摘要：对于工程项目而言，加强工程施工造价的动态管理控制，不仅能够保证施工作业具有足够的资金支持，而且能够有效提升工程的经济效益。因此，企业应当正确地认识到工程造价动态化管理的重要。基于此，文章主要分析工程施工造价动态管理控制中的不足，并提出了策略，以供参考。
关键词：施工造价；动态管理控制；策略
前言
2020年四月，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制的意见》，进一步阐述以调动生产要素积极行为为目的的改革思路，继续推动国家经济中心从外向型向内向型的转变。传统基建行业面临的既是机遇，更是挑战。工程建设企业要想在市场经济活动中取得可观份额，必须要重视工程成本管理工作，结合工程项目的实际情况，执行动态化的施工造价管控措施，迎接要素重组再定价的正面挑战。
1、工程施工造价动态管理控制的概述及内容
1.1 概述
工程建设能够顺利开展的一个重要前提条件就是建立足够的建设成本支持，这也体现出工程造价动态管控的重要性，需要对工程造价管理中存在的不足，采取有效的管控措施解决，避免不必要的建设成本浪费。工程造价动态管理需要构建造价管理组织体系，具体包括报建管理、设计管理、投标管理、施工管理、造价管理部等多个部门结构，随着施工作业的不断推进，需要针对施工中的人力、物力等各项工程资源进行合理有效的调整，实现资源优化配置，确保工程造价的合理性，避免出现资源的浪费的情况。由于工程造价会受到多方面的因素影响，比如市场价格变化、变量因素等，所以对工程造价实施动态化管控具有重要的意义，是确保工程效益的重要的途径。
1.2 内容
工程施工造价动态管控具体包括这几个方面的工作内容：
（1）成本估算。估算阶段的造价动态管控工作，是根据已完工典型项目成本数据进行的成本分析。专业造价人员将成本数据筛选、分析、整理成为有效信息—估算指标。成本估算是造价动态管理事前管理办法最重要的依据。
（2）工程预算。工程初步设计成果报主管部门审查，取得概算投资批复文件之后，应根据细化的施工图设计文件编制相应工程预算。预算是工程项目成本计划、控制、核算的依据。
（3）成本控制。成本控制是工程施工造价管控中重要的环节，需要造价管理人员全面了解和分析工程项目建设的情况，根据实际施工的情况对已经发生的成本数据进行整理和分析。以预算定额为平台，政策文件、合同约定的市场价格为依据，运用预算单元成本控制模型进行施工造价的事中控制，从而进行合理预测、避免出现较大的成本偏差。
（4）成本预测。主要是对未完成的工程项目可能会发生的成本进行预测。成本预测主要依赖各类造价指标、施工成本核算经验、地方费用文件、设备租赁文件和材料市场价格。
（5）数据分析和应用。工程造价数据分析结果是成本预测和成本控制的重要依据，无论是未完成施工部分还是已完成施工部分，都应当进行成本数据的整合分析，包括人工费、施工材料费、自有设备摊销回收或租赁市场价格等，各类成本数据应汇总整理存储至数据库中。工程施工阶段可运用赢得值分析法，用货币量直观表达进度偏差和费用偏差，根据分析结果决定是否采取纠偏措施。
2、工程施工造价动态管理控制中容易出现的问题
2.1 容易受到政策影响
目前，在我国工程造价管理模式中，往往是采用概预算定额的方式进行，但是对于各类造价的影响因素难以及时的掌握，使得实际的工作中常常出现预算超支等现象，这也与政府政策变化有关。随着市场经济的不断发展，虽然政府对造价因素的影响程度不断淡化，但是所实施的经济政策会对市场经济造成直接影响，间接使得工程造价管控受到影响，主要是因为政府实施的经济政策会随着市场经济变化进行调整，使得企业工程造价管控的难度增大，如果不能确保工程造价动态化管理的有效性，就难以保证工程造价的合理性。
2.2 工程造价意识薄弱
工程造价管理理念直接影响着工程造价管理的效率，但目前许多企业并不重视造价管理，给施工造成许多不良的影响。比如，在施工之前，不能主动进行造价控制，片面化地认为工程造价管理只需要在竣工结算阶段进行，缺乏对施工之前的预算控制，同时审定工作也缺乏合理性，严重影响了工程的顺利进行，也使得工程造价动态管理中的工程量提升，进而使得实际造价与预算存在较大的偏差。
2.3 缺乏主动的管控意识
