摘要：在进行各类建筑项目的阶段中，全过程造价管理模式的优点日益显现出来，对此在建筑行业的开展阶段中运用全过程造价管理模式，于某种程度上提高了工程造价的整体工作层次，存在某种实际价值。基于此，文章重点由工程建设项目决策、构设、招标与投标、建设以及完工等五大阶段研究了以全过程造价管理模式下的工程造价把控为基础的有关内容，并说明了其相应的定义和对策，市场化要求促进了工程造价咨询业的快速发展，在社会主义建设，维护正常经济秩序，推动政府职能转变等方面发挥了积极作用。
关键词：全过程造价管理模式；工程造价；控制分析
引言
工程建设管理是一项非常复杂和专业的系统工作，工程造价是建设项目管理的核心。项目成本的整个过程管理也是一种技术，专业和政策导向的系统服务。它贯穿整个项目的生命周期。主要目标是实现项目范围，功能要求和质量设置。在目标的前提下，在投资决策，计划，招标和建设阶段，按照投资公司的要求，采取一系列控制措施来控制项目投资，将减少项目投资损失，实现经济效益最大化。
一、工程建设项目全过程成本管理的必要性
（一）目前工程造价存在的问题
1.投资决策阶段不够重视工程造价的把控
中国的工程行业长期以来一直在经历严重的投资扩张，导致更长的施工时间和更高的技术成本。原因是在早期施工阶段缺乏确定项目成本的有效依据，对技术调查不利。依靠专家和政策制定者来确定已完成项目的估计成本，但往往受很多因素影响。
2.设计阶段的工程造价控制不严
目前，我国大多数设计部门对项目的技术和经济性都没有足够的深入分析。由于设计设计的质量责任，该技术在设计上存在偏差，项目质量不足，因此无法通过设计设计进行优化。初步设计和预算估算在控制总体成本方面发挥作用。设计图纸的质量和深度是不同的。工程量清单中的错误和遗漏也导致临时评估项目数量的增加，这使得难以保证招标过程的质量，因此无法有效控制项目成本。
3.施工阶段对工程造价控制不够
由于施工项目的复杂性，建筑图纸在试验期间或施工过程中不可避免地存在一些问题。应要求项目负责人严格控制情况，防止情况先发生变化。
4.工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
竣工决算期，存在施工承包方多报，与建设单位复核、扯皮现象，结算工作延后，影响工程的使用和造价的确认。
（二）各阶段工程造价管理的重要性
施工程序包括：项目决策阶段，设计阶段，施工阶段，最终验收阶段，移交和重估阶段。因此，项目成本的确定与项目结构的交错工作是一致的。它通常分为以下几个阶段：在项目决策阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制规划预算估计数，在规划阶段编制建筑预算。在招标阶段，准备招标文件并起草合同。在验收阶段，所有项目成本都汇总在一起，以准备最终结算。
“四算两价”是相关的。前者限制后者，后者补充后者。所谓建设项目的全过程管理和控制，是在投资决策阶段，规划阶段和建设阶段，在批准的成本边界内控制建设项目成本的发生，并随时纠正偏差，确保项目管理目标的实现。尽一切努力适当地使用资源，并在建设的各个阶段实现更好的投资回报率。
二、全过程造价管理工程造价工作实施中的相应把控
S省某办公综合楼项目占地面积约45230m2，总建筑面积约34320m2。项目重点含有主楼、会议中心、广场、道路管网和景观绿化等单位工程以及多个工作内容，其总投资约11890万元。在项目建设的阶段中通过对全过程工程造价管控和造价把控的利用，节约了约1490万元的费用。在这个项目建设的阶段中，对其项目的决策环节、构设环节、招标环节、建设阶段、完工结算环节等相应环节中一直渗透全过程造价把控管理，并通过基于BIM的前沿工艺方法和项目负责人体制落实工作，在实践中其详细内容见下：
2.1基于项目决策环节的工程造价管控
在建筑项目建设中的有关决策，关于完整的投资办法
的拟制和择取发挥着决策性的功能。通过有关建筑工程项目的工艺和经济开展综合的论证，关于其重要性和工作的有效性存在验证的价值。决策也即是说处在经济手段的角度对不一样的建造办法开展完整性的比较以及择取的完整环节。这一环节的实施就整体的工程项目而言起着不可小觑的作用，由此，可以于实践中适当地运用相应的BIM技术，以便对不一样的方案中的技术经济原因加以比较，从而让选择更具有科学性。
2.2基于项目构设环节的工程造价管控
2.2.1在构设过程中出现的竞争于实际的构设环节中，工作人员应该按照有关工程实况的勘测和熟悉，及时地对现存方案中的漏洞加以弥补和优化。与此同时，在选用建造办法的环节中，应该高度关注有关方案的经济性以及技术指标方面，利用两者之间的彼此融合，改进对有关构设费用的详细规范，切实有效地保证基数的设置是存在于整体特定的标准范畴之中的。
