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提升建设全过程造价咨询管理的策略

发表时间：2020/6/17 来源：《基层建设》2020年第6期作者：郑俊莉

[导读] 摘要：随着我国社会经济不断发展，建筑市场体系更加成熟，这也推动了建筑工程造价咨询的发展。

        北京长青升工程设计咨询有限责任公司北京 100012
        摘要：随着我国社会经济不断发展，建筑市场体系更加成熟，这也推动了建筑工程造价咨询的发展。在过去，由于施工单位、建设单位在造价管理业务方面不够精通，导致项目的造价管理出现问题，造成大量资源浪费，很多工程项目“三超”，影响工程最终效益。而全过程造价咨询管理中，造价咨询单位以第三方身份为各方服务，可以更加客观、更加专业的控制工程造价，提高造价管理质量。基于此，本文主要对相关问题进行分析，以供参考。
        关键词：建筑工程；全过程；造价咨询；策略
        1全过程造价咨询管理概述
        一个建设项目的开始是受业主的委托，然后要对项目的前期策划、勘察设计、招投标、施工、竣工后的结算及评估等阶段进行一个全面并专业的造价控制和管理。造价咨询单位必须要用认真的态度和专业的知识对整个建设项目进行造价的策划和控制，进而让整个参与建设项目的人力、物力、财力全都被有效利用，这样才能让项目发挥最高的收益。建设项目全过程造价管理是一种系列管理，它是一个项目前期、中期、后期管理紧密联系的工作，并且是工期管理，质量管理和造价管理相辅相成，其中造价管理对于一个项目的资金控制非常的重要。
        2建筑工程全过程造价咨询管理的必要性
        主要包括以下几点：①保证经济效益。工程造价管理的最终目标是控制工程造价，而全过程造价咨询管理作为传统造价管理的升级，让成本控制效用得到进一步发挥。同时，造价咨询管理专业单位和人员在造价控制方面更加专业，可以更好的提供造价管理服务，保障工程建设的最终效益。②实现连续控制。全过程造价管理的核心是“全过程”，也就是每个阶段都要进行造价控制，并且是层层递进、连续控制，这样做法可以避免产生隐蔽工程造价超标或个别项目造价超标，保证工程项目持续进行，极大的提升管理效率。
        3建筑工程全过程造价咨询管理的现状
        工程造价是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用。由于工程建设项目的特殊性决定了工程造价有着单件性、多次性、组合型、方法多样性、依据复杂性等特点。新中国成立以后我国的工程造价参照苏联的工程建设管理经验，发展出了一套以工程定额为依据的管理体系。随着市场经济的发展，工程造价体系不断完善，逐渐改变了原有的以计划为基础的计价方法，发展成为以市场为基础，以工程量清单为标志核心，以全过程造价咨询为覆盖范围的计价管理模式。虽然我国的造价管理不断完善，但还是存在以下几方面的问题：
        3.1重视程度不足。我国造价咨询行业依然处于发展阶段，对造价咨询管理缺乏认识，重视度不足，直接影响了造价咨询管理工作的正常开展，最终导致工程造价计量与控制达不到预期的目的。
        3.2造价人员管理水平较低。在建设工程项目的造价管理过程中，有的企业会邀请至少2-3家的咨询企业，但是这些咨询企业的整体水平并不能达到预期要求。由于建设工程项目过程的造价管理工作的技术含量高且复杂，所以需要相关负责人员的工作水平达到一定的高度，但是就现如今的技术人员水平来看，距离达到要求还有一段距离。除了造价人员对自审能力的不断提高，企业应积极鼓励员工继续学习与实践，对新进人才起步要求需要有所提升，不只是停留在本专业水平的工作经验，还需有施工现场经验的积累。并且造价管理工作人员的能力受专业知识限制，他们的知识体系还比较片面，在建设工程项目过程的造价管理工作中，工作人员的知识体系必须非常的全面，不能只会算量、计价，还需要对施工流程等都有充足的了解，并且他们还都缺少一定的现场管理经验。
