造价管理相对较为复杂，人才的培养难度较大。另一方面，现阶段大部分高校过多依赖于监理公司，并没有自身着重去培养造价管理人员，在目前的市场激烈竞争的大环境背景下，高校建设发展面临着较大的市场风险，特别是造价施工阶段，更是涉及到高效发展的方方面面，因此，这就必然需要人才来从事如此专业的工作。因此，总的来讲，高校内部造价管理较强的人才还是十分缺乏。
三、加强施工阶段造价控制的措施
（一）重视对合同的有效管理
合同订立是合同管理的基础和依据，也是工程造价管理的依据。高校住宅项目要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。因此，合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性，严密制定合同条款；仔细分析合同条款，认真区分条款的类型，是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款等。
（二）加强工程设计监管
加强工程设计监管要求高校要建立专门的内审部门来加强，成立内部审计部门的优势就在于高校能够安排人员一心一意地为高校的施工工程建设设计的管理服务，真正起到监督检查的作用，而不会受到相关人员的干扰。内部审计部门的工作与其他部门工作相互融合，相互取长补短，才能够真正发现高校内部存在的问题并及时采取有效的方法加以改正。
（三）培养造价管理人才
培养造价管理人才是当前发展的重点，我国高校可以必须通过采取相应的措施，来加强对造价管理人员技术专业水平的培养。总的来说，可以从以下几点抓起。第一，加大基础培训力度。通过组织企业造价管理人员进行相应的知识考察，通过模拟账务案例等实际问题的处理来制定有效的措施，从而提高造价管理人员的实际处理能力。第二，发挥培训作用，通过安排老员工带动新员工的作用，来进一步提高审计员工的能力。另外，通过组织造价管理人员到相关成熟的企业以及培训中心进行学习培训，使造价管理人员能够真正提高自身专业水平，减少错漏的概率。
总结
高校目前在我国经济建设的发展中发挥着越来越重要的作用，而高校住宅的顺利建设，能够确保高校顺利发挥教育职能，推动我国教育事业的稳步发展，本文主要分析我国高校住宅施工控制过程中存在的问题，并提出重视对合同的有效管理、加强工程设计监管、培养造价管理人才三个方法，力求推动高校住宅施工造价控制的顺利进行。
参考文献
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