河北省桃林口水库管理局 河北省秦皇岛市 066000
摘要：近年来，国内外经济形势发生巨大变化，错综复杂，在竞争愈演愈烈的情形下，行业利润率受到严重挤压，如何合理有效利用有限的资源，降低成本和持续发展对任何企事业单位而言都至关重要。
关键词：成本控制；目标成本；模式；动态
引言
在我国社会经济的不断发展过程中，水利发展环境也在跟随着转变，大多数施工单位由粗放型经营开始向集约型经营转变，这种转变会导致我国施工单位外部与内部产生了很大的变化，同时使得施工单位注意到自身项目管理在不断开展，特别是成本控制中存在诸多弊端，探索研究及建立新的施工成本控制模式是寻找突破与发展的有效方式。
1横向成本管理组织架构组建
横向成本管理以成本为核心，将项目各实施阶段作为控制对象，联系各个相关岗位或部门，明确工作内容与责任，使之成为规范化的管理体系。根据单位的组织架构及各部门分工职责，建立合理有效的部门相关成本归口管理的责任制度，把目标成本分解并落实到各个相应部门。
2 纵向成本管理组织架构组建
纵向成本管理体系的建立不仅包括了管理制度，同时还包括了成本数据，为项目成本的来龙去脉提供有力依据。其中，成本数据主要反映了项目成本管理质量的高低及各部门职责考核，进一步客观的反映项目成本管理的最终成果。本文将项目成本管理分为三个阶段，包括了项目总成本目标的建立阶段、项目实施过程中的成本控制阶段以及竣工后的成本执行反馈阶段。在项目总成本目标的建立阶段，主要是对目标成本的预测及目标成本的分解；项目实施过程中的成本控制阶段进行成本的数据收集、核算，对结果进行偏差分析，找出错误原因；竣工决算阶段，核算成本费用并进行反馈。
3 目标责任成本分解与控制
目标成本的分解是指将项目总目标成本分解为分目标成本，以便于将目标成本细化、落实到各个职能部门、各个环节和各个层级成本科目中[1]。其目的在于明确各部门、各环节的成本责任，完成从目标成本向责任成本的转化及目标成本各级科目的细化。
目标成本的横向分解。目标成本的横向分解就是将目标成本转化为责任目标成本。在这个分解过程中，需要明确成本中心，即责任单位对费用进行归集、分配，对成本加以控制和考核。每个职能部门都可以成为成本中心，成本费用的发生也是按照部门的职责明细分解到各个职能、责任中心，转化为该中心的责任成本，成本中心与企业中各个职能相对应。目标成本的纵向分解。目标成本的纵向分解是将目标成本按照成本构成逐级分解，最终转化为适合规划的过程。
通过各职能部门划分成本中心，归集责任人的成本责任，以职权范围，构建责任成本体系。责任成本体系做到责任明晰，横向到边，纵向到底，动态管理，确保每个职工明确责任，避免推诿扯皮。通过把工程的每一项支出与职工的经济利益捆绑的模式，运用责任成本管理加强管“人”的方式消除原有成本管理注重管“事”的现状。
4实现动态控制管理
动态控制是指在项目实施过程中不断的对发生的和即将发生的成本进行纠正，从而达到合理花费成本的目的[2]。由于项目从始至终都会受到各种因素的影响，包括天气、人为、材料等等各个方面，其本身就处于一种活跃的动态情况下，单单的静态成本控制无法及时发现施工过程中成本存在哪些差错，并能够采取有效的措施。动态成本控制将施工阶段的项目成本作为主要控制对象，在施工前期制定成本计划，项目竣工后对项目各个部门进行成本考核，从而达到控制成本的目的，动态成本控制的核心就是项目实施阶段。
5动态成本控制惩奖模式构建与应用
有效的惩奖措施可以提高工程单位的成本控制责任意识，确保成本计划目标任务的完成[3]。工作人员的激励可以与挣得值法的运用相互结合，利用阶段式的成本分析方式定期实施持续性动态激励改进。建立动态的成本控制惩奖措施可以与施工状况及时衔接，对成本控制起到立竿见影的效果，事业单位绩效改革后可以通过绩效指标再分配的模式构建动态惩奖体系。
在符合国家机关事业单位工资政策的情况下，使用有效的惩奖方式，促使施工单位职工的积极性得到提升。建议将全体职工全年奖励性绩效工资与全年基础绩效总量存在一定比例，设为a%值建立奖励绩效发放标准；按照所聘任不同职务的基础绩效工资的a%确定相对的奖励绩效；再从职工个人的奖励绩效提取30%-40%作为成本控制惩奖分配额度；对控制额度进行层级分解，确定指标为优秀、一般、不合格的定性指标；最后定性指标通过在项目施工过程中责任归属（如可建立挣得值分析数据指标），形成动态的惩奖经济性控制方式。如图1为桃林口水库维修项目成本动态惩奖指标划分应用图。
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6动态成本控制预警体系构建与应用
工程项目成本预警措施可以在成本控制流程中起到有效作用，可经过偏差的分析计算与对比，及时的向成本责任中心发布预警信息。成本预警管理是在控制计划实施过程中，通过持续性的分析施工情况，结合项目成本控制的闭环式操作发布预警信息，严格按照控制流程的方式审核与监督，减少成本资源的浪费。在应用操作中应该对警报指标进行分层级设置：一级预警，同期施工成本超出计划成本9%以内，对作业班组实行限期整改；二级预警，同期施工成本和计划目标成本超出值在9%-14%的范围内，对作业班组问题检查，分析出成本构成因素，提出改进措施，成本控制责任人在网络工作日子上作专项成本报告，提出改进意见；三级预警，同期发生成本超过计划成本14%或者持续2个二级警报过程的，管理部门对作业班组分析后进行重组。下图为施工成本控制预警体系图：见图2。
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结束语
综合运用目标责任成本和动态成本控制管理法，通过探索建立成本管理惩奖新模式，创建动态预警控制系统，全程监控其存在的成本管理偏差，主动探寻对应问题，为优化水利项目成本管理模式寻找新的突破口。
参考文献：
[1]刘蕾. 施工项目成本核算分析[J]. 中国集体经济，2017，（24）
[2]冯圆，成本管理概念框架及其扩展应用[M]. 清华大学出版社，2019：23-24
[3]王腾.水利工程施工现场管理及优化策略[J]. 中国新技术新产品，2019，（24）