上海正飞装饰工程有限公司
摘要：近年来，随着竞争日益激烈，投标的形式也发生了相应的变化。业主为了降低风险，为了过程中成本控制简单化、结算过程简单化，很多标的风险进行了转移，业主更偏向于将合同订立为总价包干合同，从而来降低风险，这就导致承包商的风险大大增加，所以在接到这类标的同时，必须进行很完善地造价管理分析、成本控制，规避总价包干投标对投标价、对总价包干合同的影响因素，才能达到合理的利润，使工程有序地进行下去。本文结合笔者相关工作经历，通过实践过程中遇到的相应问题和有效的解决方法，来阐述建筑工程总价包干投标的风险及应对的措施，论述了总价包干投标的注意事项。
关键词：建筑工程；造价管理；成本控制；总价包干；投标风险；处理方法
引言
总价包干是指所确定的本合同范围内的全部工作内容的价格体现，包含材料费、施工技术措施费、组织措施费、规费、农民工工伤保险费、检验试验费、水电费、管理费、利润、风险包干费、维保费、税金、设计费、相关政府部门验收费用等政策性文件规定的所有费用、市场变化或政府颁布的相关文件等原因导致人工费、材料设备费等其他费用上涨的价差等本工程全部相关费用。除按发包人公司规定经发包人盖章确认的签证的合同价款增减外，所有工程量、单价、总价一次性包干，不得再因其他任何情形而调高价格。
关于总价包干的风险通俗一点讲，就是要避免低价中标，避免招标清单工程量少算、漏项、项目特征描述不到位导致漏报工序、价格分析不到位等方面。
1建筑工程总价包干的风险
1.1 总价包干合同中的未知风险
由于建设项目各项时间比较紧张，导致各项目环节时间仓促，绘制出的设计图纸并没有设立专人进行审核，存在设计缺陷，并且人员之间可能缺乏沟通，项目成本要求与设计效果存在差异。此外，还存在一个问题，设计方案中，并没有明确规定各种材料的标准，为中标，承包商按照普通的材料标准进行投标，但中标后工程部要求按照高标准来进行施工，且总价包干，不能调整总价，这部分额外增加的费用必须由承包商来承担了。招标人员拿到招标图纸后进行招标清单的编制，通常时间也是非常仓促，需要加班加点，大大降低了清单的准确性，很容易造成缺项或者工程量漏算。这部分错误甲方也不确定，清单中存在的隐形问题是未知的，只能靠承包商自己去发现问题。
1.2 材料价及人工价的变动风险
每一个建筑工程都需要耗时几个月甚至一两年，在这过程当中，随着市场经济的变化，各项材料的单价难免会遇到上涨的情况，且区间涨幅不定；而由于各种工种的稀缺，近年来，人工费涨幅也非常大，这些因素都给承包商带来了很大的风险。
1.3 工程款支付不及时
近年来投标过程中，会发现合同价款的支付方式也发生了变化，投标时必须签署最后结算价款的一部分比例以房抵款或者开具商票，这给承包商资金的压力也带来了风险。
1.4 措施费也总价包干
施工过程中措施费有很多不确定的因素，很多不可预见的费用，比如工人食宿、赶工费、垃圾清运费、搬运费、水电费、电梯保护费等这些费用施工过程中才会有准确的项目费用，投标前期只能进行大概的测算，难免会有偏差。
1.5 不可抗力的影响
施工过程是一个耗时且漫长的过程，难免会遇到气候变化造成的损失及自然灾害造成的损失。
2 总价包干投标风险处理方法与优化对策
2.1 认真分析招标资料
对于招标资料必须认真研读，认真分析每项条款的内容，必须认真分析该项工程的施工范围、界面划分、施工的注意点及难点。
2.2 认真复核工程量，检查招标清单是否存在工程量偏差的情况
施工单位必须要将招标清单工程量进行复核准确，因为建设单位清单编制人员水平无法把握，不能过度依赖建设单位提供的工程量，所以主要工程量必须重新计算复核准确。
2.3 认真比对招标图纸核对清单子目是否存在遗漏项目的情况。
一般有两种情况：1）投标价按图纸进行包干，投标人对于招标清单中未列的清单，可自行填补至清单内，如未填报，视为费用包含于其它子目内。2）投标价按图纸进行包干，投标人不得自行调整清单子目，如有未列清单项，报价包含于其它子目中。所以无论是哪种情况，作为投标人，都要对照图纸核对清单列项，不能漏项，特别是第二种情况，需要把漏项金额考虑到投标总价中。
2.4 现场踏勘和合理确定施工方案。
投标时可以询问发包人，是否可进行现场踏勘，看下现场的施工条件、材料运输进出条件、现场加工区、办公区和生活区如何设立，为填报项目措施费做准备。
2.5 材料价格、人工价格的询价。
填报清单时，必须对每项工作内容进行分析、组价，对于各项材料价格、人工价格必须按照时间分地区进行询价，这样才能在市场变动的情况下报出相对准确的价格。
2.6 按照招标图进行施工。
由于总价包干大部分都是按照图纸进行总价包干，报价时也是基于招标图纸进行报价，所以必须严格按照招标图纸进行施工，与投标报价相对应，比如图纸和清单中石膏板为单层9.5mm石膏板，施工中也必须为单层9.5mm 石膏板，不可随意更改为单层12mm石膏板。
