摘要：在当前全球经济一体化趋势下，世界各国不同行业之间进行了更加频繁和深入的经济贸易往来。对于推动国家经济实力和快速发展有非常关键的作用。作为我国经济结构中流砥柱的关键部分，国有企业对于促进我国国民经济发展有非常重要的作用。但是传统国有企业在新时代的经济发展趋势下，愈渐力不从心，为了实现自身在激烈的市场竞争中站稳脚跟，传统国有企业有必要进行改制。本文主要对国有改制企业开展的全面预算管理工作展开全面具体的叙述，重点对全面预算管理工作的效力进行研究和探讨。
关键词：电网企业；财务；预算管理
引言
全面预算管理是指企业为了实现预期的战略目标，按照企业既定的战略目标、发展目标、经营目标，层层分解下达于企业内部各个经济单位，通过一系列的预算、控制、协调作为手段，对企业的整个经营活动的全过程进行管理控制，并对实现的绩效进行考核的管理系统。它主要包括三大部分：经营预算、资本预算和财务预算。因此推行全面预算管理对现代化企业来讲具有重大意义。
1.1预算管理人员专业素质不高
很多公司的预算岗是由财务部核算人员兼任的，也有的公司虽然设立了预算专岗，但是预算人员仅比核算人员多了一项汇总的技能，缺乏与预算管理相关的专业技能。有些预算管理人员虽有预算管理知识，但在实际操作过程中实践性较差，很难和业务结合起来。另外，现代企业大多采用科学化的管理模式，信息化程度高，很多预算管理人员缺乏相应的信息技术水平，对预算管理进行信息化操作时难以胜任。
1.2制度编制与战略脱节
综合预算是企业年度计划的定量分解和企业发展战略目标的精细划分。然而，在现阶段，很多国有改制企业为了能够在社会经济发展趋势下，获得更多的经济利益来增强企业经济实力，很多管理者仍然把企业的发展方向放在短期利润目标上，而不是将整体预算提高到企业发展战略的高度，更不用说从宏观上制定长期发展战略目标了。在这种目光短浅的管理体制下，企业编制的综合预算难以适应和完成企业的战略规划，各企业部门之间各自为政，建立的预算是独立的，难以实现企业预算资源最大化的优化配置[1]。
1.3编制依据不合理、不科学
部分企业对全面预算管理编制方法过于单一，既没有全方位、全过程考虑，也没有从企业自身情况、市场情况以及经济发展情况进行综合考虑，更加没有将战略目标与全面预算管理相结合，实施过程缺乏调整及完善步骤。还有很多企业在编制过程中只是片面分析，或只根据历史数据做预算，没有做市场动态分析及企业阶段发展状况分析，使预算数据过高或过低，编制预算与现实严重偏离，最终无法达到企业预期战略目标。再有，全面预算管理在执行过程中并没用进行相应控制，出现问题并没有及时处理，最终使全面预算管理出现偏差[2]。
2企业预算管理优化对策
2.1加强全面预算编制的科学性与合理性
加强全面预算编制的科学性和合理性，必须做到事前、事中、事后控制。事前编制预算和计划，事中控制全面预算有无超支，事后发现问题及时调整，这样才能使全面预算管理制度更加完善，企业在运行中达到预期目标。具体如下：第一，以企业战略目标为基础，根据区域经济发展状况、市场考察分析、动态分析以及公司自身发展状态等全方面、全方位编制预算管理。第二，在编制过程中根据实际情况进行编制，不要过于要求低预算，也不要虚报预算。第三，全面预算管理编制完成后，在执行过程中必须做到有效的控制及监督，在发现问题时及时处理，并针对问题进一步分析。第四，全面预算管理出现偏差或者现有预算已经
无法满足公司运营时，要通过分析结果及时进行调整。
2.2加强预算管理人员培训
预算管理工作需要人员的广泛参与，为保证预算工作的有效性，提升预算执行水平，企业在发展的过程中，需要做好预算管理人员的培训工作，例如通过必要的人员招聘等方式，实现高素质人才的快速引进，并且通过必要的人员考察、筛选、考核等工作，对人员进行二次评估，根据评估结果，做好岗位分配等方面的工作。同时为了降低工作人员日常工作的难度，可以将企业运行过程中产生的数据进行高度整合，管理人员在相关工作下，快速进行相应的管理工作，提升了工作质效，保证了工作的整体水平，发挥全面预算管理的积极作用[2]。
2.3将企业全面预算管理与发展战略目标有机结合
任何一项管理工作的有效实施，需要提前根据企业的战略发展目标和实际发展情况，根据企业现有经营和发展资源，在做好充分的市场调查研究的前提下，将企业的全面预算管理工作切实落到实处，将企业各个时期的发展目标和经营战略经过系统的分析，取其精华，去其糟粕，更好地实现企业的全面、可持续发展。另外，将企业的发展目标进行合理的细化和精确的划分，将其合理的分配给企业各个部门，有效地落实企业各部门的预算管理权限和职责内容，使企业各部门各司其职的前提下，还要加强部门与部门之间的联系，增强企业员工的向心力，不断促进企业的快速发展，提高企业在经济市场上的核心竞争力[3]。
2.4全面预算管理应与企业战略目标保持一致
企业的战略目标是对企业所处行业、竞争对手和环境进行全局性的展望，它是一个企业的共同愿望。企业预算应在企业战略目标下来开展，以确保通过预算来实现企业的最终目标。而企业战略目标是以年度目标为基础和起点，通过预算的执行和推进来达成年度目标，通过年度目标的达成实现企业的战略目标。当预算脱离了企业的战略目标，会使企业的短期目标与战略目标相背离，企业也会失去发展方向，最终企业也会在市场竞争中失败。所以预算必须与战略目标保持一致，并服务于长期战略目标。
2.5提升预算管理人员专业水平
对于一定规模的企业，一定要设置预算专岗。这个预算专岗可以是兼职其他岗，但一定不要其他岗兼预算岗。区别就在于首先保证他是一个预算管理人员，有预算管理理念，有预算管理能力。而对于集团公司，则一定要成立预算组，选任专业的预算管理人员。专业性上的要求，一方面，需要对于财务的特殊领域，如预算执行、评估、监督管理等有所精通，并能够了解财务相关的法律法规。另一方面，需要掌握信息化技术，能够与社会发展相接轨，将预算管理与信息化相结合。企业应该使岗位培训常态化，从企业外部引进高学历高能力人才，为培训建立完整的制度、培训方式与流程。同时，需要对预算管理人员的选择、考察、调配与考核制定相应计划与规范条文，也要注重人才的信息化水平，利用信息化对财务进行预算管理，可以将企业各项信息进行整合归纳，并分析数据，大大提高了工作效率[4]。
结束语
总体而言，预算管理做得好的企业，一般都将经历年初的预算崩溃期，年中的紧张预测调整期以及年底的有效考评期，这是一个闭环。全面预算管理是一个系统工程，每个企业有其自己的特点，不能生搬硬套，需要结合理论与自身实际情况，在专业的预算管理人员牵头下，所有部门共同参与下，调整组织结构，整合人才，释放资源能量，不停摸索，探索出适合自己的预算管理方法，建立预算管理体系，实现企业战略目标。
参考文献：
[1]马奕娟.探究国企全面预算管理存在的问题及措施[J].商讯,2020(10):116-117.
[2]周杰.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].商讯,2020(10):125-126.
[3]邓小娟.浅谈房地产全面预算管理现状及解决对策[J].财会学习,2020(10):104-105.
[4]唐元元.发电企业业财融合的预算管理模式分析[J].财会学习,2020(10):107-108.