摘要：在经济建设和社会发展的过程中，电力资源发挥着重要的作用，这也就使得人们不得不关注电力工程项目的质量。但是在进行电力工程项目建设的过程中存在成本过高的问题，为了能够妥善处理这一问题，人们在管理的过程中有意识的进行成本控制工作。所谓成本控制工作指的是，在电力工程施工的过程中保证施工质量的前提下，能够有效控制支出，从而达到节约成本的效果。但是在进行造价管理的过程中仍然存在一定的问题，会影响到电力工程项目的经济效益。文章对电力工程项目管理的造价管理中存在的问题进行分析，并提出相应的应对措施。
关键词：电力工程项目管理；造价全过程管理；问题及对策
引言
随着电力行业的不断发展，电力工程项目建设要求越来越高，而且项目施工过程中的成本管理也越来越严格。成本管理是对电力工程施工过程中的所有成本项目进行控制的过程，意在减少工程成本，完成施工目标。当前工程项目造价管理过程中还存在一些问题，比如缺乏成本管理理念，在工程项目施工过程中缺乏对电力工程全过程的成本控制，因此导致电力工程项目管理过程中的问题越来越多。在电力行业的竞争压力不断提升的背景下，电力企业必须要加强电力工程项目的造价控制和管理，提高企业经济效益。
1 电力工程建设项目造价管理存在的问题
1.1缺乏对工程造价管理的全过程管理意识
在电力行业发展过程中依旧存在一些混乱的交易行为，尤其是随着电力企业之间的竞争压力逐渐增大，企业为了经济利益开始了不正当竞争，而且不正当竞争的现象十分严重。比如有的企业为了获得项目，盲目压低造价，获得竞标之后因为经费问题，选择的设计单位、施工单位、监理单位专业水平不足。设备、材料不满足要求，存在质量问题，从而影响了工程项目质量。另外，在工程造价管理过程中由于设计人员的问题导致的变更也会导致工程造价不准。比如有的设计人员在设计项目的时候对设计方案进行改变，抬高了成本，从而使得整个工程项目的造价较高。在工程造价管理过程中缺乏科学合理的管理和全方位监督，往往就很容易导致工程造价管理过程中的失误。
1.2项目决策阶段存在的问题
我国电力企业在电力工程项目决策阶段，往往没有进行准确的经济分析，也没有对工程的可行性进行深入思考和研究，这就导致工程项目在施工的过程中，由于造价的波动而引发资金周转困难的问题时有发生，这主要是因为未进行科学的造价分析与合理的成本管理所导致的。施工工艺与设备的选择，也是影响工程项目造价的一大重要因素，在电力工程项目确立之后，应当结合项目的施工技术条件、材料价格、建设规模、投资成本等，来编制科学可行的工程施工组织计划，并对施工进度、施工周期等进行合理安排。但是目前许多电力企业在这方面做得并不到位。
1.3项目设计阶段存在的问题
工程项目设计阶段对其造价控制质量有着非常直接的影响。但现如今，许多设计人员都还没有认识到造价控制的现实意义，仅仅只是把设计工作做好，而没有考虑到经济方面的因素。这一问题的存在，直接导致工程项目造价管控工作与设计方案完全脱节，这对企业投资效益的提升非常不利。还有一些电力工程项目，由于对工期的要求较为严格，导致设计人员通常不具备充足的时间和资源去探讨具体的设计组织方案，这也是一个十分严重的问题，很容易造成设计方案与实际情况相互冲突，进而造成工程项目实施的可行性显著下降。
2 电力工程造价全过程管理措施
2.1强化工程造价全过程管理意识
工程项目管理取决于很多环节，比如项目立项、项目设计、项目发包、项目竣工决算，任何一个环节都会对工程造价产生影响，例如工程项目立项的是就要配合组好预算管理，预算管理是提高工程造价管理水平的关键，预算是对整个项目进行安排的过程，在预算方案中应该要体现出工程项目施工所需要的各种费用以及各个结算施工所需要消耗的费用。在工程项目造价管理过程中应该要加强对全过程管理，从设计阶段着手，将工程项目造价管理目标落实。在电力工程项目造价管理过程中，必须要建立一种全局管理意识，对电力工程项目开展全过程管理，从项目开始到项目结束，都不能掉以轻心，造价管理人员持证上岗要结合每一个环节的施工情况、企业面临的问题等做好预算控制，对项目推进过程中所产生的成本进行核算，提高成本控制水平。
2.2优化项目的初步设计阶段
在进行电力工程造价全过程管理过程中，项目的初步设计阶段尤为重要，是对项目建设和设计方案进行细化的过程，该过程的实施需要给予全面、系统的制定和落实，从而保证后续工作能够有条不紊的开展。因此，在可研决策阶段需要做好项目的投资估算，明确工程项目的每一个环节所需要花费的费用。设计招投标就是为了实现工程造价及设计方案之间的竞争，使相关部门不断的提升电力工程项目的设计方案和设计质量，对工程设计规模和设计标准给予科学、合理的控制，从而有效的降低工程各个环节的造价，提升电力工程的整体工作质量。因此，在做好电力工程项目的招投标管理工作，对工程的设计进度、时间、质量给予明确的规定，同时将设计变更、现场签证和工程造价过程中发生的金额变动与设计单位的设计费结算结合在一起，当电力工程项目的单项或单位造价出现不合理的问题，同时未采取有效的解决措施，一般将其设定为评标否决项，这样不仅可以实现对设计方案和思路的不断优化，而且还能更好的实现对电力工程造价的全过程管理，以达到降低工程造价的目的。
2.3建立一个完善、全面的造价管理体系
在进行电力工程项目管理过程中，建立一个完善、全面的造价管理体系，不仅可以保证项目工程的顺利实施，而且还能提高工程的整体施工质量。在建立造价管理体系的过程中，往往需要按照各部门的工作要求和工作性质来建立一套适合电力工程项目施工的造价全过程管理体系，因为从项目决策开始到最终的验收结算，都需要涉及多个部门的成本结算问题，此时通过实施造价全过程管理，可以对各个部门的资源和成本进行合理的控制，尽可能将造价控制的工作重点放到项目施工前的工程设计阶段，并严格按照要求开展项目的招投标工作，尽可能避免由于追求过低的投标价格而导致工程质量无法得到保证。
2.4投资决策阶段
电力工程的投资决策是决定工程项目能否得到顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现，也有着极大的影响作用，所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与适用性。首先，应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。最后，项目建设标准以及选址也应在投资决策阶段定下来，因为项目建设的位置、施工规模大小等，都会在一定程度上影响到工程造价。一般来说，在繁华地段进行电力工程施工建设的成本更高，且建设标准越高的项目，其总体投入成本通常也越高。
结束语
综上所述，在进行电力工程项目管理过程中，要做好工程造价的全过程管理工作，因为科学、合理的工程造价管理不仅可以提高工程项目的整体效益，而且还能提高项目的整体施工质量，提升电力行业的整体实力，推动电力企业的发展。
参考文献：
[1]张兵.电网项目全过程管理中的工程造价问题与对策[J].上海电力学院学报，2014，7（z1）：142~143.