眉山市彭山区审计局
摘要：本文基于政府投资项目工程造价审计的目的以及实际发展趋势中的相应需求，对工程造价在各阶段中的重点内容以及实施方法进行深入性的研究阐述，以此促进相应方面良性发展。
关键词：政府投资；工程造价审计；重点内容；实施方法
根据《深化党和国家机构改革方案》的文件内容要求，我国党中央审委会作为党中央决策议事过程中的协调机构，这样的国家性协调机构的存在，在一方面保证了我国审计监督更具科学性与独立性，另一方面也通过审计职能部署进一步提升了我国审计监督工作的专业性及全面性。
一、政府投资项目工程造价审计目的
政府投资项目工程造价审计工作一般情况下会通过对于具体投资建设项目造价的真实有效及合法性来进行相关方面的细致审核，以此在更大程度上打假治乱促效。并在整个的审核过程中通过对于问题及问题成因进行有针对性的分析，各级单位对此作出应对措施。
同时在相关策略实施过程中，政府也会根据自身的相关问题分析，逐步强化自身的管理效率，促进最终建设项目投资的正向效益增长，以对相关违法、规、纪行为进行严厉打击，最终实现规划计划背景下的政府投资项目市场良性发展。上述内容也是我国当前发展阶段中，政府投资项目中工程造价审计工作中的主要目的。
二、工程造价审计的重点内容与实施方法
（一）工程造价项目建设程序前期审计阶段
将真实完整的项目审批、可行性研究、初步设计、投资估算、招标文件、相关谈判文件、材料设备采购资料、会议纪要、备案材料、合同协议、施工图、竣工图、设计变更、现场签证、联系单等隐蔽工程资料，监理施工日记、预结算、竣工资料、送审资料等进行审查是政府投资项目在整个审计过程中的第一个环节。
在上述材料之中，若出现建设程序资料失真缺失、违规、违法等现象也会对整体审计工作的审计进度及结论造成直接性影响。而这样的情况在我国近年来的实际工作实践过程中也有所出现。很多建设部门经常会因为实际管理工作中的项目资料管理缺失系统化方法，从而直接造成丢失资料、后补资料或者是缺失资料等情况，这样的实际操作情况使得当前审计工作难以在困境中良性发展。
而对于审查投资批复概（估）算执行情况，则是整个造价审计工作在前期的主要工作内容。因此，审计概估等资金筹措投资决策是否合理、项目后续阶段是否超支，也是项目概估决策过程中重要资金筹募、造价控制等方面的主要合理性评定依据。具体项目设计中所涉及到的概估一旦得到了批准就会直接作为最高限额并在整个项目投资的过程中作为控制标准。由此可见，造价审计的前期工作阶段也是对于整个项目投资过程中关键环节的行之有效控制阶段。
（二）造价审计招标投标阶段
涉及到审计的招投标文件、工程量清单、报价表单，在造价审计投标招标的阶段环节中都是非常重要的重视方向。从两个方面上来进行分析，招投标文件不仅是作为招投标活动乃至投资建设项目施工过程的纲领性文件，同时也是对整个工程项目造价工作影响最大的因素。因此，在实际的工作过程中，审计人员应该要在标段价位、工期进展进度情况等方面进行充分的危险隐患风险审核，同时还要在整个过程中保持高度的重视与持续反复核实。以此来保障在造价审计的招投标阶段能够通过全方面审计，促进最终工程建设项目的工程质控，实现建设投资资源的长效性发展。
（三）造价审计工程进度阶段
在项目实际建设实施过程中，工程进度纵贯始终，因此对其开展相应的造价审计也是当前现阶段中最难、最终的审计内容。具体则表现在施工合同的履行状况、材料设备采购、签证、设计变更、隐蔽工程等方面，由于涉及到的实际情况较多，其重点难点不言而喻。
进一步深入工程造价审查工作必然会面临实际环境之下的项目事宜。正常情况下，会涉及到建设工程项目所需所用材料以及大型设备等的工程项目建设造价复核算关键点。
整个工程进度中涉及到的项目内容与实际情况非常多，因此其审计工程实践进度方向性内容也更为复杂。审计人员在对整体的工程进度进行概（估）算审计的过程中也需要重视到对于更多综合性方面的概（估）算审计，并且保证整个工程在各个项目环节中的完整性。
（四）造价审计竣工结算阶段
基于《项目合同法学》中的相关理论概述可知：“在整个的工程造价结算过程中，合同不仅是结算过程中的核心。同时也是竣工结算的预先性标准设定。”因此，在对于相关的竣工结算合同审核的过程中，审计人员必须要注意到合同是否具有招投文件支持、具体的合同书内容是否合规、整体的合同条款是否都能够满足于国家现行的《建筑施工合同法》，具体细化则可以分为：价格的调整形式、结算的最终合同确定方式、签证合同中的变更结算条款要求与索赔事项等的合法合规性。
根据现阶段下的实际情况来看，关于工程竣工结算造价合同审计的过程已经是一项技术性的环节，而具体审计时间与工作任务量数也决定了审计工作的难度。
基于项目的不同情况，具体审计过程也需要结合现场的实际情况、施工图的设计、实施全周期过程、阶段性变更设计调整图纸以及最后的竣工阶段交付图纸等等。这也就需要审计人员在实际审计工作实践过程中，不仅要具有过硬的审计专业能力与严谨认真态度，同时对于审计内容也应该要具有一定程度上的辨别能力以及实地勘测分析能力。同时，对于整体图纸结合与归纳整理过程中也需要在具体过程中发现更多的内在性问题，以此保障整个审计工作在最后造价审计的竣工结算阶段能够得到保障。
在审计方式方法上，审计人员也需要注重于多种形式相互结合的综合性审计方式方法，在整个的审计过程之中，根据具体实际情况进行对应审计方式方法选择或结合应用。在当前的审计过程中主要的常见审计方式方法主要包括有：分算、对核、重抽、询审、调审、实测、标图审计以及全面审计等方式方法。因此，审计人员在实际的审计过程之中也应该充分认识到实际情况的内在实质性，通过不同的审计方式对其进行更行之有效的针对性审计，从而保证最终审计预期效果。
结论
结合全文所述，工程造价审计工作的具体质量与最终的整体审计效益结果有着必然性的影响关联性。严厉打击工程建设过程中的高估冒算也是在一定的程度上对国家的经济资源投资负责，以严格的审计来避免国家工程建设经济损失。因此，优化整个建设投资各阶段周期中的审计工作也是在最大范围内强化审计工作，对于国家建设与政府投资项目起促进性监督作用，同时通过全面的审计工作逐渐提升其在政府投资项目中的重要地位。因此，审计人员在工作实践过程中也需要对现阶段以及未来工作发展阶段中的审计工作不断进行经验总结与深入性的研究分析，从而在时代工作的发展趋势中找到更多的审计新途径，通过行之有效的审计方式方法提升审计监督作用影响。
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作者简介：吴文娟（1987、08-），女，本科，眉山市彭山区审计局。