摘要:“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。检验检测机构是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础,是国家治理体系的重要工具和技术支撑,是市场监管工作的重要组成部分,也是国家鼓励发展的生产性服务业和高技术服务业。本文在分析检验检测机构现状基础上,探讨如何把握机遇,做大作强检验检测机构。
关键词:检验检测;一带一路;机遇;发展;
中图分类号:F203;F272.3 文献标识码:A
1.检验检测机构现状
检验检测机构是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础,是国家治理体系的重要工具和技术支撑,是市场监管工作的重要组成部分,也是国家鼓励发展的生产性服务业和高技术服务业。改革开放40年,我国的检验检测认行业从传统计划逐步发展为多元化、市场化,取得了令人瞩目的成绩,已成为增长最快、最具潜力、最具特色的技术型服务产业。截止2018年底,我国获资质认定(CMA)的检验检测机构近39472家,全年出具检验报告4.28亿份,营业收入2810.5亿元。其中企业制的检验检测机构数量超过2万家,占比超过60%,事业单位制的检验检测机构数量在1.15万家左右,占比约35%。其他法人类型的检验检测机构数量在750家左右。从股权机构来看,国有及国有控股企业数量高达16773家,占比仍超过50%。
但从整体上看,我国检验检测机构布局不合理、公信力弱、小、散、弱情况仍然比较突出。另外在行业整体发展面临问题较多的大背景下,国内第三方检验检测机构的市场地位受到外资检验检测机构的威胁。据统计,2017年瑞士通用公证行(SGS)在中国市场的营业收入高达39.6亿元,市场份额高达4.37%;英国天祥集团(Intertek)的营收达到22.4亿元,市场份额达到2.47%,外资检验检测机构的平均年度营业收入是国内机构的9倍左右;从平均年度营业利润来看,相差达到14倍。由此可见,我国检验检测机构在“一带一路”战略中面临着国内市场布局不合理、小、散、弱、同质化竞争、低价竞争等的同时还受到外资第三方检测机构发展的较大威胁。
2.检验检测机构在“一带一路”战略中如何谋求发展
丝绸之路经济带建设的战略成为连接中国和其他国家的纽带,推动了中国和其他国家之间的交流与合作。在“一带一路”倡议下,检验检测机构迎来了绝佳的发展机遇。我国的质量体系、标准体系、合格评定体系比“一带一路”沿线的中亚、东欧、西亚等地区的国家先进和发达,检验检测机构实力较“一带一路”沿线大部分发展中国家具有一定优势。因此,“一带一路”倡议将是检验检测机构走出国门的良好机遇,“走出去”更有利于检验检测机构发展壮大。“一带一路”倡议的深入推进及健康有序的发展,必将给检验检测机构提供良好的发展机会。检验检测机构要主动出击,抓住发展的大好时机。
(1)充分把握政策、用好政策谋求业务发展
结合《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》文件精神,紧紧围绕“三通道”、“三基地”、“五大中心”及“十大进出口产业集聚区”建设的需求,围绕“丝绸之路经济带”核心区建设的实际,抓住国家能源、交通、通信等综合大通道建设契机做好项目拓展和技术服务工作。为大型炼化企业产品升级和质量把关提供评价、检测服务,保障成品油产品质量稳定;为市政工程、水利工程、建设工程、老旧城区改造项目等基础建设工程提供建筑原材料见证检验、工程验收、工程重要材料鉴定评估等技术服务;为铁路、航空等交通运输的危险化学品及相关产品鉴定、检测提供技术支持。
(2)加强合作形成规模效应
加强检验检测技术联盟和集聚区建设,强化“一带一路”核心区产业基地工业产品质量检验检测基地建设,弥补空白地带,突破薄弱环节,国内先进技术机构应加强战略合作,在合作模式上探索、尝试业务共同开发、业务委托、共建联建子公司、投标联合体等多种模式,在环保环境、煤炭、低压成套设备和元器件产品、家用电器、农药、化妆品禁限用物质的检测、土壤及工业用地土壤检测和地下水污染检测等专业领域进行合作和交流,共同进行业务开发,形成规模效应。
(3)积极助推政府布局
政府需要总体布局,通过分析我国目前检验检测机构“走出去”所遇到的风险系统制定一套适合国内检验检测机构的战略部署,为检验检测机构在沿线国家地区开展业务提供理论指导。另外,政府需要创新境外投资管理办法,提高投资效率,简化投资流程,并颁布优惠政策,对积极走出去的国内检验检测机构给予奖励,比如,在税收方面为企业提供支持。
(4)采用人才发展战略
人才是企业发展的核心力量。国内检验检测机构在走出去的同时,可以采用人才发展战略,根据当地的实际情况,物色并招聘国际化人才,引入新生力量,帮助检验检测机构更好适应国际环境。同时,既要为检验检测机构内部人才提供实践的机会,使其尽快熟悉当地经济,文化,政治环境,并为国内人才提供一个好的培训机会,鼓励海外留学访问,为检验检测机构培养熟悉金融,法律,当地宗教文化并且具备超高检验检测素养的复合型人才。
结束语
国内检验检测机构应该紧紧抓住“一带一路”发展战略机遇,积极实施“走出去”战略,充分利用好国家政策、产业政策,利用好国内资源、国际资源,强化品牌建设和产业集群建设,充分依托国家战略实现产业升级,更好服务于高质量发展。
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