浅谈TOD规划在城市规划中的作用——以东莞为例李卓--中国期刊网

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浅谈TOD规划在城市规划中的作用——以东莞为例李卓

发表时间：2020/6/18 来源：《建筑模拟》2020年第5期作者：李卓

[导读] TOD规划对于现代化城市的发展有着极为重要的作用，作为一种全新的城市规划理念和模式，TOD规划取得了极大的成效，国外某些应用了TOD规划的城市都表明该种规划理念和模式适应当今社会发展的需要，能够很大程度上提高城市土地利用的效率。本文中就我国当前城市化建设过程中TOD规划的应用进行简要的分析，并以东莞为例进行具体的应用实例研究，以此来探究TOD规划在城市规划体系中的实际性作用，为我国TOD规划的应用

        身份证号：4301041986****0016
        摘要：TOD规划对于现代化城市的发展有着极为重要的作用，作为一种全新的城市规划理念和模式，TOD规划取得了极大的成效，国外某些应用了TOD规划的城市都表明该种规划理念和模式适应当今社会发展的需要，能够很大程度上提高城市土地利用的效率。本文中就我国当前城市化建设过程中TOD规划的应用进行简要的分析，并以东莞为例进行具体的应用实例研究，以此来探究TOD规划在城市规划体系中的实际性作用，为我国TOD规划的应用积累一定的经验。
        关键词：TOD规划、城市规划体系、作用分析

