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摘要：市政建设有助于城市功能的完善及发挥，从而为人们的生活提供便利。随着我国城市化进程的快速推进，创造投资环境，加大投资力度，已成为城市建设的重要工作。市政建设大多具有非盈利性特征，其效益往往是社会性，而非经济性，这一点就决定了市政建设项目资金筹措主要来源于国家及地方，但在庞大的城市建设体系中，资金投入远小于资金需求，因此，市政建设项目一定要注重资金的合理使用，加强全过程的造价控制，提高资金使用率。本文以实例市政建设项目的全过程造价控制管理。
关键词：市政建设项目；全过程造价；控制管理
随着社会的发展和需要，越来越多的建筑工程出现在人们的生活和工作中，市政工程作为建筑工程的一种，其对工程造价预算有着严格的要求。实行有效的成本管理与控制是节约国家资源，促进企业长期发展的关键。
一、原则分析
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
1.全面控制原则，所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2.动态控制原则，在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
3.节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一是降低成本的开支。二是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
二 、目前建筑工程中全过程造价管理中存在的问题
1 、建筑工程造价管理观念落后
我国的社会经济发展迅速，但是我国建筑行业内中造价管理工作起步时间较晚，所以出现了建筑施工水平与建筑造价管理水平的不相符合的情况。许多建筑单位内部的造价管理控制的理论学习不到位，导致建筑单位的造价管理观念落后。建筑单位在建筑工程施工项目的造价上，目前阶段建筑单位尽力转变计价模式，但是传统的计价模式根深蒂固，影响力较大，短时间仍然不能解决其采取定额模式的缺点。所以要改进建筑工程中的造价管理观念，改变建筑工程施工项目的造价控制体。
2、建筑项目的管理制度不完善
一些建筑单位为了提升建设项目的利润，在施工建设的过程中会不按照国家的有关规定来进行工程管理与收费。对于建设过程中的收费标准不明确。企业在选择建设单位的时候的计价体系不完善，为了维护自身经济效益，会选择自己认为更具有建设能力的施工单位。上述现状会导致我国的建筑造价管理工作水平落后。
3 、建筑项目造价规划管理落后
在建筑工程的前期设计规划阶段，许多建筑单位对于建设项目的整体题规划分析不足。忽视了技术的重要性。
在建筑项目的前期准比阶段考虑的因素不到位，会在建设初期就出现诸多的问题，进而导致建筑工程施工项目的整体规划科学性不足，在建设的各个环节缺乏统筹的综合控制，给施工建设增加了难度，不利于项目在正常的施工周期内完工，造成施工人力物力与资金的浪费。
三 、建筑工程项目全过程造价控制的意义
在建筑工程施工项目中，全过程造价的管理控制具有重要的意义。可以从微观和宏观两方面将对其重要意义来进行分析。
在微观上来说，建筑工程项目中全过程造价有利于减少施工单位的资金浪费，提升施工效率。目前阶段我国的建筑单位竞争激烈，建筑企业在保证施工建设项目质量合格的通知，要提升自身对资源的利用率，建设企业应成本问题，应用全过程造价管理的先进管理模式，可以最大程度地为建筑单位节省建设成本，提升建筑单位的市场竞争力。建筑企业的施工项目质量高，施工效率高，就会提升用户的满意度，在社会上形成良好的企业形象，为建筑单位未来的发展起到推动作用。
从宏观上来说，建筑项目中的全过程造价管理可以为国家的城市现代化建设提供有利的条件。全过程造价管理是加强工程项目造价管理的有效模式。可以有效解决我国城市建设资金的巨大需求与有限资源供给之间的矛盾。为国家减少不必要的投资，避免出现建设盲目、重复的现象。建筑单位节省施工的资源消耗还有利于与保护国家的社会生态化建设，减少国家资源的浪费。
四、提高建筑工程项目的全过程造价管理的措施
1、在项目决策阶段，做好项目投资估测和审核，为后续的投资管理打下良好的基础。这是造价控制的第一步，也是起到决定性意义的一步。项目决策前，必须充分考虑投资估算的内容、标准、风险性等，严格按照相关规定编制工程造价预算，将误差控制在10%以内。项目投资决策不仅要考虑企业的经济利益，也要将工程的污染情况、材料采购成本等纳入考虑范围。
2、在项目设计阶段，尤其要关注设计方案的合理性，因为设计方案的科学合理是影响工程造价的直接因素。进行项目设计时，要充分考虑各种影响因素，尽量减少设计变更的发生，提高工作效率。工程设计应当遵循经济与技术相结合的原则，做好初步设计、技术设计等工作，是工程项目的造价控制在合理范围内。
3、在项目招投标阶段，要做好编制招投标文件的工作，包括材料招标和施工招标，对招标环节进行全面系统的规范和指导，避免由于招标文件纰漏引起的纠纷。施工合同应当注意明确各方责任和权利，做好招投标过程中的资格审查，为后续管理奠定良好的基础。
4、在项目施工阶段，施工单位要更加注重工程全过程的造价管理，因为这一阶段是控制造价最有效的阶段，也是造价管理最基本的依据，其特点是严、细、准。在这一阶段，工程造价管理人员应该投入更多精力，认真工作，尽量避免结算过程中出现的错误，要定期对签证、索赔价款等进行全面核查，做好全过程的造价管理工作。
结语
建筑工程作为改造自然的主要手段，其目的不仅仅是创造企业的经济效益，而是为人们提供更加便捷安全的生活环境，必须要注意社会效益与企业效益的共同提高，而工程造价是影响工程质量和施工成本的关键，因此，施工单位必须做好建筑工程的全过程造价管理，从而节约成本，提高建筑质量。
参考文献：
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