摘要：随社会经济高速发展， 城镇规划破坏了原有的超、特高压线路通道，为赶工期、抢进度，线路附近施工现场违章冒险作业不断增加，线路运维压力不断增大，如何依法、合理、快速、有效处置超、特高压线路线下施工、作业成为电力设施保护防外破工作的重中之重。
关键词：特高压；超高压；线路 ；外破管理
0、引言
为切实做好特高压输电线路防外破工作，确保特高压输电线路在迎峰度夏期间安全运行，该公司运检部高度重视，把防外破工作纳入线路维护重点工作之一，全面落实各项防外破措施，对外破高危地段开展特巡检查工作，强化防外破易发区段线路防控，建立属地化联动护线机制，加强与各级政府沟通联系，争取政府的理解支持；加大防外破护线工作宣传力度，组织工作人员走村串户向群众宣传讲解安全用电常识、电力法律法规及保护电力设施条例，积极做好群众防外破提醒工作，广泛发动村民参与护线行动，营造群防群治护线氛围；加强对高危区域特高压线路铁塔附近重点防护，确保不发生外破跳闸事件；加强防外破安全质量督查工作，强化“检查、整改，督查”三到位，形成防外破工作闭环管理，全力保障特高压输电线路在迎峰度夏期间安全、稳定运行。
1、防外破工作事前防范
1.1 地市公司充分估计电力设施保护的客观环境，认真贯彻落实《湖北省电力公司输电线路防外力破坏工作管理办法》，成立电力设施防外破工作领导小组及办公室，统筹部署所辖输电线路的防止外力破坏管理工作，包括协助线路运维单位联系地方政府及相关职能部门、策划开展电力设施保护相关宣传活动以及协调属地化管理单位及相关职能单位从用电报装环节支持防外破工作。
1.2线路运维单位作为专业化的线路运行维护管理单位，负责加强电力设施巡查，加强外破隐患的梳理、排查及动态建档；负责防外破宣传工作的常态开展；负责按照有关规定，安装和完善电力设施保护技术防范措施；负责积极发动社会力量，构建专群结合、群防群治的防外破管理格局。负责根据外破管理形势变化和需要，及时调整防外破管理的工作方式。
1.3政府部门及相关职能部门具备电力设施保护的行政管理职能，能协助供电部门从规划设计等源头开展电力设施保护工作。
2、特高压、超高压线路外破管理措施
2.1防止盗窃及蓄意破坏措施
(1)建立警企联合打击盗窃的工作机制，积极配合当地公安机关及司法部门严厉打击破坏、盗窃、收购输电线路器材的违法犯罪活动。对重大盗窃、破坏输电线路案件及时组织强有力的警力侦破。
(2)会同当地公安、工商部门加强对废旧物资收购站点的巡査和管理，严格监控收购电力设备的收购点，从源头上堵塞销赃渠道。
(3)健全和完善护线网络，积极动员输电线路沿线群众参与打击盗窃线路设施的行动，大力推广通道属地化管理，及时发现和阻止盗窃事件发生。对发现和举报盗窃、破坏输电线路行为的人员进行适当奖励，激发广大群众积极性，营造良好的社会氛围。
(4)在重要保电时期及春节国庆等重要节日，需指定专人在重要道路、重要区段不间断看守，缩短巡视检查频次，防止盗窃及人为蓄意破坏导严重后果；在一般时段可结合普通线路日常巡视进行。
(5)重要输电线路对其塔材、拉线(棒)采取安装防盗螺母、防盗割护套、防盗报警装置等防盗措施，可在盗窃易发区(段)安装视频监控系统。
(6)结合线路巡视检查，补充完善输电线路特殊区段防盗窃、防雷的安全警告标识。
(7)线路运检单位发现线路被盗窃或蓄意破坏直接威胁线路安全运行，可能发生故障及停运的危急情况时，立即汇报上级并组织应急抢修，启动外破事件处理流程，配合公安机关完成案件侦破及保险理赔。
2.2加强护线驿站、维护站及护线员队伍建设
2.2.1内部形成联动机制
1、完善细化湖南省电力公司《电力设施防止外力破坏管理办法》，进一步明确工作流程，从严、从重考核。
2、强化报装前期现场勘查，强化客服报装与检修分公司业务同步协调，把电力设施保护涵盖在报装流程中，控制外破源头，谁报装谁负责、谁现场勘查谁负责；严格执行临时低压用电申请批准和审核流程。
3、加强与市公司联系，进一步发挥属地化管理作用，规范流程，协调联动，严格把关农村建房、旧房翻新用电，确保农村改建房屋、新建房屋在保护区外。
4、加强跨越线路和下钻线路施工时的“三措一案”审批，确保跨越施工线路安全。
5、加强基建线路隐蔽工程施工检查，确保线路接地网开挖掩埋深度，确保在表面开挖时接地网不被破坏。
2.2.2强化内部管理
1、强化外破风险管控意识，严格外破台账管理和流程管理，安全履职到位。
2、用具体数据支撑外破安全管理，对安全距离不达标的坚决监督整改，确保电力设施保护到位。
3、进入保护区作业，与带电体距离必须满足安全距离要求，必须进行安全教育，签订安全协议，严格按照协议开展安全监管。