        3.3工程设计造价咨询存在的问题。在建设项目全过程造价咨询中设计阶段是非常重要的一个环节，也是确定并提升建设项目工程技术经济价值的关键。因此，在建设项目工程设计造价咨询阶段，专业造价咨询工程师应积极主动地与设计专业咨询工程师进行信息交互，恰当处理建设项目经济价值合理性、工程技术先进性间关系。随后以工程技术经济价值为指标，进行多个方面优化对比。并利用限额设计理念，对工程设计方案进行改进优化。除此之外，专业造价咨询工程师在设计管理方面的工作内容还包括：方案技术性深化阶段的设计管理、初步设计阶段的设计管理、施工图阶段的设计管理、施工阶段的设计管理及竣工验收阶段的设计管理，做好设计阶段的造价管理工作为下一步的工作稳固基础。
        3.4工程造价内容、依据不全。由于各个单位各个部门间配合协调不到位、项目初期造价控制不严等因素的影响，导致造价管理所涉及的内容不全面，不能在把造价管理覆盖到项目的全生命周期上，产生了造价管理依据缺失、造价管理漏洞现象严重，最终会影响到工程造价管理的质量，难以满足管理的需求。
        3.5 工程造价成果文件的审核流程。建设工程项目专业多且复杂，参与人员多且需要大家配合积极，为了更合理的确定工程造价，尽量减少因在工作失误中带来各种不必要的损失，同时也不断提高造价人员的专业技术水平，造价咨询企业内部有必要设立三级审核制度。
        4建设项目全过程造价咨询管理要点
        4.1项目决策与设计阶段。此阶段造价咨询服务内容主要包括：需求分析与评估、建立项目目标、可行性研究、投资决策、编制财务计划、方案设计以及编写项目实施计划这些工作中造价支持服务工作。工程造价咨询单位在此阶段要做好如下几点：（1）运用造价咨询企业本身所积累计的数据库，根据工程实际情况及时修正资料（估算指标），使修正后的指标的概括性、综合性更能符合和适应当前工程的实际。（2）造价咨询服务中确保估算合理，充分考虑、估计出工程建设全过程的收益与风险，并及时针对问题提出应对与防范的措施，防止过分高估，尽可能使造价咨询服务全面、准确、合理。（3）设计阶段是建设工程全过程造价控制的重要阶段。造价咨询服务企业应在服务过程中贯彻使用限额设计的工作理念，并积极配合设计人员以初步设计总概算为基础优化施工图，使施工图在满足相关建筑规范及建设单位使用需求的前提下，做到造价最低、设计最优且符合实际的建筑工程造价分析报告。设计阶段全过程造价咨询服务企业，要紧跟当前行业发展前沿新技术、新方法，积极利用BIM技术对设计方案进行优化或者限额设计，采用BIM技术将工程量快速计算出来，并与造价咨询服务企业的相关历史数据、造价指标进行对比分析以获得设计概算，使设计概算的准确性明显提升，提出高效的限额设计对比分析报告。
        4.2发承包阶段管理。发承包阶段是工程产品价格市场化的过程，在这个阶段中造价咨询管理的主要目标作用是在选择合适的发承包模式和合同形式。

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在限额设计的基础上，编制工程量清单、招标控制价，积极配合招标代理部门及造价合约部门选择相应投标价、投标策略。为达到这些目的，需要在工程造价管理的过程中，熟悉国家的相应法律法规政策文件、施工图纸及合同文件，了解工程实际和工程项目的技术、环境、资金、资源、社会等因素条件。在合法、合理、合规的条件下，做到造价管理的精准、科学、可靠，争取企业的利益最大化。
        4.3施工阶段跟踪管理。施工阶段属于实现投资决策意图的阶段，即将施工图纸逐渐变为实体工程。施工阶段投入的人财物最多，是整个项目周期中工作量最大的阶段。其不仅是整个工程管理最为困难的时期，也是投资控制难度很大的阶段。对于投资来说，在施工阶段并没有很大的节约空间，但是却有很大可能产生投资浪费。由此可见，需要充分重视这一阶段的投资控制。可以从多个方面入手，如经济、组织、技术、合同等。对项目的实际建设情况进行跟踪管理，是施工阶段造价咨询服务的主要工作内容，其中包括工程变更管理、工程施工量月报审核、施工过程动态控制等。
        4.4造价管理工作交底。造价工程师依据施工承包合同、材料设备供货合同进行造价管理工作交底，提出工程款申报程序、申报条件和造价文件编制要求。交底内容主包括：明确承包范围与界限划分。总承包单位的管理职责与费用规定；现场施工资源管理与使用费用规定；工程预付款支付条件与计算办法；工程进度款的支付条件与计算办法；工程变更的确认条件与支付办法；合同价格调整条件与计算办法；合同取费调整条件与计算办法；措施费调整条件与计算办法；新增工程计量定价取费的调整条件与计算办法；违约索赔的风险条款与内容；预付款的抵扣条件与计算办法；工程预付款保函的返还条件与计算方法；工程履约保函的返还条件与计算方法；工程结算的条件与计算办法和工程缺陷责任期保修款的支付条件与计算办法；明确工程款申报使用的表格和表格内容要求；明确造价文件编制使用的编制软件类别；明确工程款的申报时间和责任人；要求提供各项施工承包合同、各施工承包项目工程量清单电子版；形成投资控制工作交底记录。