        一、TOD规划的简要分析
        TOD（Transit-Oriented Development）指的是一种公共交通导向型发展模式，也就是一种以交通站点为核心，集聚各种城市功能，能够从全局进行土地利用的规划模式，该种城市规划理念和模式能够为城市的建设发展提供新型的发展思路和途径，并将城市轨道交通建设与土地的开发利用有机进行了结合，因而具有较大的优势。当前国内外城市规划过程中都广泛的使用了TOD规划理念，使用TOD规划理念来进行城市规划建设，同时也取得了较大的成效。
        二、轨道交通主导型的TOD规划有其自身独特之处，其具体的实施过程中也需要有一定的特定因素。我国多年来对于TOD规划的研究也在不断深入，在TOD规划如何落地实施方面也需要结合我国城市发展的实际情况进行研究，我国也出台了相关的政策来帮助进行城市轨道交通TOD的实现，因而TOD规划需要依据具体的情况进行分析，才能更好的应用到实际的城市规划体系之中。TOD规划模式在城市规划中应用的优点分析
        现如今我国城市化建设虽然仍在大力实施，也已经取得了一定的成效，但相较于国际发达国家而言，我国的城市化建设仍是处于中期阶段，没有达到最高的水平。就目前我国城市化建设而言，所存在的问题仍是城市公共交通系统不完善，公交分级、信号优先等措施虽然已经实施，但仍处于探索阶段，不能够熟练的进行应用，因而以公共汽车为主体的城市公共交通并不能满足现代化城市生产生活的需要，同时当前城市的交通拥堵现象也比较严重，公共交通与私人汽车之间会产生干扰，总的而言，城市化建设过程中公共交通的发展并未能够跟上城市发展的速度，这就导致公交服务质量较低，很多人不愿意通过公共交通进行日常的出行。
        TOD规划模式的应用很大程度上解决了当前城市化建设过程中的交通拥堵问题，TOD模式的优点主要体现在以下几方面：首先是对于土地利用方面的优势，TOD规划模式的应用能够促进城市土地的高效率使用，该种规划模式更加注重城市土地的高密度高容强度的功能复合开发利用，这就在一定程度上实现了对城市土地的最大化利用，取得的效果也比较好。除了对于土地的高效利用之外，TOD规划模式的使用也在一定程度上改变了城市的交通情况，公共交通的使用比例有了显著的提高。随着城市化建设的不断加快，我国城市周边地区居民也开始大量的迁入到了城市中，这就导致城市居民数量的大幅度提升，而以往城市居民的出行往往会选择私人交通，这就很大程度上造成了城市交通的拥堵，尤其是在上下班的高峰时间段，交通堵塞现象更是频发。TOD规划模式的应用则通过对轨道的建设和土地的开发利用，使得居民能够在较短的步行距离之内就能够搭乘公共交通工具，由此便有效的提高了城市公共交通工具的出行比例。不仅如此，TOD规划模式的应用还在一定程度上为城市提供了和谐的生存环境，主要是由于TOD规划模式是将工作、休闲场所以及商业等场所都布置在了轨道站点的周边区域，同时城市中的就业岗位也大多数集中在轨道站点周边，由此便有效的降低了城市居民的出行费用，居民的出行能够更多的采用公共交通方式，环保经济。此外居民短距离的出行也可以多乘坐公共交通工具，这也在一定程度上为城市居民提供了相互接触的机会，居民能够彼此间相互了解，为城市居民和谐生存环境的构建提供了契机。
        三、以东莞为例进行TOD规划在城市规划中的作用分析
        近些年来，我国城市化建设不断加快，东莞市积极响应新时代下建设现代化城市的号召，加快轨道交通的建设发展，以下就东莞市轨道交通建设发展进行简要的分析。东莞市为贯彻落实《东莞市人民政府关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》，明确将TOD规划作为动员是城市规划体系的重要部分，同时加快对轨道交通的建设以及周边地区土地的综合开发，不仅如此，东莞市政府还加强了整体性规划指引以及管控约束，这就在一定程度上对助推周边土地进行综合性开发。本次东莞市通过TOD规划筹集了轨道建设的资金，同时也实现了轨道交通的可持续发展，并制定了相关的技术指导标准，如《东莞市轨道交通站场TOD与TID规划研究技术指引》，这些都表明了东莞市实施TOD规划的决心。为保证本次TOD规划的技术成果质量，东莞市明确了TOD各阶段技术成果的编制要求，并明确了需要管控的各方面内容。同时出台了轨道交通建设的“1+N“”政策文件，包括《东莞市轨道交通站场地区规划管理方法》《东莞市轨道交通建设投融资管理办法》等。其中明确了TOD规划与城市轨道交通规划设计体系以及城市规划管理体系的关系，如图所示。关于东莞市的整体TOD规划策略分析，城市空间以及相关功能发展的策略，需要以构筑公共交通来支撑以及引导城市的发展建设，土地的开发方面需要根据线路站点分级、站点规划设计指引有序的进行，具体开发过程中还需要结合规划线路的资金需求进行预算，最终才能够提出土地的综合投资决策。此外进行TOD规划时东莞市进行了具体的土地进行具体的摸查，主要是对土地利用、现状权属等多方面进行调查研究。规划分化包括东莞市域的整个范围，同时根据线路的两侧进行区域范围的划分，在TOD综合开发规划的过程中，还需要结合自然地理界限以及相关政府部门的意见进行划分。根据TOD规划将土地的综合开发以及发展策略与规划指引进行划定，站点分级分类等的研究也是比较关键的。在相关技术方面需要根据轨道交通站场的特征及相关功能进行确定，并给出相关的技术应用意见，东莞市的城市规划对于投融资的要求主要是结合土地收储和土地综合开发的建议，对投融资进行估算。总的来说，东莞市TOD规划对于城市发展起到了极为重要的作用，也将取得显著的成效。
        四、结束语
        本文中就TOD规划在城市规划体系中的作用进行了深入的分析研究，主要针对TOD规划的含义以及在城市规划体系中的优势进行了简要的叙述。从中了解到了现代化城市建设过程中TOD规划的重要性，并针对我国东莞的TOD规划模式应用进行了实例分析，由此可见，现代化城市建设过程中TOD规划起到了不可忽略的作用。我国城市化建设过程中需要对TOD规划模式进行深入的探究，在未来的城市化建设过程中更好的应用，取得更大的成效。

         参考文献：
        [1]潘林. T0D在中国城市规划中实施的关键问题研究[D].深圳大学，2018.
        [2]刘畅. 基于TOD理论的轨道交通站点多目标规划模型优化研究[D].湖南大学，2015.