农村土地征收补偿公平性研究

发表时间:2020/6/17   来源:《科学与技术》2020年2月4期   作者:黄学军
[导读] 农村土地征收补偿的问题主要是为了解决农民的土地被公权力所影响而造成的问题
         摘要:农村土地征收补偿的问题主要是为了解决农民的土地被公权力所影响而造成的问题,这些也切实的关乎到农民自身的权利,只有不断完善土地征收补偿的有关原则,才能更好的完善我国的法律法规,切实的保障农民的权益,此外有利于帮助我国的司法机构探索出更高效的分配机制,保障土地征收补偿的公平公正。本文将主要以农村土地征收补偿为话题,针对农村土地征收补偿如何确保公平公正的原则进行分析。
         关键词:农村土地;征收补偿;公平性;
         引言
         在目前我国土地征收过程中所存在的主要矛盾包括:一方面,地方政府进行土地征收过程很容易看作是地方政府进行敛财的一种方式,另一方面,各个地区土地征收的补偿标准不一样,从而使得土地征收缺乏了公平公正,现有的土地征收,补偿的法律法规不够健全和完善,对公共权力的界定不够明晰,这些问题都是需要有关人员重视起来的。
         1在农村土地征收补偿制度中所出现的问题
         1.1农村土地征收法律法规的问题
         通过对目前有关的法律法规的认识,我们了解到土地征收法律法规还不够完善,有些方面没有涉及到,很多有关的问题并没有在法律条文中进行约束,从而使得农民的利益得不到保障。比如在农村土地征收的过程中对公共利益的规定比较的模糊,导致有关人员对公共利益的认识不充分,另外公共利益在农村土地征收过程中有很大的不确定性,有些人员对国家利益,集体利益等概念有所混淆,从而导致农村土地征收过程中,公共利益和商业利益纠缠在一块,没有保障农民的权益。
         除此之外,在农村土地征收的过程中,还存在着欺负弱小群体的问题。在征收的过程中,农民个人的利益没有得到有效的保障,此外,有关的法律法规缺少对公共利益的听证过程,只是采取了事前辩证的环节,但是没有采取相应的听证环节,从而使得被征收方提出相应的疑惑得不到保障。
         1.2在农村土地征收补偿机制中所存在的问题
         在农村土地被征收之后,需要进行相应的补偿,但是我国就补偿的有关法律法规不够健全和完善,在现在所有的一些补偿的机制中还存在着很多不科学的地方。比如在对集体的土地进行征收的过程中,没有对土地的权利进行科学化的划分,在农村土地使用权中收益,处分等方面的权利界定不够明晰,从而使得农村土地得不到有效的利用。
         其次在农村土地征收补偿的费用方面,有关的承包商并没有很好的进行补偿,在对集体土地补偿的时候,它的标准会更低,从而使得农民收不到合理的补偿款,无法实现公平公正的补偿,这也使得农民和政府之间矛盾越来越激烈,现有所存在的土地补偿机制,没有办法适应现代经济和市场的发展,使得当前的土地补偿机制得不到相应的完善。
         最后由于我国目前农村土地征收补偿机制缺少了公平公正的考虑,从而使得补偿的标准比较低,像一些补偿费用,安置费用,没有随着现代经济社会的发展而变化,除此之外,在农村土地征收补偿机制中所设计的安置问题没有有效的解决农民的生计问题,如果只进行经济性的补偿的话,从而很容易让农民的生活得不到保障,每个地方的补偿标准不一样,很容易使得各个地区的公平得不到保障,最后农民无法享受到由于土地增值而带来的经济效益,在相关的补偿费用方面还需要进行调整。
         1.3在农村土地征收过程中所出现的腐败问题
         农村土地征收缺失公平和公正的最主要的因素追究于某些人对于权力的滥用,由于征地的补偿信息不能得到公开公证的发布,这就滋生了在农村征地过程中所出现的一些腐败问题。其中腐败问题表现在于地方政府和村委会故意的压低补偿的标准,考虑到在土地面积,土地类型等方面,人为因素的影响比较大,所以就会出现了相互勾结,从而失去了征地的公平和公正。

