东海建设集团有限公司 山东德州 253034
摘要：目前，随着我国经济社会的发展，使得城市化进程不断加快，建筑企业也得到了极大地发展。市政工程建设能为人们提供更高质量的服务，提高生活质量。市政工程建设中需要强化工程成本控制，实现动态的成本控制，将成本控制应用到工程建设各环节当中，科学设置方案，合理预算成本，为工程建设提供充足的资金保障。文章介绍了市政工程建设如何做好成本控制，探究对策和方法，希望对市政工程成本控制，改善投资环境有所帮助。
关键词：市政工程；工程管理；成本管理
引言
工程成本作为市政建设项目的重要环节和因素，成本控制对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程成本控制就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态成本管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的成本。增加建设项目的投资和收益，确保建设项目的施工质量和施工水平。
1市政工程项目成本管理存在的问题
1.1成本管理流于形式
在市政工程之中，选择施工企业的手段，主要借助于投标以及招标结合的手段。从方案同实际相符的企业里面选出价格最低的企业。这使得不少施工企业在想获取项目情况下，把投标价格尽可能地压低，以至于到了划定价格线，甚至可能更低。但是，在这以前，施工企业并未对施工里面需要的成本实施合理预估。这导致项目成本管理一开始就处于不利境地，严重影响到了后期施工相关的投资成本管理，从根本上影响到市政施工项目成本的管控，使其不能够有序开展。
1.2成本管理意识薄弱
在现阶段，我国市政工程项目施工普遍存在一个问题就是许多企业为了降低工程成本，在施工之中使用的是劣质且没有达标的材料进行施工。尽管在短期当中可以减少成本投入，然而，偷工减料行为经常出现，则将使施工进度无法达到项目建设的要求，甚至是因为质量不达标引起不必要的返工。这种做法非但没有节省下来成本，返工的支出更是远远超过了预算。此外，一些企业将工程结算误认为就是成本管理。对于成本管理意识的缺失，更是导致了市政工程施工成本的居高不下。
1.3成本管理机制不健全
许多施工企业以获取最大化利益为目标时，并没有意识到企业的管理工作对于企业可持续发展的重要性。导致了企业内部管理十分松散，难以在企业内部建构起科学的管理体系。在项目全过程成本管理中，没有一个行之有效的制度作为保障，仅仅依靠管理人员的个人能力和经验来进行，极大的限制了市政工程施工成本管理工作的向前发展。
1.4成本管理受人为影响因素影响大
市政工程施工企业对于成本管理的重视还不够，导致了项目全过程成本管理无法取得一个很好的效果。并且，在企业管理人员的构成中，缺乏具备相关专业知识的人才。企业的成本管理工作由门外汉来负责，必然是做无用功。
2市政工程管理中成本管理的措施研究
2.1建设前期阶段的工程成本控制
首先，前期的工程成本控制需要做好投资估算，加强技术与管理，做好投资管控。成本控制人员需要具备专业的成本控制知识，强化测量和计算机制图等方面的学习，不断提高成本控制的能力和水平。
还需要做好建设项目的实际勘探和市场调查工作，依据建设、监理、施工、成本咨询等单位的实地测量情况和具体的施工建设项目要求，结合工程专业软件，确保测量及计算的准确性，为工程建设提供科学依据，从而提高工程建设的可行性，有效地降低成本[1]。其次，前期准备阶段的成本控制需要做好市政工程概算定额的编制、审查及优化施工方案。综合考虑技术、可行性、操作性、施工期限、施工质量、施工费用等因素，科学分析，从众多的方案中选出最科学、最合理的建设方案。为后期的设计、施工和工程结算提供依据，降低施工成本，减少施工中不利因素的出现，满足施工要求。
2.2设计阶段的工程成本控制
通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。需要设计人员发挥优化设计与有效控制成本的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理[2]。加强设备、材料采购、招标和施工招标方面的管控，减少建设中资源浪费和资产闲置的问题出现。控制施工合同，更加谨慎的鉴定施工合同，在合同中需要明确各方权、责、利，为工程决算、拨付工程款、处理索赔、质量控制、进度控制、费用控制提供科学依据。
2.3实施阶段的工程成本控制
这要求严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的成本控制，将成本控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。同时，需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程成本[3]。另外，强化现场签证管理，实行监理负责制等制度。监理人员需要熟练掌握和了解现场施工具体状况和管理事项，熟悉工程成本相关知识，认真核实建设项目相关签证，严格审查，保证现场签证的准确性和及时性，有效规避签证方面巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、互相扯皮等造成的损失。还需要整理和存储相关的签证数据等，为工程索赔等事项提供科学依据。
2.4结算阶段的工程成本控制
（1）在结算时加强对工程量和定额套用的审查。工程结算需要严格依照招标文件、承包合同中的各项规定，结合工程建设中变更的工程量，严格审查施工过程的签证单是否准确、科学、合理进行结算[4]。（2）需要熟悉图纸、掌握工程量计算规则和计算方法，系统了解和分析整个工程的设计和施工的具体实际状况，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。
结语
综上所述，成本控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。市政工程需要采取科学的措施，实现动态成本管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的成本，制定科学方案、合理进行预算、做好投标工作和结算工作等。及时发现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果。
参考文献：
[1]郑鹏.试论市政工程施工成本管理优化措施[J].中国住宅设施，2019（08）：113-115.
[2]欧阳玉丽.市政工程项目目标成本管理构建分析[J].财会学习，2018（35）：84-85.
[3]罗赵君.我国市政工程项目成本管理存在问题及改进措施[J].山西建筑，2018，44（02）：229-230.
[4]张妮妮.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].建材与装饰，2016（35）：49-50.