        4.5竣工与后评阶段。在工程造价咨询过程中，造价咨询企业应做好如下几个方面的工作：（1）建筑工程造价咨询的从业人员，应系统整理相关数据资料，通过与现场实际情况进行分析、对比、筛选，得出影响工程造价的各项因素，并结合企业的实际情况建立相关数据库。（2）建筑工程造价咨询企业要重视建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位等各参建单位的意见与建议，不断改进和提升工程造价咨询企业的全过程造价管理的工作方式和方法。（3）建筑工程造价咨询企业在后评价阶段应注重自我的总结。一方面，自我总结可对整个项目建设期提供效控制、全面管理造价的经验；另一方面，自我总结又可分析造价控制在工程建设全过程中的不足欠缺，及时找出因主观原因导致全过程造价管理受影响的各项因素，并针对各因素加以改善。
        5提高建设全过程造价咨询管理策略
        5.1加强人员管理。根据现如今造价管理的状况来看，其水平较低的根本原因之一就是由于造价人员的管理水平没有达到硬性要求，因此我们要培养专业知识过关，并且知识体系全面的造价人员。只有建设项目搭配专业的造价人员，这个项目才能够得到更加妥善的管理，才能够由此来影响更多造价管理的新人，进而培养更多人才。
        5.2借鉴其他发达地区的工程造价咨询模式。在中国香港，咨询公司是直接参与工程造价管理的咨询机构的，这样方便了解建设项目的一切情况。在建设项目启动时，咨询公司会对工程的资金消耗情况进行实时的跟踪和控制，这样的咨询模式在发生紧急情况时，由于咨询人员对整个建设项目的了解，可以根据他的了解来快速地给出解决方案，对资金进行及时的控制，为委托企业减少损失。工料测量师是对工程造价进行控制的主要负责人，从项目初始阶段的预算开始到招标文件的起草再到最后竣工结算阶段的造价控制，这些都是工料测量师工作的一部分。通过对工程造价的管理，可以将整个工程的造价控制在一定范围内，为企业带来更好的收益。
        5.3严格控制施工周期。由于工期延长资源消耗将导致项目成本及其资金的时间价值的增加。但也不能一味缩短工期，确保施工周期的合理性。在造价管理中应该编制相应的资金及资源消耗计划，定期分析项目的费用偏差和进度偏差，及时调整项目的进度计划，动态的控制项目资金、资源消耗及项目进度。
        5.4加强数据的收集与整理。造价咨询企业必须加强管理，推进技术经济数据的收集和整理，逐步形成各造价咨询企业自己的技术经济指标数据库，并将其作为提升执业水平的标准。造价咨询企业的管理者要真正意识到资料积累的重要性，对已完工程项目的技术经济数据进行收集、整理和分析，可以弥补造价咨询企业前期技术支持短板，可以为项目前期投资决策提供重要的基础性资料，可以提高造价咨询人员对工程造价和项目投资控制水平。努力提高和锻炼造价咨询企业在施工阶段造价控制的能力，将其推广并应用于进度计量和支付方面，为建筑工程造价咨询服务企业提供便利。
        5.5造价咨询工程师应主动与业主方进行信息交互。将招标文件编制、工程量清单编制及招标控制价格确定作为主要内容，确定招标文件质量控制标准。随后专业造价咨询工程师可以主动与业主方就招标文件恰当合理性、合同条款科学严密性、招标文件与工程实际情况相符性、承包商实际能力、调价范围科学性、设计变更签订方式明晰性、工程技术说明准确完整性、其他费用约定明确性、工程造价调整方式合理性、工程价款支付方式可控性等信息进行审核调研、完善优化，保证最终招标文件中造价咨询过程顺利进行。
        结语
        综上，我国现阶段全过程造价咨询管理体系还不够完善，为了能够全面提高工程全过程造价咨询管理质量，必须推动包含全寿命周期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理的全面造价管理模式，这样才能够发挥造价咨询工作效益，避免产生“三超”问题，提供优质有效的工程造价咨询管理服务。
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