此外,地方政府擅自的挪用征地的补偿款,没有及时的将补偿款发放到农民手中,这也侵害到了农民自身的权利,有些地方政府擅自运用补偿回扣的方式进行贪污,这部分的内容农民是不知情的,然而对补偿款不及时的发放,导致农民情绪受到波动,影响社会秩序,从而更加激化了农民与政府之间的矛盾,严重的情况下会威胁社会的稳定
         2有效的开展农村土地征收补偿的具体措施
         基于以上内容的认识,我们了解到在农村土地征收补偿过程中所出现的问题,这些问题的存在使得农村土地征收补偿缺乏了一定的公平性,为了更好的保证农村土地征收补偿的公平,可以从以下几方面的措施入手。
         2.1提高农村土地补偿的标准
         如果整体的农村征收土地的补偿标准比较低的话,他是无法满足现代农民的生活需求在补偿方面还需要根据现代社会的变化进行调整,渐渐的提高土地补偿的标准,保障人们的生活。首先要不断的健全和完善土地征收补偿的定价,改变之前土地补偿的定价方式,要随着现代经济社会的不断发展,综合考虑多方面的因素来对定价进行相应的调整,从而来实现补偿的公平和公正。此外要实现城乡土地一体化的交易机制,对市场加强相应的监管,这样可以很大程度上的保证农村土地项目的公平和公正。最后在补偿的过程中,可以有第三方的救济制度,从而可以保证政府和农民进行公平公正的讨论,一起探讨土地的价格,从而切实的保障农民的利益,实现了土地征收补偿的公平。
         2.2采用多样化的补偿方法
         为了更好的保障失去土地农民的长远发展,就应该制定多样化的补偿方式,从而不断的完善土地补偿的机制,要随着现代社会以及市场的变化来实现对土地补偿方法的调整。首先要站在科学的方面进行货币的补偿方式,另外要根据市场的变化进行货币补偿数量上的调整,为了保障农民可以稳定的发展,可以采用分期发放的措施,具体是分多少期以及一期的时间是多少,需要和失地农民进行深入的沟通,来探讨出更合适的货币分期发放的方案,这样不仅仅可以保障农民的生活,另一方面可以实现农民稳定的经济收入。除此之外,也要考虑到其他的补偿方式,像养老保险,失业保险的办理工作,要保证失地农民在医疗养老方面享受有关的优惠和政策,要加强对失业农民的安置工作,如果农民进行创业的话,可以在税费方面有所减免,保障农民的生活质量和水平,如果农民愿意的情况下,可以邀请农民入股,这样农民可以享受分红的利益。
         2.3杜绝土地征收过程中的腐败问题
         随着近些年来土地征收过程中腐败现象的日益滋生,土地征收的腐败问题国家要重视起来,并制定相应的法律法规进行约束,加大对土地征收过程中腐败人员的惩罚力度,并对法律法规进行完善,这样可以有效的制约腐败现象的存在。此外,为了避免一些人员钻法律的空子,那么就需要对土地征收补偿机制中进行细节化的完善,制定出全新的土地征收补偿机制,首先要对集体征收补偿的方法进行创新,对土地补偿款的发放要密切的监督和追踪,防止土地征收款的流失,除此之外,在进行补偿款的发放时,可以跳过地方政府减少,地方政府与补偿款的接触,补偿款直接由征收单位发放给个人的账户,这样减少了中间的环节,也避免了腐败现象的存在。最后可以设置相应的集体账户,利用集体账户让农民获得相应的征地的所得利益,要引入第三方的监管机构,这样可以密切的监管地方政府的行为,并且探讨出高效的司法救济的方式,也有利于解决好相应的司法纠纷,切实的保障失地人民的利益。
         3结束语
         综上所述,本文首先对农村土地征收补偿过程中所存在的问题进行分析这些问题的存在,使得土地征收补偿过程中缺乏一定的公平和公正,没有办法保证农民的利益,最后对高效得开展土地征收补偿的有效措施进行了探讨。
         参考文献:

    [1]赵万一.?中国农民权利的制度重构及其实现途径[J]中国法学,2012(3).

    [2]陈小君.集体土地征收的法理反思与制度重构[J].中国法学,2012(1).

     [3]符启林.国家征收法律制度研究[M].北京:知识产权出版社,?2012:213-214.
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