4、定期开展安全学习和《电力法》、《电力设施保护条例》学习，每周开展一次安全分析，确定下周防范重点和需及时解决的问题。
5、加强流动吊车和泵车台账管理，在特种车辆管理部门协助下建立健全泵车台账，开展一次针对泵车在保护区附近作业安全宣传；对于高层建筑，在签订安全协议时明确在高压线附近必须采用地泵浇灌，避免因泵车引起线路跳闸。
6、送优质服务上门，提前开展临近高压线路施工的项目业主、监理方、承建方安全座谈，交流临近电力设施安全作业要求及规范，提前告知，做好风险防范，确保施工安全及电力设施安全。
7、建立完善基础资料台帐，实行动态管理，加大考核力度。
2.3安装线路智能监控装置
安装输电线路防外力破坏智能监控装置，对输电线路塔身及通道实施实时360度无死角监控。该装置通过移动终端和移动网络随时随地监测管理区域内输电线路走廊情况，一旦出现危害电力设施安全运行的异常行为时，迅速通过移动短信和现场广播告警，并实现对现场影像采集、目标跟踪，与传统安装的监控装置相比，该装置具有实时监控范围广、識别可靠具体、预警及时准确等诸多优点。通过安装此装置提高现场巡视质量和设备运维管理水平，有效防止线路外破事件的发生，保障电网安全稳定运行。
2.4加强学习和大力宣传构建防外破安全“防火墙”
强化外破风险分析和防范能力。开展输电运检人员和管理人员线路运行规程、安全规程和防外破相关管理制度的学习和培训，着力提升一线员工隐患发现辨识能力，增强责任意识、安全意识和风险意识。加强对基建、技改等工程施工危险点分析及风险管控能力。多渠道宣传电力安全知识，提高全民护电意识，有效遏制外力破坏电力设施势态发生，如向各施工现场起重机械设备操作手送上安全告示书，让他们从思想深处认识到电力设施保护的重要性，促其在施工作业使用吊车、挖掘机时尽量小心谨慎操作。
3、典型案例简介
3.1基本情况
某铁路湖南段施工项目目前是湖南输电检修公司成立以来，施工点最多、涉及面最广的线下施工、作业项目；湖南段施工项目穿越运维线路共计29次，其中1000千伏线路1次、±800千伏线路1次、500千伏线路27次，需要技改的线路共计26处，任务艰巨，难点较多
3.2管控过程组合担当
为确保超特高压线路安全稳定运行，公司成立防外破工作小组，在高铁开工前，提前介人，及时和施工单位取得联系，对穿越位置进行现场勘查和实地测量，同时掌握穿越点处高铁的各种施工数据和机械施工情况，为线路技改和下一步监控提供有力的数据资料。为高铁施工单位了解在特、超高压输电线路保护区内施工的危险性，将安全交底全面的传达到施工单位的各级管理部门，公司打破传统一对一的交底模式，把施工各局下所有分部集中到一起，统一进行安全交底。并在交底过程中把责任、危险点和防护措施进行详细讲解，与各个分部（每个分部都是独立法人）签订了“线下施工安全协议书”，同时工区向施工单位赠送了《电力法》、《电力设施保护条例》等书籍。
公司要求施工单位禁止在特、超高压输电线路保护区内施工；在两边线保护区外20（30）米至50米的区域施工，要确保机械与线路的安全距离，并要提前通知管理单位进行现场评估与监护，同时在线路正下方树立大型的警示牌，时刻提醒现场施工人员。
3.3管控经验
（一）严格执行隐患处置“八个到位”原则，即隐患告知到位、宣传培训到位、危险源辨识到位、安全措施到位、信息沟通到位、人员监督到位、执法依据到位、应急预案到位，并对重要区域实施状态巡视，调整巡视计划，加大巡查密度，延伸危险源排查范围至线路俩侧各100米，实时掌握周边动态，跟踪危险源变化，及时做好预控措施。
（二）按照通道“五步”安全管控法进行管控，即“一是通过巡视排查发现通道隐患，及时建立《隐患跟踪卡》；二是对线下施工作业及违章建房行为，下达隐患通知书；三是与施工方签订安全协议书并制定针对性防范措施；四是对施工人员进行现场安全技术交底，建立联系机制；五是加强巡视监控，完善跟踪监控记录，加装在线视频检测设备”，使线下施工作业始终处在在控、可控、能控状态。
4、结束语
特高压、超高压线路防外力破坏工作任务繁重、责任重大、使命光荣，所涉及的部门较多，其管理面也十分宽泛。因此，输电线路防外力破坏工作，不仅需要电力企业投入人力、物力做好相关保护措施，同时也需要各级政府及相关职能部门的全力配合。
参考文献：
[1]刘涛.关于如何做好电力设施保护工作的几点对策[A].山东电机工程学会.山东电机工程学会第五届供电专业学术交流会论文集[C].山东电机工程学会：2008：3.
[2]马明.高等级输电线路的通道安全管理.安徽电业，2009，03：42-43