摘要：随着经济的发展，城市化建设不断加快，我国的市政工程基础设施建设也得到了进一步的发展，怎样才能更好的做好市政工程项目管理与控制是目前工程管理过程中的主要问题之一。本文首先分析了市政工程造价管理中的相关问题，然后针对其造价工程控制中存在的问题提出相关的解决措施，从而为我国的市政工程造价控制管理提供重要的参考依据。
关键词：市政工程；造价控制管理；工作思路
引言
经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程造价作为市政建设项目的重要环节和因素，造价控制对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程造价控制就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价。增加建设项目的投资和收益，确保建设项目的施工质量和施工水平。
1市政工程的基本概述
随着我国城市化进程的不断加快，在开展市政工程建设工作同时，就必然要实现城市基础设施的完善和优化，从而确保城市基本社会经济价值的充分体现。其中工程造价管理在市政工程中发挥着重要的作用。当前，市政工程一般涉及公共基础设施，例如道路、桥梁等，其对城市发展有着较强的现实意义。市政工程自身含有一定的特殊性，具体展现在两个方面，第一，原始市政工程建设常常以财政部门投资当作主体，随着我国社会经济体的完善和优化，投资环境也出现了不同程度的变化，进而使得投资渠道和方式也发生了改变，朝着多元化的趋势发展。但其主体依旧以政府部门投资为主。第二，市政工程所投放的资金数量较多，因为自身包含在公共设施范畴中，和城市群众自身利益有着紧密关联。因此，不管是在工程质量还是工程形式上，相关要求都较为严格，目前我国每年在开展市政工程建设时，都会投放大量的资金。
2市政工程造价控制管理工作思路分析
2.1设计阶段的工程造价控制
设计阶段的工程造价控制需要合理科学地设计，降低工程成本。①需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。②推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理地设计方案。③推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。④做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价。⑤加强设备、材料采购、招标和施工招标方面的管控，减少建设中资源浪费和资产闲置的问题出现。⑥控制施工合同，更加谨慎的鉴定施工合同，在合同中需要明确各方权、责、利，为工程决算、拨付工程款、处理索赔、质量控制、进度控制、费用控制提供科学依据。
2.2控制施工预算
合理利用施工预算能够对人力物资等进行有效控制，首先在工程施工之前，切实依据施工图纸来对工程量展开计算，并依据施工预算的定额来对施工预算展开编制，以此来当作管理施工的主要依据。在实际施工中，若是出现工程变动或是转变施工方法，需由管理者对施工预算展开统一调整，他人不能肆意修改预算或是不落实施工预算。
对施工队伍进行工作安排，务必要签订限额领料单要施工任务单，并同施工队伍展开技术交底工作。在实际施工中对施工队伍所完成的工作与所耗用的材料要做好相关记录，作为限额领料单与施工任务单结算的主要依据。当任务结束之后，依据回收的限额领料单与施工任务单来展开结算工作。
2.3完善工程造价管理体系
要想保证工程造价管理工作的顺利开展，就要结合市政工程的真实情况，构建完善的造价管理体系，同时设定专业的造价管理部门，为工程造价管理工作的落实提供保障。从目前情况来说，大部分企业在进行工程造价管理时，均没有设定专业的管理部门，工程造价一般以技术部门和生产部门的报价为主，没有加以科学规划。所以，通过设定专业的造价管理部门，可以促进各个部门管理工作的顺利实施。在工程造价管理体系建立时，应该根据相关的法律标准，对工程造价管理内容加以优化和完善，同时授予相关部门相应的权限，结合工程造价管理体系，对施工过程中存在的偷工减料等行为进行制约，并且提出对应的处理建议，从而确保工程整体质量。只有保证工程造价管理的合理性，具备良好的市场环境，才能减少施工成本投放，实现工程项目整体效益的最优化。
2.4设计阶段的造价管理
设计阶段在进行造价控制管理工作的时候，其对于整个市政项目占据着十分重要的位置，严格地按照相关规定和标准做好设计工作的控制和管理工作，其主要可以分为初步设计、施工图纸设计以及竣工图纸设计等步骤。在进行造价控制管理工作的时候应该提倡限额设计，在进行初步设计的时候，必须结合项目的可行性研究报告对估算进行严格的控制，从而才能够有效地将其控制在合理的概算范围内。施工图纸完成设计时候，必须给现场临时签证保留一部分的余地，将总投资控制在概算内，设计图纸完成之后应该由监理单位以及施工单位等进行联合审核工作，将施工图纸上的问题控制在最小的范围内，从根本上提高造价控制管理工作的质量。
2.5加强竣工阶段的市政工程造价控制
工程项目的竣工阶段也就是造价成本控制的最后阶段。可以找两家审核结算的单位对该项市政工程一前一后进行结算审核，可以用后一家审核单位的审核结果来监督前一家的审核单位的审核质量，如果后一家审核造价低于前一家审核的某一比例则应该扣除前一家审核单位的审核费用。通过这样做可以有效地减少结算环节技术所产生的负面影响。对于所送审的竣工结算还需要进行审核其工程量，需要全面落实到所联系的签证费用上，核查各个分项目工程中所应用的单价与招投标所制定的综合单价是否相符合，对于在审核竣工结算总金额的时候，需要在竣工材料比较齐全、正确的情况下，需要找一家具有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，并出具相应的审计报告，还需要甲乙双方签字，这样才能保证工程造价的公平、公正并具有一定的法律效力。
结语
总而言之，加大市政工程造价管理力度，不仅可以有效保证工程施工质量，同时还能减少不必要的成本投放，给企业创造更好的效益。为了将工程造价管理自身作用充分发挥，就要给予工程造价管理工作充分重视，提升工程造价管理意识，增强相关人员的专业素养，通过构建完善的工程造价管理体系，给市政工程造价管理工作开展提供依据，在实现市政工程造价管理水平提升的基础上，促进我国市政工程建设事业的长远发展。
参考文献
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