摘要:随着我国社会经济的飞速发展和人们生活水平的提高,建筑行业也随之快速发展。建筑工程的规模也越来越大,这对建筑行业提出了更高的要求,给建筑工程结算带来了更多的困难。在现代建筑工程施工的过程中,建筑工程结算是其中非常重要的一个部分,建筑工程结算的准确性直接影响到建筑工程合同双方的利益。相比与其他工程项目,建筑工程结算在建筑工程中是基础中的基础,显得尤为重要,可谓牵一发而动全身。本文主要探讨了建筑工程结算的难点及应对策略。
关键词:建筑工程结算;难点;措施
近年来,随着建筑工程的数量越来越多,规模越来越大,建筑工程合同纠纷案件也越来越多。在这些合同纠纷案件中,绝大部分都是建筑工程结算纠纷。建筑工程结算是建筑施工合同中最重要的部分,关系着合同双方的利益问题。建筑工程结算做不好就容易发生合同纠纷,导致拖欠工程款的问题,由此引发一些列拖欠农民工工资等问题,产生很坏的社会影响。
一 建筑工程结算的概念及意义
建筑工程结算全名为工程价款的结算,是指施工企业按照承包合同(含补充协议)和已完工程量向建设单位(业主)办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长,耗用资金数大,为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿,需要对工程价款进行中间结算(进度款结算)、年终结算,全部工程竣工验收后应进行竣工结算。
建筑工程结算是建筑工程项目承包的一项重要工作,有十分重要的意义。①它是反映工程进度的主要指标。建筑工程结算的依据之一就是按照已完成的工程进行结算,根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例,能够大概反映出工程的进度;②它是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款,有利于偿还债务,降低内部运营成本。通过加速资金周转,提高资金的使用效率;③它是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说,等工程款结清,施工单位才能够获得相应的利润,产生经济效益。
二 建筑工程结算的难点
1 结算依据确定问题
一般情况下,工程合同签订双方由于没有足够的法律知识和专业素养,或者准备时间不够充分等原因,会选择一个合同范本进行约定。一般来说,此类合同范本具有有效的法律效力,但是具体到哪一个细节方面有可能存在释义模糊的情况或者语句含义大相径庭,这些都是有可能存在的。当合同双方发生利益冲突时,这些模糊条款就会导致合同纠纷。在建筑工程结算时,如果一方不配合,工程款结算就有可能遥遥无期。除此之外,由于建筑工程施工周期长,建筑工程结算一般会根据工程量进行多次结算,中间产生的比如工程变更、现场签证、价格调整等各种凭证难以管理、保存和查阅,这就给建筑工程结算造成了困难。
2 结算证据管理问题
结算证据是进行建筑工程结算的有效依据,也是在出现法律纠纷时的有力证据。在建筑施工过程中,合同双方都应加强对结算证据的管理,在进行工程结算时双方可以将结算证据进行对比,保证结算结果的准确性,使结算结果能够被证明。结算证据包括合同及补充协议、合同履行过程中当事人向对方履行了合同义务的证明材料、合同过程中向对方发送的通知等,对于工程变更、价格调整、现场签证等操作必须见于纸上而且保存完整等,必要的情况下可以电话录音等。证据形式包括但不限于纸质资料、影像资料、音频资料等。合同双方必须注意结算证据本身的有效性、使用期限等细节。
3 纠纷解决机制单一
由于我国相关法律体系建设还不够完善,或者合同双方法律专业知识或专业素质较低等原因,我国现代建筑工程结算纠纷大多采取单一的解决机制。当合同纠纷出现时,合同双方一般通过法院解决。诉讼过程中合同双方需要花费大量的人力物力去收集证据,由于受到法律程序的影响 ,一般整个诉讼过程相当漫长,再加上如果有人为的拖延,纠纷短时间内得不到解决,案件效果达不到预期。
4 审核的地位及保障不全面
