摘要：在企业生产经营的过程中，降低财务风险和加强资金管理是企业内部管理中的一项重要内容，而企业内部预算管理的重点内容则是对资金进行有效分配。全面预算管理作为集团企业对资源统筹规划和业务动态控制的重要手段，充分发挥全面预算管理在企业规划、决策、控制和评价活动中的重要作用，对企业强化生产经营全过程管理、最终实现企业战略目标具有十分重要的意义。基于此，本文主要对电力企业资金预算管理中的财务控制做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：电力企业;全面预算管理;业财融合;资金预算
引言
现代企业的全面预算管理能够加强企业销售部门、采购部门以及生产部门之间的经营联动，更好地对企业实行内部控制。企业只有把全面预算管理作为内部控制管理体系的重点内容，才能够促进企业的可持续发展。
1全面预算管理与内部控制的概念
全面预算管理与内部控制的概念主要涉及到以下方面内容：全面预算管理是指企业为了完成既定战略规划和经营生产目标，利用一些预算计划来对企业的日常经营活动进行比较全面的管理。不仅包括对企业经营要素之间的协调，同时也包括对企业各个职能部门的财务和非财务资源配置，是企业在发展过程中必不可少的规划工具。而企业内部控制则是企业为了保证自身经营活动的合法有序，而在企业内部所采取的一种自我调整、约束以及规划的方法和手段。内部控制在企业当中的应用，能够对企业的安全性和完整性进行保护，从而保证企业财务信息的真实和准确，让企业能够对人、对物实施有效管控，是企业管理当中的重要内容。
2全面预算管理存在的不足
2.1全面预算管理意识不强
全面预算管理存在的不足之一是全面预算管理意识不强。一是个别部门对实施全面预算管理的功能和作用认识不够，认为编制预算过程烦琐，工作量较大，耗时耗力，存在不理解的情况，甚至产生一定的抵触情绪;二是个别子公司对本公司贯彻全面预算管理的重要性认识不足，片面地认为预算是财务部门的工作，导致全面预算管理在业务部门难以得到全面、深入地执行。
2.2全面预算过程管控不足
全面预算管理存在的不足之二是全面预算过程管控不足。一是全面预算分析不及时，个别子公司没有定期开展全面预算执行分析，存在当上级公司提出分析要求时，才进行预算分析的情况;二是财务预算分析不全面，没有对利润表项目和成本费用明细科目按月逐项分析，过程管控不够，可能导致不能及时发现核算错误、业务部门预算执行情况控制不及时的情况。
3全面预算管理改善建议
3.1营造良好的财务内控环境
全面预算管理改善建议之一是营造良好的财务内控环境。若想发挥全面预算管理的价值和作用，提高财务管理水平，要注重营造财务内控环境。这需要积极构建财务内控体系，围绕全面预算管理核心内容，强化对应收账款的管控，提高资金集中管理水平。同时推行财务内控制度改革，基于全面预算管理的企业内控目标和实际需求，细化财务部门的工作，形成财务分析部门和预算管理部门等，明晰各个部门的具体职责，推行资金统一管理制度，做好绩效评价，提高内部控制水平。
3.2加大投资活动的控制
全面预算管理改善建议之二是加大投资活动的控制。企业经营管理工作的开展，若想形成完善并且高效的财务内控体系，必须不断提高全面预算管理水平，强化对投资活动的控制力度。
具体措施为规范投资活动的依据和框架，使得有关人员能够对预算和具体执行情况之间的差异有着清晰地认识，做好投资风险的控制，对于超预算的项目进行叫停并进行分析，及时叫停没有投资价值的项目，避免出现资金浪费的情况。除此之外，加大资金流向的监控，掌握资金配置情况，做好预算实施的审核控制，保证资金利用效益最大化。
3.3积极发挥全面预算管理
全面预算管理改善建议之三是积极发挥全面预算管理。从财务管理体系的构建角度来说，全面预算管理为关键工具，能够为企业经营活动的开展提供强有力的指导，促使各类经营项目预算指标的实现，实现项目指标和预算工作的有机融合。在企业日常经营活动中，除了要制定完善的全面预算管理制度外，还需要做好预算宣传，增强全体人员的意识，使其能够认识到内控体系构建的重要性，做好预算执行的管控，减少投资损失。通过将员工利益和预算管理的有机结合，充分调动员工的参与积极性，形成高效的监督机制。3.4建立完善的成本控制体系成本控制是建筑施工企业在开展财务管理中的重要内容，由于建筑施工企业和其他企业存在一定区别，在财务管理中需收集到生产部门、施工部门以及预算管理部门的数据。这些部门都需要参与到财务管理中，才能让建筑施工企业的财务管理质量与财务管理效果满足企业的实际需求。由于不同部门在开展操作与实际数据信息的制作、筛选中存在着一定的区别，需要保证所有建筑施工企业提供给财务管理部门的数据信息是准确的，能满足企业的整体发展。同时根据这些信息获取成本控制中存在的问题，及时让财务管理工作人员以及项目工作人员进行改正，对各部门的财务资金使用状况做出及时的调整与改进，利用控制成本提高建筑施工企业的经济效益。除此之外，作为建筑施工企业项目管理者，应加大使用现代信息管理技术，传统的成本控制方式已经无法满足当前的市场发展。这一阶段，需要快速提高成本控制效果，在建筑施工企业内开展成本控制的信息化、现代化建设，需要根据建筑施工企业自身的发展情况建立一个标准化的成本控制方式、降低成本，同时保证所有建筑项目在建设时、使用时的整体质量，利用信息化的成本管理与控制方式，充分地将信息应用在财务管理中，提高成本控制的整体效率。而作为信息数据的管理者也应该将信息数据共享，确保所有信息都是公开透明的，财务管理部门所给予企业管理者的准确数据，能让企业管理者在针对企业发展做出相关决策时，其决策效果真正适应市场的整体发展。
3.4加强资金预算管理，提升资金管理的精细化管理能力
全面预算管理改善建议之四是加强资金预算管理，提升资金管理的精细化管理能力。一是编制年度业务预算和资本预算时，更加重视现金收支平衡，对大额资本性项目支出提前谋划，将现金收支纳入项目管理内容，提高现金预算完整性和准确性;二是加强现金预算执行过程控制，设置预算收支偏差率预警机制，及时传递信息，合理匹配资金期限，提高短期闲置资金收益;三是加强现金预算偏差率分析，分类管理，细化日常资金分类，降低购售电、人工成本、税费支付等日常性收支业务偏差率，合理规划资本性支出及现金支出，争取将现金收支偏差比率有效控制在合理水平，减少营运资金储备和占用，提高资金使用效率。
结语
总之，以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建，首先需要在企业内部依托全面预算管理体系，培养企业对内部控制体系的认识理念。其次需要对预算编制方法进行优化，来系统的推进全面预算管理工作。此外还要强化预算管理中的风险控制，来满足全面预算管理中的实际需求。最后还需要企业健全风险评估体系以及内部执行体系，就可以对内部控制体系进行切实构建。
参考文献
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