深圳坪山供电局 518118
摘要：在当前国家全面深化改革不断深入的新形势下，电网公司发展内外部环境均发生了不同程度的变化，也对资产管理工作提出了新的要求。本文通过对帐卡物一致提升措施的研究，解决配电网资产清理痛点难点问题，提升资产管理效率和效益。
关键词：配电网；资产管理；帐卡物一致；增资转固
引 言
资产在会计准则中的定义是企业拥有和控制的、可以带来利益的一些资源，是企业赖以生存发展的基础。输配电价改革给电网公司经营管理带来了严峻挑战，能源供给与用电结构转变倒逼电网公司深化转型发展，摸清资产家底、实现电力资源高效配置和有效利用越发重要。
一、配电网资产管理现状分析
配电网资产从产生到退运涉及到规划投资、项目建设、物资采购、运行维护、设备退役等多个环节，配电网资产管理是一个全生命周期管理的过程。由于链条较长，加之历史粗放式、分散式管理，配电网资产现场实物、设备台帐与财务卡片三者之间未建立对应关系，给后续的电网改造、生产运维、拆旧退库、增资转固带来不利影响。
二、帐卡物一致存在问题
近年来，电网公司多次开展营配数据普查，对现场与系统进行校核（帐物一致），2014电价改革政策出台后，财务卡片纳入核查范围，形成了资产清查（帐卡物一致），目前帐卡物清理已成为一项常态化工作。资产不是一蹴而就的，是一个逐渐累积的过程，因此帐卡物一致的任务包含清理存量和管控增量。
对存量资产来说，已有财务卡片，但安装地点、规格型号、生产厂家等关键信息模糊甚至缺失，加上原来的退料流程多数走了账外退运，因而难以找到原始实物与卡片建立对应关系。
增量资产实现帐卡物对应的关键是增资转固，生成财务卡片。增量配电网资产来源于工程自建和用户移交。工程自建资产，按照公司规定，增资转固在项目完工后、结算前。增资的前提条件是：工程量核准、材料价值确定，以及记录现场实物与设备台账对应的电子化移交录入完毕。工程管理长期存在的问题是“重现场轻资料”，多数项目现场完工后长时间不具备以上条件，导致“有帐无卡”，财务侧无法计提价值。另外，由于用户将资产移交至电网公司的相关手续办理时限较长，仍有大量资产游离账外。
三、帐卡物一致提升措施
存量清理：配电网资产来源大致可分为工程自建、用户移交和历史形成三类。清理时可采取精确匹配和模糊套卡两步法，对工程档案和移交资料一一查找，实现精确匹配；确实找不到来源的资产，由领导带队发动全员力量凭经验去判断产权归属，对公用资产进行模糊套卡。存量资产清理的难点在于产权判断。
增量管控：自建资产需从工程管理着手，扭转以往“重现场轻资料”的理念。电网公司在组织架构中设有业主项目部，负责现场、物资、结算、档案人员各司其职。这些岗位工作人员负责各自节点，等到结算考核时发现施工现场没验收核量、工程余料未办理退库、电子化移交信息缺失有误，影响增资建卡，导致结算费用无法挂账。工程建设强调全过程管控，将问题积压在结算环节会延迟固定资产的形成，为今后的生产运维和项目投资，以及电费核收埋下隐患。按照公司的管理理念，由项目负责人（即现场管理人员）负责工程各阶段管理，肩负统筹全局、协调各方的责任，跟踪从工程开工到竣工验收，及时掌握施工过程资料收集、物料安装数量及电子化移交录入等信息。倘若项目负责人严格落实岗位职责，现场建设与资料审查两项并举，将为后续增资结算节省大量时间。
用户移交资产管理一直是老大难问题，主要表现为移交手续办理时限长，厂家型号繁多、设备缺陷频发。建议电力企业负责用户工程的相关人员，加强与用户沟通联系，及时跟进移交手续，协助处理移交问题。另如果条件允许，可在设备选型和施工工艺方面给予用户适当的参考意见。
四、帐卡物一致作用意义
配电网资产管理从对资产的不同需求开始，涵盖了在管理过程中所设立的规划设计、可研投资、物资采购、到货验收、工程建设、增资转固、运行维护、设备退役至资产残值回收整个过程，即资产全生命周期管理。在这个过程中改变了重局部、重职能的传统资产管理方式，强调固定资产的实物管理与价值管理相结合，建立配电网资产的价值化、系统化和流程化的管理模式，建立不同的资产项目实现在物资、财务等核心业务上紧密结合的全过程闭环式管理。帐卡物作为项目的产物，是一项与配电运维、客户营销、工程建设三大主营业务息息相关的基础数据管理工作，是电网公司发展运营的奠定石。
五、结束语
综上所述，电网公司运营管理应重视对固定资产的全生命周期管理。明确全生命周期管理的意义，加强对固定资产的管理，以此保证企业资产完善性，为企业后续发展奠定基础。通过帐卡物一致清理实现固定资产全周期管理，可以提高企业资金使用率，提高经济效益，有利于电网公司发展。
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