现阶段,我国建筑工程监督审核体系不完善,缺乏科学合理的审核机制。在实际工程结算中,由于各种原因经常出现久拖不审等现象,严重拖延了工程竣工的时间,浪费大量的人力物力。工程结算审核长时间不通过,就有可能引发合同纠纷,导致工程延期、资源浪费、人力成本支出超负荷、拖欠农民工工资等情况。
三 建筑工程结算难的原因
1 工程造价计算失真
建筑工程造价指的是工程建设需要的总金额,包括工程建设、机械设备、安装、财务等各种费用。工程造价的计算十分复杂,一个完整的建筑工程是分为很多小的项目来进行,这些小的项目之间界限并不明确,材料的使用、区域的划分等存在重合,工程量很难计算。在实际计算过程中,经常出现重复计算的问题,或者在钢筋、混凝土等材料的计算中容易出现计算失误的情况。由于这些情况的出现,导致计算得出的造价结果与实际造价有较大差距。除此之外还有一些工作人员在建筑施工过程中谋取私利,故意对一些项目或者材料的使用进行重复计算,多出来的材料换成个人利益,这些也导致了工程造价失真的问题。
2 承包人索赔权利得不到保证
在我国当今建筑行业中,承包市场需求关系差距大,供不应求的现象十分普遍,承包单位多于项目总量,承包人处于弱势地位。除此之外,我国现有的索赔制度不完善,对承包人来说,索赔过程复杂,即便提出索赔也不被重视,真正走法律程序维护索赔权益的少之又少。
3 合同管理不规范
我国当前建筑合同领域的制度建设不完善,存在一些问题。合同双方在签订合同时,一般选择国家或地方发布的合同范本进行签订,但是由于合同双方不具有专业素质,对合同内的一些细节没有进行明确的约定,导致结算时出现纠纷。在另一方面,建筑工程施工管理过程中,施工人员一般根据施工管理规定进行现场管理,而不是通过合同规定的条例进行管理。这就导致了工程支出与合同规定的支出存在一定差距,造成工程结算的纠纷。
四 建筑工程结算措施
1 完善建筑工程合同内容设置
建筑合同的签订是对建筑工程合理有序展开的保证,建筑合同具有法律效力,合同双方应加强对合同的重视。在签订建筑合同时,应通过资讯专业法务团队,明确合同双方应承担的义务、履行的责任,明确约定计价方式、价格调整、现场签证、索赔处理等方面的内容,确保细节完善,排除有争议的可能。大的工程做好招投标管理,加大对招投标文件中合同条件的审核力度,选择资质高的单位合作,保证后续工作有合理依据,结算管理等工作顺利有序进行。
2 健全建筑工程结算管理制度
加强建筑工程结算管理制度建设,是对建筑工程进度和质量的保证。建筑工程结算管理制度的建设应结合建筑工程实际施工过程中发现的问题,理顺建筑工程结算管理的程序,建立与实际项目相适应的管理体系。在结算管理过程中,明确各个环节应注意的要点,把任务详细分配到各个岗位,仔细检查监督建筑工程结算的操作流程,分析发生偏差的原因和责任,及时采取有效措施进行补救,保证工程结算的准确有效。工程结算完成后,应进行评审和绩效考核工作,分析结算过程中出现的问题及原因,总结学习经验教训,制定针对措施,完善管理制度。
3 建立解决工程结算纠纷的机制
在我国当前形势下,通过法律形式诉讼解决合同纠纷问题有时并不理想,甚至耗费大量的人力物力依然不能解决纠纷。在这种情况下,建立一个有效解决工程结算纠纷的机制非常有必要。替代性纠纷解决机制在外国合同纠纷案件中,发挥了巨大的作用。我国应该学习国外先进经验,通过这种机制提高解决合同纠纷的效率。例如:广东省住房和城乡建设厅于2018年末试运行广东省工程造价纠纷处理系统,通过这种机制在产生经济纠纷时可以迅速做出正确的判断,通过谈判、协调、调解等形式高效率的解决纠纷。
结束语:建筑工程结算在建筑工程领域发挥着重要的作用,直接关系着建筑合同双方的经济收益,一旦处理不好就容易产生经济纠纷。在我国当前形势下,建筑工程结算还存在很多问题,需要每一个建筑从业人员集思广益,参与到建筑工程管理体系的建设中来,创新建筑工程结算方法,合力解决这些问题。
参考文献:
[1]郭永忠. 建筑工程结算难点分析与对策研究[J]. 山西建筑,2018,44(18):197-198.
[2]李丽风. 建筑工程结算过程中遇到的问题及解决技巧[J]. 山西建筑,2017,43(15):210-211.