缺乏主动的造价管理控制意识也是目前企业普遍存在的问题，使得工程造价管控存在滞后性，往往是在问题发生之后才采取措施解决，忽视了事前的预防控制，存在较明显的被动性。另外，在工程造价管理中，管理部门也过多的局限在结算管理中，对于工程造价的实际情况缺乏全面的管控，对于前期施工图纸的审核未能有效落实，以致于最终竣工结算出现较大的偏差，难以实现工程造价管理控制的预期目标。
2.4 缺乏完善的工程造价管理实体
在市场经济不断发展背景下，传统的造价管理模式和制度体系已经难以满足当前工程造价管理的需求，需要造价管理人员进一步进行探索，以此形成完善的造价管理体系，为工程施工造价管理工作提供准确的指导，避免出现盲目性、缺乏针对性等问题出现。
3、工程施工造价动态管理控制的策略
3.1 加强施工设计图纸的审核
事前控制是造价动态管控的重要思路。在工程施工阶段，施工图纸的完善程度确定了施工单位开展工作的合同内容与核心依据，也是对业主建设管理工作能力的重大考验：施工图审查阶段，具备资质及相应审查能力的业主应完善而专业地对施工图纸进行技术审查，业主亦可委托专业咨询机构提供技术支持，开展多次评审、内审与外审相结合的审查方式，对设计图纸进行优化、发现问题提出建议查漏补缺，提升设计图纸的质量，提高工程施工造价管理效率，从而达到造价动态管控的目的。
3.2 合理运用新技术、新材料
推广应用新技术、新材料是大型基建企业参与市场竞争、寻求行业突破的必然选择。企业需将科技管理提升到战略高度，用制度流程鼓励造价人员与技术负责人密切配合，在保证安全质量的前提下充分理解设计意图，运用价值工程模型论证新技术新材料应用的合理性、经济性，维持或增强项目功能的同时有效降低施工成本。必要时提交技术经济比选方案，组织开展专项论证，重视科技管理资料总结归纳和专利申报工作，充分调动基建行业从业人员技术革新的积极性。
3.3 总承包模式的应用
总承包模式是近年来被广泛应用于工程造价管理中的一种模式，其具有较大的优势，能够实现对工程设计、采购、施工等多个环节的全面管控，能够有效解决传统管理模式中存在的不足，能够将各个施工节点进行良好的衔接，在全过程范围内进行动态与前瞻性相结合的风险识别模式，主动而灵活地在合同实施过程中提升动态造价管理工作效率，确保最终工程造价动态管控水平的提升。
3.4 加强施工过程管理
施工过程中的动态造价管控主要采用事中控制的办理方法。其中，材料费在建筑及安装工程费中占比50%以上，这使得现场材料管理成为施工造价动态管控最关键的环节。项目团队实际操作中可能呈现形而上的工作模式—项目经理形同虚设、材料台账管理流于形式、项目部票据管理混乱之行为，是极其不专业且危险的。施工企业在施工项目部一级建立了项目经理责任制、材料物资核算制度、工程施工成本核算办法，项目部日常应该及时准确落实上述工作记录，备齐资料接受核查。我们必须要建立这样的认识：施工过程管理中的责任制考核与成本核算工作，不仅仅是完成企业交办的例行事务，更是对每一个项目部组织成员的保护，防止重大事故的发生。
3.5 加强设计变更和施工签证管理工作
在工程施工造价动态管理控制的过程中，积极沟通是施工阶段设计变更和施工签证管理工作的重点。项目管理人员必须熟练掌握施工合同文件各组成内容、解释顺序，对施工范围、责任划分有清晰的认识。日常工作中与业主、设计单位、工程监理积极交流。通过制度化的项目例会形式，使用赢得值分析法进行费用、进度汇报说明，明确下一阶段项目各参与方的任务与期限。依据各方签字确认的会议纪要安排施工计划、在合同法时效范围内完成设计变更和施工签证的工作。
3.6 加强竣工阶段的造价动态管理
工程施工造价动态管理控制在竣工阶段的工作，除了合理依规完成竣工结算，更要求在项目竣工之后，根据项目涉及的所有合同进行有效性复核，确认各部位施工环节与合同要素的一致程度。通过取得有关的会计资料，测定财务成本指标的实际完成数据,并与控制标准进行对比,检查考核其执行情况。分析竣工完结项目成本数据，维护成本估算指标数据库，利用反馈信息完成事后控制，达到工程施工造价动态管理控制的目的。
结语：
综上所述，本文结合具体的工程实际，对工程施工造价动态管控控制进行了分析，对实际工作中可能存在的问题进行了总结，并提出了相应的动态管控措施，使工程造价管理能够达到预期的要求和效果，进而促进工程项目的顺利开展。
参考文献：
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