重庆市大足区文化馆 重庆 402360
摘要：本文基于公共文化服务体系下，各公益性单位、各单位考核指标内容、针对特定人群服务对象和开设的课程存在重叠设置，没有合理整合现有的公共文化服务资源，存在浪费重复的情况，各单位应深化改革措施，提高全民艺术普及效率。
关键词：公共文化服务；重叠设置；深化改革；全民艺术普及
作为当下全民艺术普及盛行的阶段，每一个人都有对自己文化艺术修养和相关文化艺术技能提高的深切希望。无论是在校园内的学龄儿童还是青少年，或是老年阶段的人们。都在不约而同的在为加强提高自己寻找一个合适的场所、合适的技能课程。同样政府职能部门也有着专门的面向社会大众的艺术普及机构和单位。这些单位同样也开展了丰富多彩的课程，公益性质的面向社会。
但是在这些面向社会开放的机构单位中，有很大部分都有着重叠设置的情况。
1、群众艺术馆
群众艺术馆是指国家设立的省、地、市一级的群众文化艺术事业机构。主要任务：研究和指导群众业余艺术活动，收集和整理民间艺术遗产，辅导群众业余艺术创作，培训文化馆的业务干部及群众文艺骨干。与文化馆不同，侧重组织具有较大规模及示范性的活动，研究、探讨群众文化艺术理论。与文化馆是业务指导关系。群众艺术馆则肩负着传播先进文化意识和社会主义精神文明的职责，任务则是辅导、创作、组织、和演出，群众艺术馆员要即当辅导员、演员，又是组织者、管理者、参与者，既要具备一定的专业水准，又要具备一定的理论基础，还要与人民群众打成一片。因此，必须把社会效益放在首位，通过组织开展和传递先进、积极健康、爱国有益的文化活动与意识，引导人民群众的文化活动向更高、更积极、更健康、更和谐的方向发展。
2、文化馆
文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心。作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。文化馆主要职能是：
（一）举办各类展览、讲座、培训等，普及科学文化知识，开展社会教育，提高群众文化素质，促进当地精神文明建设。
（二）组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文化活动；开展流动文化服务；指导群众业余文艺团队建设，辅导和培训群众文艺骨干。
（三）组织并指导群众文艺创作，开展群众文化工作理论研究。
（四）收集、整理、研究非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。
（五）建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。
（六）指导下一级文化馆（文化站、社区文化中心）工作，为下一级文化馆（文化站、社区文化中心）培训人员，并向下一级文化馆（文化站、社区文化中心）配送文化资源和文化服务。
（七）指导本地区老年文化、老年教育、少儿文化工作；
（八）开展对外民间文化交流。
3、文化宫
原多作为劳动工人工作后娱乐、观影、交谊、精神放松排解工作压力的地方，现多为所有民众开放。主要包括有三个部门：① 群众活动部分。由剧场、户外广场、运动场馆、健身房、体育运动室、表演用房、游艺用房、交谊用房、展览用房和阅览用房等组成。② 学习和业务辅导部分。由学习用房和业务辅导用房组成。学习用房包括戏剧、音乐、舞蹈排练厅，美术和书法教室，普遍教室和大教室等。业务辅导用房包括戏剧、舞蹈、音乐、美术、摄影、声像等业务工作室和辅导用房等。③ 行政和附属部分。由行政办公用房、维修用房、库房、机电设备用房以及值班室、宿舍、厨房等组成。
4、图书馆
图书馆，是搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的机构，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。同时也在开展讲座、展览、绘画、儿童教学体验课程等。
5、美术馆
美术馆是指保存、展示艺术作品的设施，通常是以视觉艺术为中心。最常见的展示品是绘画，但雕塑、摄影作品、插画、装置艺术，以及工艺美术作品也可能会被展示。美术馆主要的目的是提供展示空间，但有时也会用作举办其他类型的艺术活动，例如音乐会或诗歌朗诵会等。此外美术馆通常也兼具推广与文化相关的教育、研究等功能。同时也开设有线下培训辅导、展览、讲座等课程。
6、科技馆
科学技术馆是以展览教育为主要功能的公益性科普教育机构。主要通过常设和短期展览，以参与、体验、互动性的展品及辅助性展示手段，以激发科学兴趣、启迪科学观念为目的，对公众进行科普教育；也可举办其它科普教育、科技传播和科学文化交流活动。
7、少年宫
少年宫是政府为纳税人提供青少年公共服务重要形式和场所，同样也是政府统筹各类社会资源服务青少年的平台。少年宫教育方向主要包括德、智、体、美、情、财六个方面，是孩子们在闲暇时间学习人文、艺术和科学，认知朋友、家庭和社会，培养兴趣、爱好和情感，进行表演、游戏和锻炼，以及享受青少年相关公共服务的校外教育和活动场所，同时也是各地少先队组织管理、培训和开展活动的主要阵地。少年宫主要有以下5个部门：科技活动部、文艺活动部、体育活动部分、公共活动部、后勤部。
少年宫除基本机构设置外，可根据地区状况、历史条件、经济情况有所侧重，开展非物质文化遗产等地方特色教育。
8、妇女儿童活动中心
妇女儿童活动中心一般设有办公室、儿童校外教育部、成人培训部、项目服务部和社会活动部。主要职责：加强妇女技能培训，提高妇女综合素质，开展儿童校外教育，促进儿童全面发展，服务社区文化活动，提升社区生活品质。
9、少体校
少体校即指为培养体育人才而生的中低等教育院校。
10、老年大学
老年大学是适应社会老龄化、建设终身学习的学习型社会以及和谐社会的需要而发展起来的时代产物。老年大学充分利用各种条件．达到帮助老年朋友“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康”的目的，使老人们老有所学、老有所乐、老有所为。开设有各类适合于老年人的课程。
将上述大致归类如下：
一、文化艺术类重叠设置的有：群众文化艺术馆、文化馆、文化宫、少年宫、妇女儿童活动中心、老年大学。
二、培训辅导、讲座、展览重叠设置的有：群众艺术馆、文化馆、文化宫、美术馆、图书馆、少年宫、妇女儿童活动中心、老年大学。
三、科学技术普及重叠设置的有：图书馆、科技馆、少年宫妇女儿童活动中心、
四、体育运动教育重叠设置的有：少体校、少年宫、文化宫。
五、常年开设公益性课程重叠的有：群众艺术馆、文化馆、文化宫、美术馆、图书馆、少年宫、妇女儿童活动中心、老年大学。
六、在目标考核任务名录中重复设置的有：群众艺术馆、文化馆、文化宫、美术馆、图书馆、少年宫、妇女儿童活动中心、老年大学。
在上述各单位和部门中每一个独立的单位都被不同的上级部门考核，其中考核的内容中同样也涉及到重叠的部分。如文化馆考核内容中有针对于青少年、未成年人、留守儿童、老年人的公益性培训任务，而在社会中少年宫、老年大学其实就是承担此类人群的公共文化服务。图书馆与美术馆在讲座、展览、线下的培训辅导也有重叠，科技馆和少年宫在一些科学技术的课程上也是重叠设置。少体校与妇女儿童中心的户外课程也有重叠的内容，等等。
在全面深化改革的背景下，提高社会效能，本着节省社会开支的目的出发，应该将一些确实存在重叠设置的部门单位要进行有效的整合，让这些部门更具有专业性、普及性。同样在设置的考核环节中也应该将这些单位的主管部门进行信息汇总，以防重复设定。以考核目标为导向，将各专业、各领域、各服务对象进行分析导流。让更加专业的部门单位更加精准的服务社会中的每一个特定人群，更加完善的实施全民艺术普及工作。