2.2.2完善构设办法科学合理的构设办法
对于完整的工程造价发挥着增强把控能力的功能。于实践过程中，开展投资把控工作是很难单单依靠缩减投资的形式进行的，而是应该对详细的即工程项目实况实施综合观察，从而确保能够在相应的投资范畴之中，使用各类科学合理的建造工艺以及技术水准。
在运用过程中，最低造价并不等同于理想办法，极佳的构设办法能够在提高工程整体品质和性能的同时具备一定的性价比。应提高工作者个人的构设技能，持续的改善完备当前的构设办法是工作的核心内容。
2.2.3减少大量的构设变动在进行工作时，应减少对工程构设的变动，若是碰到必须变动的情况之下，应该在确保其他工程功能完备的前提之下进行。有关的造价工作者应该高度关注有关工程变动的状况，应该对变动过后有可能出现的相应漏洞具体地进行探析，以至于确保整个工程造价办法的科学合理性。
2.3基于项目招标环节的工程造价管控
于工程招标环节中，标底发挥着至关重要的价值。关于这一点，相应的建设部门应对标底进行全方位的管控和制定，应让专业技术人员全面地对其加以处理。在相应的项目工程实施过程中，应该按照相应的建造计划进行施工建设。应尽量不让各类合同以外的消费开支问题产生，应该切实有效地对整个工程项目本身的社会和经济效益进行综合思考。
2.3.1探索疑惑，不断推测在实践过程中应该对相应的招标文件、图纸和其他资料做综合探析，以至于在文件中发现难题与不解，关于某些的确会影响造价或者比较模糊不清的概念的，以及很可能变成索赔根据的或其它影响造价的文件，就需小心处理。
2.3.2拟制工作，详细精准企业需要组织起有关标书的拟制团队，应确保团队成员的角色分工清楚。编标工作进行的过程中应具备一定的细致性，尽量的复核后招标文件中的相应需求。譬如，在建设某一工程时应强化对工程量的运算，基于图纸运算的工程量需正确，以至于很好地保证工程报价的正确性。其中关于某些图纸出现缺漏，不得不利用个人经验估计的部分，应对具备颇丰的现场作业经验的工作中展开讯问，确保工作的落实达到切实可行，有理有据，以免出现高估和低于成本价等相应漏洞。
2.3.3定标报价，决策利润于实践过程中应按照工程量列表与图纸等招标文件，相应的编制团队获得预算结果后，应立足于企业的真实状况最终明确投标报价。
譬如，在实践过程中明确投标报价的核心方法便是按照招标文件的评标办法定价，评标办法种类多样，其中可以为复合标底，即有效投标报价的加权平均值和业主标底的复合；其中可以为投标报价的算术平均值等，还需完全运用不一样的投标对策与投标方法，然而于实践过程中顾及企业本身的真实状况与目标利润，确保其在合理阈值中取低价来加大中标率，依照这一原则来明确最终报价。
2.4作业阶段中的合同工程造价管理
作业前期的合同准备，在工程作业前期应联系投标文件、作业合同、作业图纸和作业现场具体实况、自身的作业装置、建设经验、管理水准以及技术标准，落实好工程量列表的核实事务，制定出一整套有价值的建造办法。关于总价承包合同，保证工程品质、进程和施工时间的基础条件之下，对有关的项目加以改进，避免不必要的浪费，科学合理把控工程造价、达到增收节支。与此同时，应落实好有关工程计量，如时回收工程资金，避免不必要的财务开支，于实践过程中在合同条款协定的基础上，尽快处理验收的工程量，填报工程计量报表，得到相应的工程进程款。从真正意义上坚决消除超计量、超拨付的情况，以很好地降低资金风险。
2.5强化工程材料数量和单价的把控
在工程施工过程中，材料费占据整体工程造价的50~60%。材料费能不能获得很好的把控直接影响工程最后的经济收益。所以，关于材料的购买在确保品质的基础上，购买应更加的公开、低费进货；同时按照项目进程分批次购买，进而降低库存成本和财务开支；增强现场监管，正确堆放，降低搬运与倒运能耗；应严格按照图纸工程量、企业消耗定额限额发料；关于各类材料，力求收旧利废，对外租用的周转性材料应余料回收，应科学合理地进行运用和保存，如时退还，降低超期所增加的材料租用费。
2.6基于完工结算环节的工程造价把控
在相应的工程项目竣工后，应全面地整理和归类各种资料，指派专门的检验团队对其实施内部终极检验。与此同时，应更加关注核算中有关项目，更加关注审核项目的实际数量、实际单价和总价。有关建设部门应编制结算书和具体运用材料的使用文件，把其同有关建设部门予以的项目工程结算书加以比较，确保审核工作的客观性和准确性。唯有高度关注整个房建费用的管控，方能全方位地管控整个完工环节的工程造价。
三、工程造价全过程管理的基本控制方法?
