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浅析市政工程造价管理工作途径与措施刘思辰

发表时间：2020/6/17 来源：《基层建设》2020年第6期作者：刘思辰

[导读] 摘要：新时期背景下，加强市政工程造价管理工作至关重要，而且在经济社会发展过程中，城市功能的发挥、城市中心地位的巩固度需要城市市政设施建设来提供支持，城市市政建设的质量和水平体现了一个城市的风貌和发展水平，社会经济的不断发展，使我国的城市化进程也有了飞速的进步，这更加要求我们做好城市基础设施的建设工作，以便于更好的引进外资。

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        摘要：新时期背景下，加强市政工程造价管理工作至关重要，而且在经济社会发展过程中，城市功能的发挥、城市中心地位的巩固度需要城市市政设施建设来提供支持，城市市政建设的质量和水平体现了一个城市的风貌和发展水平，社会经济的不断发展，使我国的城市化进程也有了飞速的进步，这更加要求我们做好城市基础设施的建设工作，以便于更好的引进外资。本文对市政工程建设中的造价管理工作进行了深入的论述。
        关键词：市政工程；造价管理工作；途径与措施
        引言
        城市功能的发挥、城市中心地位的巩固度需要城市市政设施建设来提供支持。此外，城市市政设施的建设水平还决定着城市经济的发展，有着引进的重要作用，能够促进城市居民生活水平的提高，促进城市朝着现代化的方向发展。现今，我国国民经济发展迅速，人们生活水平有了飞速的提高，因此，建设城市市政设施不仅是为了更好的促进城市经济的进步，也是为了更好的满足人们日益增长的需求。
        一、市政工程中全过程造价控制与管理的现状分析
        纵观当前市政工程中全过程造价控制的问题突出表现在缺乏专业型的管理人才，重视建设施工忽视设计及工程造价管控重视不足等方面，阻碍着市政工程造价控制与管理的效果。
        （一）缺乏专业型的管理人才
        现代市政工程建设期间，专业性人才比较匮乏，特别是在政府性建设工程方面，实际的专业性人才数量较好，造价管理人才更是少之又少。在这种人才匮乏的情况下，会对现代市政工程建设期间造价控制的整体效果产生较大影响，在市政工作建设开展期间，比如融入发生建筑工程失控的情况。针对于上述问题，需要注重人才培养与人才引入的重要价值，将更多先进的造价管理理念，造价控制技术融入到市政工程全过程管理活动中。
        （二）重视建设施工忽视设计
        基于当前市政工程建设的实际情况，很多工程项目建设过程中会发生工程结算高于预算的情况[1]。为了有效控制这一问题的发生，则需要在市政工程建设期间全面认识到工程造价管理的重要意义，在市政工程建设期间重视设计，避免建设施工过程中各类不良问题的发生，为现代市政工程建设活动的深入开展奠定良好基础。
        （三）工程造价管控重视不足
        市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的重视程度，将会直接影响其整体工作效率[2]。市政工程建设过程中，需要基于常见的问题进行分析，对建筑工程开展期间可能会出现的偏差、工程清单漏项以及工程标失误情况等进行总结，将风险评估、风险预测的思维融入到现代市政工程造价控制与管理过程中，进而降低市政工程建设期间各类风险问题发生率，发挥全过程造价控制与管理的作用价值。
        二、市政工程造价管理工作措施
        （一）实现市政项目造价全过程管理
        由于市政建设规模大，建设周期长，工程预、结算审核方面的控制应贯穿于建设项目的全过程，随着市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，合理确定工程造价。
        （二）搞好市政项目前期造价管理的工作
        市政项目前期造价管理的主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段，积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。前期管理具体内容如下：第一，多角度决策，科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额。

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市政工程一次性投资大，又属公益性项目，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。第二，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化。设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。第三，规划先行，为市政项目前期工作的开展奠定基础。第四，要严格按基本建设程序办事，同时，做好市政项目的储备工作。第五，实行设计招投标制度，积极推进限额设计。市政工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。
        （三）加强市政工程项目实施阶段的造价管理
        在市政工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下功夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”。
        （四）控制材料用量，合理确定材料价格
        在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
        （五）严把变更关，将工程预算控制在概算内
        在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
        结语：
        市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的价值十分突出。结合当前我国市政工程建设的实际情况来看，我国市政工程建设仍然存在着一些不足之处，可以通过市政工程招投标阶段的造价控制，市政工程施工阶段的造价控制，市政工程竣工阶段的造价控制等方式，实现市政工程建设的全过程造价控制，完善相关的工程管理制度，提升每一位建筑施工人员的专业素养，保证市政施工建设的安全性及建筑施工的总体质量。
        参考文献：
        [1]覃志尚.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰,2018(22):165-166.
        [2]张振建.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].价值工程,2018,37(31):64-65.
        [3]冯兴莲.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价的措施[J].农业科技与信息,2017(16):25-26.
        [4]于志伟.市政工程造价影响因素及降低工程造价措施分析[J].工程技术研究,2019,4(11):139-140.