2.7严格控制甲供材料的超领。
投标过程中必须严格测算好墙地砖等甲供材的损耗，把超出甲方损耗的这部分费用考虑到投标报价中去，避免结算过程中意外扣除这部分净利润，甲供材扣款也是一笔很大的费用。
3 总价包干投标风险及处理案例分析
3.1 禹洲·嘉定区俆行镇16-01地块新建普通商品房项目一标段批量精装及公共部位精装工程
3.1.1 项目简介
该项目发包人为上海舜鸿房地产开发有限公司，建设规模为79881.24 m2，其中地上56476.93m2，地下23404.31m2，工作内容为一标段1#、2#、3#、6#楼室内精装修，总造价为为壹仟陆佰捌拾万壹仟柒佰捌拾捌元。
笔者担任项目造价负责人，主要负责前期的投标工作和后期的签证和结算工作。
3.1.2 合同形式及投标风险
本工程为固定总价包干合同，本包干价格是所确定的本合同范围内的全部工作内容的价格体现，包含材料费、施工技术措施费、组织措施费、规费、农民工工伤保险费、检验试验费、水电费、管理费、利润、风险包干费、维保费、税金、设计费、相关政府部门验收费用等政策性文件规定的所有费用、市场变化或政府颁布的相关文件等原因导致人工费、材料设备费等其他费用上涨的价差等本工程全部相关费用。除按发包人公司规定程序经发包人盖章确认的签证的合同价款增减外，所有工程量、单价、总价一次性包干，不得再因其他任何情形而调高价格。所以在前期投标过程中，必须对招标清单进行复核，对清单项目名称、工程量、项目特征进行校验，若存在明显差异必须在答疑截止之前跟甲方及时沟通，对工程量有异议的部分进行调整。
3.1.3 处理方法
所以，接到该项目招标文件之后，笔者立刻根据招标图纸进行清单的核对工作，核对过程中笔者发现：1）玄关柜台面大理石漏项，根据招标资料玄关柜为甲分包，但台面大理石为精装招标范围内；2）机电部分招标资料指出卫生间等电位线管和连接均需精装单位完成，这部分清单中漏项；3）根据招标节点图及界面划分，地板下水泥砂浆找平也在精装范围内清单漏项......对于找出的问题笔者及时记录下来，最后汇总到提疑文件中，一并提交给甲方。
3.1.4 项目成效
因为该项目投标工作时的充分校验，即使总价包干，也未出现任何的工程量偏差和漏项的发生。
3.2 上海周浦西岸公园项目批量精装修总包工程
3.2.1 项目简介
本项目位于上海市浦东新区周浦镇康沈路1199弄，投标阶段分四个标段，一标段17#楼（共101套，分E、F、G户型）、5#楼（共34套，F户型）、8#楼（共34套，G户型）；二标段14#楼（共99套，分A、B、C、D户型）、15#楼（共66套，分D、F、G户型）、6#楼（共68套，分A、B户型）、3#楼（共68套，分A、B户型）；三标段12#楼（共68套，分E、D户型）、13#楼（共34套，分F、G户型）、7#楼（共68套，D户型）；四标段9#楼（共68套，D户型）、10#楼（共34套，分F、G户型）、4#楼（68套ED）。笔者所在公司承接二标段，合同总价为贰仟捌佰叁拾万元。
该项目笔者作为投标负责人，主要负责投标工作。
3.2.2 投标注意事项及处理方法
接到招标文件后笔者认真分析了招标资料，根据材料分判表了解到所有的墙地砖为甲供材料，并且编制说明里关于甲供材料损耗的规定墙地砖损耗以实际铺贴工程量*损耗7%（包含排版损耗、加工及运输损耗、现场施工损耗）作为甲供砖的结算数量（墙、地面瓷砖损耗量均按此方式计算），超约定的损耗材料由乙方自行承担。而根据施工经验，7%的损耗远远不够，若不考虑这部分增加的损耗，结算时将会扣除一大笔甲供砖扣款。并且本次投标户型众多。所以，笔者立刻进行墙地砖损耗的测算。
解决方案：1）按照招标图纸计算出图纸中墙地砖的实铺面积；2）根据招标图纸点算实际需要的墙地砖的块数，计算出实际用砖面积；3）测算出损耗率；4）测算出的损耗扣除7%，即是应该考虑增加的损耗，再去市场询对应的砖的单价，就计算出应该要考虑增加的损耗费用；4）并将这部分金额计入总成本中。
3.2.3 项目成效
因为前期认真的测算，考虑了这笔成本，就避免了结算过程中意外扣除这部分净利润。
4 结论与建议
综上所述，建筑工程造价管理与成本控制是保障建筑工程实现经济效益最大化的重要手段，所以当遇到总价包干的投标，必须合理做好事前测算，成本控制，规避总价包干投标对投标价、对总价包干合同的影响因素，认真分析，把所有风险考虑到位，为利润达到最大化而努力。
参考文献：
[1]吕君萍. 建筑工程的造价管理和成本控制研究[J]. 价值工程，2011，32：71.
[2]许密治. 建筑工程造价管理及成本控制措施探究[J]. 现代营销（学苑版），2012，07：46-47.
[3]周小敏. 探究建筑工程造价管理及成本控制措施[J]. 现代经济信息，2013，17：79-80.
[4]全国造价工程师职业资格考试培训教材. 中国计划出版社，2009版.