（一）投资决策阶段的工程造价控制
创建投资估算是管理工程投资的重要部分，通常控制在20-30％之内。如果差异太大，这将导致决策错误。无论项目如何，第一项工作的核心是总结实际投资估算并正确确认投资估算。这将对未来的规划预算估算和建筑预算产生重大影响，以实现投资者的预期投资回报。因此，在这个阶段控制项目成本最有可能为整个建设项目节省投资。在建设项目期间，随着施工过程的进展，节约的可能性会降低。一般成本控制对决策阶段项目经济的影响为95％至100％，表明成本控制在建设项目投资决策阶段的重要性。
（二）设计阶段的工程造价控制
工程设计是施工图的综合规划和具体描述的过程。设计阶段的成本控制主要体现在两方面：第一，设计阶段对投资影响较大，控制效果显着。其次，设计阶段的设计成本高，投入产出比高。配额设计在机械工程中的应用是控制资本支出和有效利用中国工程建设领域的有效措施。所谓的配额设计根据批准的起草书和投资估算控制初稿，并根据批准的初步总预算控制设计草案。设计师比较计划与投资或成本，有助于提高设计人员的成本意识并优化设计。业务管理人员及时计算成本，并为设计人员提供相关信息和适当的建议以实现动态控制投资目标。
（三）招标阶段的工程造价控制
项目投标制度的实施是中国建筑业的重大制度改革。这是从资源分配计划到通过市场机制分配工程资源的转变。项目招标制度是业主在建筑市场上获得优惠活动的总称。建筑项目投标是指建筑产品作为商品交易的交易方法。它由买家设定，需要多个卖家通过秘密报价来竞标。买方选择获胜者并与他签订交易协议。然后按照协议来实现这一目标。中国全面推行招标后，对缩短工期，保证工程质量，降低工程造价，抵制不良趋势，有效保护投标人和投标人的合法权益具有明显效果。招标中存在一些问题，目前的招标无法控制项目成本。然而，无可否认的是，招标阶段是整个项目成本控制的开始。因此，在招标阶段应更加注重项目成本的控制，妥善管理项目成本。
（四）施工阶段的工程造价控制
建设项目的实施阶段，也称施工阶段，是建设项目全过程的第四阶段，是企业价值形成的阶段。主要活动包括：材料和机械采购，施工人员招聘和培训，建设项目主体工程施工，主体工程安装。施工是建设项目实现的过程。超过90％的成本用于建设阶段。因此，当前的成本控制是整个项目成本控制的重要组成部分。准确地处理成本，持续时间和质量的关系。在施工过程中渗透投入和产出的概念，实现人力，物力，财力等生产要素的最佳组合。
四、创造有利条件参与建设项目造价管理的全过程
（一）建立健全法制，规范工程造价咨询市场管理。
首先，定义和完善规则和法规，严格管理项目成本核算单位。制定适当的行为守则和行为准则，加强咨询单位管理，实施市场准入制度，建立管理和管理手册制度，实行年度审查制度，定期审查咨询单位的绩效。立法：禁止任何行业，成本会计行业的任何制度实施工业垄断;取消咨询公司“兼营”设定的费用;员工必须是全职员工，以确保测试结果的公平性。加强建设单位项目资质审批建设合同审查，加强对报价，合同价格和结算价格的监督。同时，有必要制定咨询服务有效性的评级标准和成本工程师的注册管理方法。
（二）政府从政策引导的角度为造价咨询行业建立公平的市场环境，培育市场机制，采取政策措施，最大限度地提高市场中的成本服务业务。实现行业协会的协调和自律，使其能够履行社会职能，减少国家直接干预，真正启动协会维护行业利益，促进行业发展，灵活沟通协调，桥梁纽带的功能。
（三）建立自主自营的伙伴关系体系，责任限制制度和其他形式的建筑成本咨询中心。随着项目成本核算部门的发展，特别是在脱钩和标准化管理之后，它将逐步走向健康发展，逐步融入国际惯例，发挥中介“独立，客观，公正”的作用。
结束语
全过程建设造价管理是现阶段一种较为高效、合理、先进的造价管理模式，同时它也是造价咨询的一个重要发展方向。因而要注重全过程建设的造价咨询管理，不断提升成本控制的效果。但成本控制仍然滞后，这不利于动态投资控制。这要求成本管理人员规范和系统地收集成本数据，满足成本工作的新要求，为决策提供依据，提高竞争力，为公司长远发展提供依据。
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